县人民医院支部委员会关于巡察整改进展情况的报告

县人民医院支部委员会关于巡察整改进展情况的报告

按照县委统一部署，2022年4月18日至6月17日，县委第X巡察组对县第X人民医院党支部开展了常规巡察。2022年7月29日，县委第X巡察组向县第X人民医院党支部反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、加强组织领导，明确责任抓好整改

（一）统一思想认识，提高政治站位。党的十八大以来，习近平总书记就巡察工作发表了一系列重要讲话精神，深刻阐述了巡察工作的重要性，强调了开展巡察工作是党中央在新时期进一步强化党内监督、严肃执纪问责的一项重大举措。院党支部不断提高政治站位，严格落实党支部理论学习中心组学习制度，扎实抓好习近平总书记系列重要讲话精神学习，不断提高班子成员政治理论素质，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以最高的政治站位抓紧抓实抓好巡察整改工作，确保整改工作取得最大成果。

（二）突出以上率下，狠抓责任落实。坚持党支部领导班子负总责，党支部书记负首责，其他班子成员落实分管领域整改责任，把整改责任压实到岗、传导到人。医院党支部通过会议调度、现场调研、督促指导、谈心谈话等方式推进整改工作，坚决杜绝巡察整改搞形式、走过场，做到了定期调度和跟踪督办，形成了巡察整改工作上下联动、合力整改的工作格局。

（三）坚持从严从实，促进真整实改。成立了由支部书记、院长任组长，其他班子成员任副组长，各科室主任、护士长任成员的巡察反馈意见整改落实领导小组。领导小组下设办公室，分管副院长兼任办公室主任，领导小组办公室负责巡察整改落实工作的日常事务。院党支部始终把整改工作作为当前一项最重要的政治任务来抓，加强组织领导，采取有力措施、过硬办法，制定好整改清单，明确整改时限，责任到人，逐条逐项抓整改，确保巡察整改工作落实落地。

（四）坚持标本兼治，构建长效机制。医院整改办公室加强对整改工作督导督促，不定期对整改任务进行督导检查，做到整改一个，销号一个。建立工作台账，落实定期调度等机制，有力推动整改工作高质高效。对整改工作不力的科室和个人，将严肃问责，以最严的整改纪律和要求，确保整改工作全面完成。

二、聚集突出问题，从严从实落实整改

（一）巡察反馈具体问题整改进展情况

根据县委第二巡察组反馈意见，县第二人民医院将反馈的3个方面9个问题，细化分解为19个具体问题，提出了37条具体整改措施。截至10月24日，19个问题，有18个完成整改（指整改措施均已落实的），占95％；1个部分完成（指整改措施部分已落实的），已完成整改的继续巩固成效。19个问题涉及的37条整改措施，已完成36条，占97％。???

（二）具体整改情况

1.贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委重大决策部署方面

（1）政治理论学习重视不够，抓得不实。

①关于"学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大以及十九届历次全会精神等应知应会内容不是很熟悉"的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。结合周一例会，出台了《XX县第二人民医院党员学习制度》，并将党史、"四个意识""四个自信""两个维护""两个确立"等应知应会内容纳入至学习计划中。院党支部理论学习中心组在集中学习《习近平谈治国理政》第四卷及习近平总书记视察XX重要讲话精神研讨会上分享了心得体会，进一步提高了对政治理论学习的重视。为确保学习效果，10月10日，医院还组织党员干职进行了应知应会内容测试。

②关于"学习贯彻中央及上级重大决策部署精神有差距"的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。充分运用"三会一课"、组织生活会、主题党日等方式，系统学习习近平总书记系列重要讲话、治国理政新理念新思想新战略、上级重大文件精神和行业政策规定，并结合医院实际制定具体措施。8月25日，医院党支部书记主持召开专题会讨论医院长远发展，统筹谋划并制定了医院"十四五"发展规划。

③关于"学习氛围不浓"的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。5月12日县第二人民医院党支部理论学习中心组集中学习中华人民共和国监察法；7月21日集中学习《中共XX省委关于XXX案暴露问题及其教训警示的通报》；9月8日集中学习《习近平谈治国理政》第四卷；10月10日，抽查3位班子成员的学习记录（个人笔记等），基本能够按照学习计划安排，通过集中学习和自学的方式完成学习内容及任务，笔记篇幅规范、书写比较工整。为营造浓厚学习氛围，推广使用"学习强国"学习平台，每月考核学习情况（不低于1200分／月／人），并与绩效挂钩。同时，为了借鉴兄弟医院好的经验做法，10月13日，县第二人民医院组织党员干职到县中医院实地学习交流。

