区应急局2022年工作总结和2023年工作打算(第3/3页)

区应急局2022年工作总结和2023年

工作打算

根据工作安排，现将〔…〕区应急局2022年工作总结和2023年工作打算(第3/3页)汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。

一、2022年安全生产和自然灾害总体情况

（一）事故指标控制方面。今年以来，全区发生生产安全事故〔…〕起、死亡〔…〕人，事故起数同比减少〔…〕起、下降〔…〕％，死亡人数同比减少〔…〕人、下降〔…〕％。

（二）自然灾害防治方面。2022年，全区共遭受自然灾害〔…〕次（其中雪凝灾害〔…〕次、风雹灾害〔…〕次、洪涝灾害〔…〕次），造成〔…〕个乡（镇、街道）〔…〕户〔…〕人次受灾，累计农作物受灾面积〔…〕公顷，直接经济损失〔…〕万元。

（三）突发事件处置方面。今年以来，全区有效处置各类突发意外事件共〔…〕起，死亡〔…〕人、受伤〔…〕人。其中，道路交通事件〔…〕起，溺水事件〔…〕起，触电事件〔…〕起，跳楼事件〔…〕起，山火事件〔…〕起，雪凝灾害〔…〕起，泥石流灾害〔…〕起，其他突发事件〔…〕起。

二、主要工作开展情况

（一）凝心聚力、攻坚克难，牢牢守住安全生产底线。2022年，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，全力以赴防范化解各类安全风险，牢牢守住了安全底线。一是组织领导坚强有力。区委、区政府高度重视安全生产工作，区委常委会、区政府常务会先后〔…〕次听取安全生产工作汇报，及时研究解决安全生产重要事项；区政府每月召开安全生产例会，周密部署安全生产各项工作。区"四大班子"一把手分别带队深入基层、深入企业开展"打非治违"调研督导，各行业分管联系同志常态化开展安全生产督查检查，在全区形成责任层层传导的良好氛围。二是体制机制不断健全。认真贯彻执行国务院安委会"十五条"硬措施和〔…〕省六十条实施意见，出台《关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重大事故的实施意见》《〔…〕市〔…〕区安全生产责任追究办法》《〔…〕市〔…〕区安全生产领域重大事故隐患和非法违法行为举报奖励办法》《〔…〕市〔…〕区安全生产包保责任体系》等系列制度措施。总结应急处置经验，探索建立《〔…〕市〔…〕区应急"资金池"管理办法》，在全国属于首创，获得国务院安委会督导帮扶组领导的赞同。三是工作责任全面落实。区纪委监委、区考核督查局将重点时段安全防范、国务院安委会督导帮扶及省、市督查反馈问题整改等工作纳入跟踪调度、督查督办。区安委办实体化运行有序推进，及时明确安委办专职副主任，充分发挥综合监管效能。今年以来，区安委办联合区考核督查局、区融媒体中心等部门先后组织对乡（镇、街道）及行业部门督查〔…〕家次，交办问题〔…〕条，已整改〔…〕条，警示约谈乡（镇、街道）〔…〕家次、部门〔…〕家次、企业〔…〕家次。四是"打非治违"集中开展。围绕煤矿、消防、危险化品等12个重点行业领域及粮食安全、地质灾害防治2个领域，深入开展"打非治违"和隐患排查整治，累计排查安全隐患〔…〕条，督促隐患到期整改率〔…〕％；整治无证、证照不全和超许可范围生产经营单位〔…〕家；"打非治违"三项重点指标中立案调查安全生产非法违法案件〔…〕起，罚款金额〔…〕万元，行政（刑事）拘留〔…〕人。五是严厉打击违法行为。深化推进安全生产行政执法与刑事司法相互衔接，先后严肃查处"〔…〕煤矿人为遮挡包裹甲烷传感器""〔…〕镇小型普通客车非法营运严重超载24名学生""〔…〕街道居民住房内非法经营成品油""〔…〕镇非法盗采矿产资源"等〔…〕起典型案件，多名犯罪嫌疑人被依法追究刑事责任。六是隐患整改全力抓实。今年以来，国务院安委会督导帮扶组、第十六督导组督导检查及"回头看"反馈问题隐患〔…〕条（其中重大隐患〔…〕条），目前均已全部整改，整改率100％。省领导带队督导检查、省委督查二室明察暗访交办问题隐患〔…〕条，截至目前已整改〔…〕条，剩余〔…〕条在有序整改中。市委、市政府督查机构先后〔…〕次深入我区开展督导检查，交办问题隐患〔…〕条，已整改〔…〕条，剩余〔…〕条在整改中；党的二十大期间，市领导带队到我区开展安全稳定督查反馈问题隐患〔…〕条，目前均已全部整改。七是安全管理见行见效。深入推进各生产经营单位落实全员安全生产责任制，高危企业、小微企业等〔…〕家生产经营单位建立了管理人员、班组长及一线职工的全员安全生产责任清单。持续推进"双控"体系建设，〔…〕家高危企业和规上企业接入"贵州安全生产双重预防控制系统"开展线上监管服务，自查自纠隐患〔…〕条。督导正常生产经营及建设高危行业领域生产经营单位投保安全生产责任险，全区已有〔…〕家重点企业购买了安全生产责任险。八是宣传教育广泛开展。组织开展"安全警示教育月""安全生产月""安全生产大宣讲大培训""安全生产警示教育大会""119消防宣传月"等系列活动，区、乡两级党政主要领导开展宣讲授课〔…〕场次，行业部门、乡（镇、街道）及村（居）干部开展安全生产"进校园、进企业、进社区"专题宣讲〔…〕场次，累计覆盖群众〔…〕万人。精心制作安全警示教育片，组织全区各有关单位、部门及企业集中观看，坚持以案释法、以案为戒。开设"〔…〕应急"抖音号，累计发布原创宣传视频〔…〕期，其中〔…〕条短视频获得省地质灾害科普作品征集大赛三等奖，〔…〕条短视频被省应急厅微信公众号转载。

