2023年政府工作报告-15篇(第81/83页)

实现上述目标，将聚力抓好八个方面工作：
（一）潜心厚植产业根基，保持经济平稳增长。坚持以高质量发展为首要任务，统筹实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革，力促经济总量稳定增长、结构持续优化。
全力以赴扩大有效投资。强化项目招引建设，实施"项目攻坚突破年"行动，实现项目招引、建设、质效"三个新突破"，新签约亿元以上产业项目总投资额达到1500亿元，亿元以上产业项目新列统入库投资额达到350亿元。强化重大项目要素保障和全生命周期服务管理，省市重大项目9月底前全部开工，年度投资额达到550亿元。其中，镇江新区新签约亿元以上产业项目总投资380亿元、重大项目年度投资158亿元；丹阳市新签约亿元以上产业项目总投资330亿元、重大项目年度投资150亿元；句容市新签约亿元以上产业项目总投资200亿元、重大项目年度投资80亿元。强的板块多做贡献，"重大不轻小"，用足用好政策，激发民间投资活力。
不遗余力夯实工业经济。深化产业链培育机制，确保"产业强链"三年行动圆满收官，"四群八链"应税销售增长10%。把数字经济作为转型发展关键增量，加快数字经济产业发展，深入推进智能化改造和数字化转型，新增省级智能制造示范工厂（车间）10家，数字经济核心产业营业收入达到700亿元。落实资本市场"扬帆计划"和股权投资行业发展"云帆计划"，新增上市公司2家以上。
千方百计推动服务业提质增效。拓展消费新业态和新场景，举办"金山消费节"，开展"一季一主题"促消费活动，支持新能源汽车、养老服务等消费，推动消费市场潜力释放。推进全域旅游，深化文旅融合、农旅融合，推动旅游全产业融合，大力发展夜间经济、民宿经济等新业态，举办金山文化艺术•国际旅游节，打造国际文旅休闲目的地城市，旅游总收入增长6%。优化调整商品住宅产品结构，依法稳妥处置房地产领域风险，促进房地产市场平稳健康发展。
（二）深入推进园区整合，提升战略载体能级。推动开发园区加快向现代产业园区转型，使开发园区真正成为项目招引的主力军、产业发展的主战场、经济建设的主引擎、税收贡献的主来源。
深化园区体制机制改革。推行"一区多园"管理体制，尽量剥离开发园区社会事务管理职能，推动开发园区调整重心、专注经济建设，集中精力发展首位产业和主导产业。深化人事和薪酬制度改革，推行市场化选人用人机制，探索全员聘用制，实行"赛马"绩效考核，奖优罚劣、优胜劣汰。开发园区产业项目投资增速要明显高于当地平均值。
增强园区承载能力。推进园区交通路网、地下管网、环保设施等基础设施建设，加快完善园区公共服务配套。统筹生产性服务业和生活性服务业发展，加快产业公共服务平台建设，提升园区功能品质，促进产城融合发展。
强化资源要素保障。加大向开发园区放权赋权力度，经济管理权限能放尽放、审批程序能简尽简，基本实现"园内事园内办"。资源要素向开发园区、向主导产业集中，用地、能耗、污染物排放等指标主要投向保留园区，支持园区壮大首位产业、发展主导产业。
（三）聚力推进科技创新，建设科教人才强市。坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强市、科技强市、人才强市，增强现代化建设基础性战略性支撑。
办好人民满意的教育。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，巩固拓展教育"双减"试点成果，发展素质教育。强化学前教育、特殊教育普惠发展，优质幼儿园覆盖率保持在90%以上；创建高品质中小学校和示范高中，推动义务教育更加优质均衡。推进省优秀中职学校和优质专业建设，支持在镇高校建设高水平大学和一流学科。
落实创新驱动发展战略。优化"揭榜挂帅"机制，引导企业加大科技创新投入，组建用好关键核心技术人才攻关联合体，新申报国家级高新技术企业700家以上，新增国家和省级专精特新企业20家。落实科技孵化载体"扩容强体"行动，新增国家和省级孵化载体3家，孵化引进企业数量增长100家，新增国家和省级研发机构15家。弘扬企业家精神，加强知识产权保护，引导建立产学研深度融合的利益分配机制和风险控制机制，支持企业承担国家和省级重大科技项目，新申报省级以上科技计划项目600项。支持各市（区）创建国家和省级创新型县（市、区）。
加快培养引进发展急需人才。围绕"四群八链"主导产业发展，实施产业工匠培育行动，落实卓越工程师薪火计划，培育技能人才2万人，新增高层次领军人才120人以上。深化人才"镇兴"行动，强化人才精细化招引服务，导入大专以上人才4万人，驻镇高校毕业生留镇率提升至24%以上。深化高技能人才与专业技术人才职业发展贯通改革，提高企业人才评价话语权、人才使用自主权，激发企业引才内生动力。
（四）深化重要领域改革开放，增强经济发展活力。用好改革开放关键一招，着力破除经济发展桎梏，进一步解放生产力。
持续优化营商环境。对标市场化、法治化、国际化要求，拓展"放管服"改革深度，扩大并联审批事项范围，政务服务中心"一窗通办"率达到100%。优化事中事后监管，推进"信用+双随机"融合监管新机制，探索更加精准高效的监管新模式，全面实施市场准入负面清单管理，落实公平竞争审查制度。坚持"两个毫不动摇"，落实助企纾困政策措施，加大对中小微企业的帮扶力度，强化"双创"激励扶持，畅通政企沟通渠道，依法保护民营企业产权和企业家权益，支持民营经济和民营企业发展壮大，新增市场主体6.2万家，净增"四上"企业400家。
深化高水平区域合作。主动融入和服务长三角一体化发展和南京都市圈建设，联合实施产业链补链固链强链行动。完善和落实跨区域污染防治协作机制，加强长江江豚跨省协同保护。推进苏南教育现代化示范区建设，组建跨区域专科专病联盟，促进公共服务融合共享。扎实推进对口协作合作，实现共建共享共赢发展。
推动外贸外资扩量提质。抓实落细外贸"培优扶强"行动任务，加快发展外贸新业态新模式。推进国家级跨境电子商务综合试验区建设，支持企业"走出去"抢订单、拓市场。加大外资项目招引力度，推动外商投资稳步增长。
（五）加快绿色低碳发展，建设生态宜居城市。深入贯彻习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽镇江。
深入推进环境污染防治。加强PM2.5和臭氧协同控制，推进水泥、钢铁等"两高"行业超低排放改造，实现空气质量稳中向好。落实河（湖）长制、断面达标负责人制，强化工业源、农业源、生活源"三源共治"，巩固长江禁渔成果，统筹推进港口岸线资源整合，推动河湖水环境质量稳定改善。加强涉危险废物行业环境监管，强化危险废物规范处置，守住土壤安全底线。深入推进突出环境问题整治行动，严格按照序时完成中央生态环保督察反馈问题整改任务。