（2）意识形态责任制落实有差距。

④关于"对意识形态工作的重要性缺乏认识"的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。出台了《中共XX县第二人民医院支部委员会关于落实意识形态工作责任制的实施办法》，调整了意识形态领导小组成员，形成了党支部统一领导、党政齐抓共管、职能科室分工负责的意识形态工作机制，做到了年度有计划、有方案、有部署、有落实，并根据工作需要逐步完善各项制度。

⑤关于"责任落实不力"的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。8月8日，党支部书记主持召开意识形态工作专题会议，明确要求党员干部要切实担负起"第一责任人""直接责任人""一岗双责"责任。会后班子成员、各中层干部均签订了《2022年意识形态工作责任书》，并观看警示教育片《总开关》；8月26日，医院召开巡察整改专题民主生活会，个人对照检查材料均涉及意识形态责任制落实情况，材料均由党支部书记把关。

⑥关于"阵地管理弱化"的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。XX文明网上已注册XX县第二人民医院志愿者服务团队，目前注册队员14名。为快速妥当处置医院突发重大网络舆情，有序引导舆论，有效预防、减少和消除网络舆情造成的负面影响，制定了《XX县第二人民医院网络舆情处置应急预案》。院领导督促全院干职App下载，覆盖率达100％。各科室选派一人，组建了21名网评员队伍，弘扬主旋律、传播正能量。8月15日召开意识形态专题党课，全院中层干部、党员参加会议，围绕"什么是意识形态、意识形态工作极端重要、意识形态斗争、牢固占领意识形态阵地"四个方面，剖析意识形态工作的重要性。

（3）履职尽责有差距，地方病预防工作有待加强。

⑦关于"2018年，我县组建第二人民医院，将结防所、血防站并入第二人民医院，采取'一班人马，三块牌子'的运行模式"的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。9月8日召开班子会，会上分管领导对前阶段结防工作进行了总结，院党支部书记部署下一步结防工作并提出明确要求。10月21日，院党支部书记组织院领导班子及相关科室人员召开了结防工作调度会，了解结防工作目标任务完成情况。结防分管领导先后在3、7、9月带队对乡镇卫生院进行了督导，在4、7、10月对防痨科（网报）工作进行了督导，7月5－7日对结核门诊、住院部进行了检查督导，对发现的问题提出了整改意见。9月2日，党支部书记主持召开2022年度秋季灭螺工作部署会，要求严格按照规范流程操作，确保灭螺效果。9月15日、16日，院党支部书记深入湖区督导灭螺工作。10月21日，我县高分通过了为期五天的省级血吸虫病传播阻断达标技术考核。

（4）以"人民健康为中心"理念树得不牢，医疗乱象依然存在。

⑧关于"在治疗过程中存在违反诊疗常规、医疗服务价格、医保政策等方面"的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。加强对住院行为的监管，严格掌握患者的入、出院标准，规范住院患者的各项检查，加大自查、自纠力度。医保办、医务科实时监测在院病人的检查情况，严禁无指征检查和"套餐式"检查。严格按需检查，对过度治疗、检查的医疗行为责任人，严格按照院《XX县第二人民医院医保管理考核细则》处罚到位。

⑨关于"存在多计费用、重复收费、超标准收费、串换项目收费等不合理收费"的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。10月8日，信息科对医院管理系统上的收费项目进行了全面排查，发现无痛胃肠镜收取的静脉穿刺置管术为不合理收费项目。建立了医院收费项目群，在群里对临床科室进行了通知整改。同时积极响应各病区收费问题，按照XX医疗服务价格汇编、医保目录内要求，严格项目要求、项目内涵、项目说明收费。每月医务科、医保办、护理部到临床科室进行督查，同时各病区每天对本科室患者产生的费用进行核查，及时计费，各种费用记账必须与病历医嘱相符合。由于乱收费、多收费、重复收费产生的医保拒付款全额由相关科室承担，并追究相关责任医生、护士责任。10月12日，组织全院医务人员在门诊三楼会议室就往年医保检查出的收费问题进行汇总讲解，认真学习了《XX省基本医疗保险诊疗项目、医疗服务设施范围和支付标准目录》，熟练掌握医疗服务收费项目标准，坚决克服只重视医疗业务不重视物价政策的错误思想，杜绝医疗服务收费过程中的违规收费行为，确保所收费用合理、合规。