（二）反应灵敏，上下联动，应急管理能力明显提升。深刻学习领会党的二十大报告有关安全生产、应急管理新部署新要求，按照"坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架"方针，着力构建大安全大应急工作格局，加强应急力量建设，做到应急反应多点触发、应急力量平战急转、应急处置科学高效。一是强化监测及预警预报。应急、气象、自然资源、水务、交通等多部门信息共享，加强雨情、雪情、路况及山塘水库、地质灾害点等监测预警，推动建立"早排查、早预警、早响应，早备战"工作机制。今年以来，区应急指挥中心向各乡（镇、街道）和有关部门发送预警工作提示〔…〕期，联合区自然资源局、区气象局发布地质灾害预警〔…〕期。二是强化风险研判及管控。在每季度初、重点时段组织各重点行业部门、各乡（镇、街道）持续开展风险会商研判，全面分析面临重大安全风险，及时制定防范措施。今年以来，组织召开风险研判会〔…〕次，发布《专项风险研判报告》〔…〕期，重点时段风险会商研判提示〔…〕期。三是强化应急值守及处置。在汛期、全国"两会"、党的二十大、重大节假日等期间，全区各乡（镇、街道）及行业部门全面落实"三级值班带班"和全体干部职工"三个三分之一"应急值守制度，加强日常调度抽查频次，累计抽查调度乡（镇、街道）、行业部门应急值守情况〔…〕余家次，开展灾情调度〔…〕次。今年以来，先后有序处置〔…〕道路交通事故、〔…〕泥石流灾害等共〔…〕起突发事件。四是强化应急体系建设。建成区级网格〔…〕个、乡级网格〔…〕个、村级网格〔…〕个、组级网格〔…〕个，明确网格员〔…〕人，将〔…〕万余家小微企业及事业单位纳入网格化监管服务，系统平台应用评分3月份以来连续并列全省第一方阵。目前，全区〔…〕个乡（镇、街道）均已成立"一办一队一中心"，并在〔…〕个村（社区）建成"一站一库一队伍"，纳入应急救援队伍人员〔…〕人，储备物资价值约〔…〕余万元。五是强化应急救援能力建设。全区建有各类应急救援队伍〔…〕支，应急救援站〔…〕个，各乡（镇、街道）均实现"半小时"应急救援响应圈。配置有消防救援车〔…〕台、矿山救护车〔…〕台、医疗救护车〔…〕台、森林资源管理应急车〔…〕台、航空护林直升机〔…〕台，火情侦查无人机〔…〕台、应急发电车〔…〕台、雷达生命探测仪〔…〕台、鹰眼生命探测仪〔…〕台、防爆消防灭火侦查机器人〔…〕台、遥控水炮〔…〕台、火场排风机〔…〕台、天通一号单兵图传设备〔…〕台、应急救援及搜寻无人机〔…〕台、天通一号卫星电话〔…〕部、背负式基站〔…〕套、应急通信转换装置〔…〕台以及其他应急救援装备共〔…〕余件。目前我区救援力量及装备配备在全省各县区中排名前列。六是强化应急演练。今年以来，指导各乡（镇、街道）、部门、学校及企业开展应急演练〔…〕次，覆盖人群〔…〕万余人次。其中，〔…〕月〔…〕日区级组织〔…〕家单位〔…〕余人在〔…〕镇开展地震、地质灾害和防汛抗旱综合应急演练，锤炼应急救援队伍作战能力，磨合应急联动机制，不断提升群众应急避险能力。[!--empirenews.page--]

