市民政局关于2022年法治政府建设工作情况的报告

市民政局关于2022年法治政府建设工作

情况的报告

中共〔…〕市委、〔…〕市人民政府：

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，〔…〕市民政局深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实法治政府建设要求，深入推进依法行政，全面加强民政法治建设，为推动民政事业高质量发展营造了良好法治环境现将有关工作情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高度重视法治政府建设

一是局党组坚持和加强党对法治政府建设的领导。局党组书记切实履行法治政府建设第一责任人职责，推动法治政府建设的决策部署落到实处，落实领导班子及领导干部个人述职述法制度，推动全局运用法治思维和法治方式推进民政事业高质量发展。

二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。局党组把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示、重要讲话精神和《习近平谈治国理政》第四卷等。

三是局党组将法治政府建设纳入重要议事日程。通过局党组会议、理论学习中心组、"三会一课"等多种方式，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《信访工作条例》及各类民政相关法律法规。分领域开展未成年人保护、社会救助、养老服务、社会组织、社会工作等各类专题普法学习培训活动。优化内控制度，修订并印发《〔…〕市民政局财务管理制度》、《〔…〕市民政局公务用车及公车使用管理规定》。

（二）突出抓好依法行政职能

一是严格执行"三重一大"制度。严格按照《关于规范镇乡街道和市机关部门单位党委（党组）议事程序的通知》要求，开展局规范性文件、重大行政决策出台的征求意见工作，严格执行"三重一大"制度。对照"三重一大"议事规则，拓宽监督渠道，健全责任体系。全年围绕"三重一大"事项，召开局党组会议18次。

二是规范行政执法工作。根据上级统一部署，在〔…〕市司法、执法信息公示平台规范公开执法人员名单、执法依据及自由裁量、执法年报等信息。在行政执法过程中，配备执法记录仪，坚决做到持证上岗、亮证执法。根据市里统一部署，组织符合条件人员参加执法证考试，及时做好全国统一行政执法证件换发工作，目前局系统执法证持有率已达90.9%。根据《浙江省综合行政执法事项统一目录（20〔…〕）》、《金华市综合行政执法事项扩展目录》和《〔…〕市人民政府关于新增综合行政执法事项的通告》，我局共97项行政处罚事项划转至市综合行政执法局。2022年无行政处罚案件。

三是加强规范性文件管理。切实加强对规范性文件合法性审查，确保出台的规范性文件合法合规，凡是本局制定的规范性文件均由局办公室（法制科）负责法律审查，文件内容中一律不设定和规定行政许可、行政处罚、行政强制措施和行政收费等内容。2022年出台规范性文件一件《关于公布行政规范性文件清理结果的通知》（东民〔2022〕2号），已在浙江省行政规范性文件管理系统上报备案。

四是落实法律顾问制度。与浙江震东律师事务所签订法律顾问聘任合同，由专职律师为我局提供各类法律服务。讨论重大事项、起草重要文件、处理法律事务等主动听取法律顾问意见，充分发挥法律顾问作用。2022年无行政复议案件，2022年收到一份法院司法建议书，通过法定程序撤销了〔…〕市佐村乡人民政府于2003年08月04日办理的赵红良与"张清梅"的结婚登记（结婚证证字号：浙东佐字第031178号）。

五是加强社会组织监管。印发《关于开展社会团体分支机构专项整治行动的通知》、《关于开展社会服务机构非营利监管专项行动的通知》，开展对社会团体分支机构和社会服务机构非营利监管等专项行动。印发《公布2022年度社会组织承接政府转移职能和购买服务推荐性目录的通知》，32家社会组织100多个服务项目纳入推荐。开展社会组织法定代表人离任审计和注销清算审计工作，今年落实审计项目29个。

六是规范婚姻登记服务。每季度开展一次讲法、学法活动，学习《中华人民共和国民法典》《婚姻登记条例》《婚姻登记工作规范》等相关法规法律。在登记处候登大厅通过电子显示屏全天循环播放婚姻登记法律法规，协助做好婚育宣传、免费婚前保健服务工作。2022年以来依法办理各种登记业务2.25万宗，婚姻登记合格率、婚姻登记档案完好率、群众满意率保持100%。

七是推进民政领域法治宣传。组织各乡镇（街道）、社区民政工作人员开展线上、线下培训，以解读民政法规政策为重点，指导基层民政工作人员切实落实好社会救助、社会福利、社会事务等民政领域法律法规。

八是严格落实重大行政决策程序。对照落实重大行政决策要求，认真开展专题调研、比对研究、征求意见、公开听证、专家论证、风险评估、合法性审查等工作。2022年无重大行政决策。

（三）不断深化"放管服"改革

一是深化社会组织登记改革。社会组织登记服务一律进驻市政务服务中心民政窗口实现"一窗受理、并行办理"，全面推行"证照分离、多证合一"。社会组织登记注册、变更、注销审批工作等流程逐步实现"一网、一门、一次"，对社会组织的登记收费实行全免。2022年网上受理业务145宗，审批通过67宗，13家社会组织获得了统一信用代码，审批合格率达100%。

二是推行"双随机、一公开"。建立行政执法人员名录库和随机抽查对象名录库，将我局执法人员列入执法人员名录库，将社会组织、养老机构纳入随机抽查对象名录库，通过全省统一的"双随机、一公开"监管工作平台完成检查，2022年本系统双随机共抽查社会组织34家，参与部门联合检查共17家（人），抽查结果均在政务网上公示。

三是开展行业协会商会乱收费专项清理整治。转发民政部、国家发展改革委、市场监管总局《关于开展行业协会商会乱收费专项清理整治"回头看"工作的通知》，对照三部委"回头看"通知明确的15项整治重点进行专项清理整治，规范引导合法合规收费，进一步降低涉企收费规模，推动建立健全经营自律，增强服务企业能力,促进我市行业协会商会健康有序发展。通过年检和抽查等措施对行业协会商会收费进行检查。目前，我市行业协会商会未发现违规收费现象。[!--empirenews.page--]

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足

（一）个别工作人员对法治政府