⑩关于"过度使用高档药品"的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。根据合理用药的基本原则，每月由分管院长主持，药剂科主任、医务科科长和一名药剂师组织开展临床合理用药检查、评议，加强处方点评，对不合理用药的处方已进行通报并按医院违反抗菌药物合理使用管理规定处罚到位。严格抗生素等级管理，进一步落实《XX县第二人民医院抗菌药物分级管理制度》，确保抗生素的使用等级与医生处方权限相一致。10月13日，分管院长带领医保办、医务科及各科室主任针对病区查房，并针对以往医保检查突出问题进行"回头看"，确保突出问题整改到位。

2.群众身边的腐败问题和不正之风方面

（5）执行财经纪律不够严。

?关于"职工误餐费报支不规范，误餐费未按要求据实报支"的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。从2022年7月职工误餐费实行实报实销原则，食堂月底统计就餐刷卡金额，导出明细凭证报销职工午餐费，每月月初同食堂结算一次，并且年底全部清零。无论职工是否用餐，单位均不补款或退款。

?关于"财务手续不健全、不规范"的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。因本院有血防专项财务报支，为了方便省、市领导专门针对专项账务查阅，所以专项报支相关发票及佐证材料另外装订成册，基本账本上只有专项记账凭证没有相关发票及佐证材料，自2022年1月开始将专项报支相关凭证另复印一份在基本账本，并注明原件及相关附件在血防专项或省级专项账簿，以便于查找。及时补全原始凭证，对发现的个别原始凭证中不完整的现象，及时做了清理核对，并补全了凭证。血防查螺、灭螺专项资金报支严格按财经纪律执行，相关原始结算凭证层层审核把关，认真核查，确保完善无误，如有相关资料缺失、则不予报支。

3.基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

（6）执行组织制度不严格。

?关于"组织生活会质量不高"的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。党办工作人员加强党务学习，主动与县委组织部沟通交流。8月8日召开支委会专题研究，精心制定会议方案，对学习研讨、征求意见、交心交谈、查找问题和不足、撰写对照检查材料、整改落实等工作进行了周密部署。通过深入开展8月主题党日活动，召开支委会、党员大会及意识形态专题党课，原原本本学习了习近平总书记系列讲话精神。8月1日－11日，班子成员与分管科室负责同志进行了谈心谈话，8月11日－19日，院长、书记与各位班子成员进行了谈心谈话，沟通了思想、交换了意见，为开展批评和自我批评奠定了基础。8月26日召开巡察整改专题民主生活会，并邀请县卫健委领导到会指导，民主生活会上，自我批评实事求是、见人见事，达到"红脸出汗"的效果，相互批评做到问题全面、事例详实，达到互相帮助共同提高的作用，确保民主生活会程序不走偏，高质量推进。

?关于"党费管理不规范"的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。定期收缴党费，从2022年8月份起，党费均在每月"支部主题党日"当天交纳，并按时填好党费交纳记录建立台账。建立了退休党员联系制度，加强退休党员教育管理，提高他们参加组织生活的积极性。督促退休党员及时缴纳党费，2022年度退休党员党员已收缴到位。

（7）党组织自身建设有待完善。

?关于"县第二人民医院自2018年11月成立党支部，选举产生了6名支委班子，2021年11月届满，该支部尚未进行换届"的问题。

整改情况：正在整改中。一是严格按照程序，及时与县委组织部和县卫健委党委保持有效衔接，根据党员数量、分布、工作需要等情况优化组织设置，将支部升格为党总支，下设行政、临床、老年三个党支部；二是按照上级要求，将党总支升格为党委，9月26日已将《关于成立中共XX县第二人民医院委员会的请示》及9名候选人名单报至县卫健委党委，待批复下来一并进行换届选举。