（三）多措并举，群策群力，防灾减灾救灾效果显著。坚持以防为主、防抗救相结合，立足最坏打算不断完善各项防范措施，推进常态减灾和非常态救灾相统一，统筹应对各类自然灾害。一是加强日常灾情调度统计。强化灾害信息员队伍建设，开展区级灾情上报业务能力提升培训〔…〕场次。实行极端天气每日调度受灾情况的管理机制，并在收到灾情信息后第一时间组织人员开展抢险救援、现场核灾等工作，累计系统调度灾情〔…〕次。二是加强救灾物资储备。积极储备发电机、帐篷等抢险救援设备和物资，着重储备帐篷、棉被、四件套、迷彩服、防寒服等防灾减灾救灾物资，确保能满足应急救援需要。今年以来，向各乡（镇、街道）和部门下拨各类物资〔…〕种，其中，帐篷〔…〕顶、棉被〔…〕床、折叠床〔…〕张、四件套〔…〕套、迷彩服〔…〕套、防寒服〔…〕件、大米〔…〕袋（每袋〔…〕公斤）、食用油〔…〕桶（每桶〔…〕升）、烤火炉〔…〕个、应急发电机〔…〕台、防水手持喊话器〔…〕个、铜锣（10公分）〔…〕个、雨衣〔…〕件、雨鞋〔…〕双。三是做好受灾群众救助安置。及时开展应急处置，汛期紧急避险转移群众〔…〕人、紧急转移安置群众〔…〕人，各类灾害均未造成人员伤亡。争取省级自然灾害生活救助资金〔…〕万元，向群众发放年度冬春生活救助资金〔…〕万元；为〔…〕户农户投保政策性农房灾害保险，已理赔〔…〕户〔…〕万元，赔付率100％，最大限度减少了灾害对群众造成的财产损失。四是强化灾害科普教育。利用"5·12全国防灾减灾日""10·13国际防灾减灾日"等重点时段开展防灾减灾科普宣传活动〔…〕场次，约〔…〕万余人次接受宣传教育，累计发放《防灾避险应急手册》等宣传资料〔…〕余份，开展防震减灾科普讲座〔…〕场〔…〕人次。2022年11月，〔…〕区第二小学获得"国家防震减灾科普教育示范学校"荣誉。

（四）聚焦市场，创新推动，经济工作措施落地见效。截至目前，固定资产投资指标方面：区应急局2022年度应完成固定资产投资任务〔…〕亿元，现已完成〔…〕亿元，目标完成率〔…〕％。招商引资方面：区应急局2022年度应完成招商引资任务〔…〕亿元，到位资金〔…〕千万，现已完成招商引资〔…〕亿，超额完成目标任务〔…〕倍，到位资金〔…〕亿，超额完成目标任务〔…〕倍。新增市场主体方面：及时召开局党委会议，研究新增主场主体落实方案，分解工作任务。区应急局应完成新增市场主体〔…〕家，现已完成〔…〕家，目标完成率100％。企业入规入统方面：区经济运行专班下达企业入规入统任务〔…〕家，目前已完成〔…〕家（〔…〕水电开发有限公司、〔…〕贸易有限公司）资料申报。

三、存在的问题和不足

过去的一年，我们在安全生产、应急管理和防灾减灾等工作方面持续发力，取得了明显成效，同时我们也应清醒认识到，当前我区安全生产工作稳定中有忧，仍然还存在一些问题和短板，生产安全事故时有发生、非生产安全事故居高不下、自然灾害易发多发，全区安全生产形势复杂严峻。

（一）重大隐患整治及"打非治违"不够深入。一是工作落实不到位。一些单位和企业抓工作深不下去、实不起来，以为开会了就是部署了、发文了就是落实了，专项整治及"打非治违"浮在表面，整治方案、整治措施没有落实到具体岗位和具体人员。类似情况在多数乡镇普遍存在。二是查不出隐患或避重就轻。部分行业部门组织检查次数多、人数多、排查企业多、发现问题隐患少，但上级部门检查时，却是问题隐患屡见不鲜，甚至存在重大隐患。

（二）安全生产风险隐患管控有短板。一是煤矿安全生产形势反弹。今年发生煤矿事故〔…〕起、死亡〔…〕人，同比上升100％；煤矿瓦斯超限依然频繁，累计超限〔…〕矿次，同比仅减少〔…〕次。二是消防安全及森林防火形势严峻。今年以来，全区发生消防火灾〔…〕起，所幸未造成人员伤亡，但暴露出火灾风险隐患突出。11月1日以来，〔…〕、〔…〕、〔…〕等乡镇群众野外违规用火接连发生森林火情，过火面积达〔…〕亩，森林防火压力巨大。三是新兴行业监管有漏洞。醇基燃料、网约车、玻璃栈道、网红景点、物流快递及外卖等行业的监管界限模糊，管理职责不清，管理制度不健全，措施不够细化。

（三）安全监管及问题整改效能不高。一是监管力量建设有差距。个别行业部门主要领导、分管领导对安全生产工作的认识不足，本行业领域多次被上级督查、通报突出问题，但依然未合理安排本单位安全生产监管执法人员，安全监管力量不足。区安委办实体化运行仅配置专职副主任，相关工作人员编制内部调整，不符合国务院安委会督导帮扶组和省、市要求。二是安全监管工作弱化。部分行业部门对安全生产的长期性、持续性认识不足，缺乏长期作战的精神，上级要来督查前抓一抓，其他地区发生事故后紧一阵，未形成常态化监管，未做到久久为功，常抓不懈，未时刻绷紧安全生产这根弦。三是推进问题隐患整改有差距。今年以来，国务院安委会督导帮扶组、国务院安委会第十六督导组、省市