（8）执行"三重一大"议事制度有偏差。

?关于"针对涉及'三重一大'事项，县第二人民医院班子未严格坚持'集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定'的原则"的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。制定了《中共XX县第二人民医院支部委员会关于"三重一大"事项决策制度的实施细则》，进一步规范权力运行和决策行为，防范决策风险。党支部会、院长办公会实行主要领导末位发言制，遵循保密要求和近亲属及利益关联回避原则。

（9）落实党风廉政建设责任制有差距。

?关于"领导班子对党风廉政建设工作重视尚不够"的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。5月30日，县第二人民医院召开了全面从严治党暨党风廉政建设工作会，会上传达了相关会议精神，系统总结了2021年全面从严治党和党风廉政建设工作，部署了2022年全面从严治党暨党风廉政建设工作。班子成员、所有中层干部职工签订了《2022年落实全面从严治党主体责任责任书》《2022年党风廉政建设责任书》。

?关于"班子成员落实'一岗双责'有缺失"的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。5月30日，县第二人民医院召开了党风廉政建设专题会议，并邀请了县纪委驻县卫健委纪检监察组组长授课，重点讲解如何抓好党风廉政建设。会后集中观看《医疗蛀虫》警示教育片。7月21日，县第二人民医院组织召开关于XXX案警示教育会，集中学习了《中共XX省委关于XXX案暴露问题及其教训警示的通报》，全体党员干部撰写心得体会。5月17日及9月1日，分管领导带领纪检监察室工作人员、人事科科长组成专项督查组，深入临床科室和职能科室开展了党风行风和医德医风专项督查，切实履行党风廉政建设的主体责任。通过一系列举措，班子成员对"一岗双责"的理解进一步透彻，在抓好分管业务的同时，抓好分管领域的党风廉政建设，干部职工的法律意识和责任意识进一步增强，做到廉洁从医。

?关于"监管机制不健全，存在廉洁风险"的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。6月13日，县第二人民医院召开廉政风险点排查专题会议，各科室负责人认真填写科室廉政风险排查登记表，以排查廉政风险为基础，着力加强对权力运行的制约和监督，逐步建立预防腐败的长效机制，不断提高预防腐败工作的制度化、规范化水平，推动党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展。完善了《纪检监察室工作制度》、成立了医用耗材设备管理委员会，医院纪检监察室全程参与了药品采购、器材采购、工程建设、查螺灭螺等廉洁风险较大事项的监管，并从源头上、机制上、制度上、医疗上加大了整治力度，有效消除医药采购、医疗活动等领域利益驱使行为。

三、建立长效机制，持续巩固整改成效

经过3个月的集中攻坚、扎实整改，院党支部聚焦县委第二巡察组反馈的问题，解决整治了一些存在的突出问题，探索建立了一批长效机制制度，整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，巡察整改工作成效还只是初步的、阶段性的，与县委、县委巡察组的要求相比还存在一定差距，部分问题还需要常抓不懈、综合治理。下一步，院党支部将以巡察整改为契机，坚持举一反三，进一步加大工作力度，认真查漏补缺，巩固整改成果，健全长效机制，以更高的标准、更严的要求、更大的力度，确保巡察整改工作取得实实在在的效果。

（一）强化"四个意识"，进一步增强整改落实的思想自觉和行动自觉。院党支部旗帜鲜明讲政治，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的XX大精神和省、市、县委重要会议精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到中央、省、市和县委的部署要求上来，统一到县委巡察反馈意见的要求上来，把问题整改落实和查漏补缺作为一项重大政治任务，上下联动、全员参与，不折不扣落实好各项整改任务。

（二）深化整改措施，进一步建立健全全面从严治党的长效机制。坚决突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改。围绕增强组织功能、提升工作效能、创新工作方法、服务方便群众，健全完善制度机制，加大监督检查力度，畅通信访、网络、电话等监督渠道，接受群众监督，及时发现问题，确保整改落地见效。

（三）巩固整改成效，进一步狠抓督查确保目标不变、力度不减。对需要长期整改的问题，进行重点跟踪督查，确保问题整改按照既定目标持续推进，成功落地。对已经整改的问题，重点实行"回头看"督查，对整改效果不彻底的问题"再整改"，对已初见成效的做到长期坚持，紧盯不放，坚决防止问题反弹回潮。