市2022年度法治政府建设情况报告-19篇(第27/31页)
（五）优化审批服务，有效推进便民利企
一是集中公布行政审批服务事项。我局目前共有42项行政审批服务事项，包括34项行政许可、8项公共服务，均已在广东政务服务网上集中发布。申请人可在网上查阅行政审批服务事项的受理条件、申请材料、办理时限、设立依据、咨询投诉电话、救济途径等相关内容。二是优化行政审批流程。我局所有行政审批服务事项均已进驻市行政服务大厅，全部开通网上申办功能，实现"一门一网式"办理，申请人可以选择在网上申办，亦可以到市行政服务大厅进行现场办理。三是压缩审批服务办理时限。将34个行政许可事项办结时限总和由法定的1070个工作日压缩至149个工作日，压缩时限占比高达86.1%。实现即办件（承诺当日办结）23个，即来即办率达67.6%。四是落实《广东省人民政府关于印发广东省深化"证照分离"改革实施方案的通知》要求，结合行政审批对象风险程度及行政审批业务特点，坚持因地制宜、因类施策、协同推进、动态调整，全市应急管理部门30项危险化学品和非药品类易制毒化学品行政审批事项均实行全流程网上办理，其中20项行政审批事项实行"秒批"，（无储存）危险化学品经营许可证核发（新领、延期）实行告知承诺制行政审批服务，大幅度提高行政审批效能。
（六）严格遵守行政程序，持续推动政务公开
一是落实《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）、《广东省重大行政决策程序规定》（粤府令第288号）要求，提前制定本单位年度重大行政决策事项及听证事项目录，并向社会公开发布。在重大行政决策过程中，严格按照法定程序开展征求公众意见、专家咨询论证、社会风险评估、合法性审查、集体讨论决定、公开发布等工作，确保内容合法、程序正当。二是加强规范性文件管理。在制定规范性文件过程中，严格遵守《广东省行政规范性文件管理规定》(粤府令第277号)相关规定。根据法规最新修改情况，及时对规范性文件进行清理或修改。三是在门户网站首页设立重大行政决策专题专栏，及时公布年度重大行政决策事项及听证事项目录、民意征集公告、民意征集结果、听证公告、听证结果、决策发布等信息，方便广大群众参与行政决策。四是在局门户网站首页设置规范性文件查询专栏，集中公布我局制定或负责实施的规范性文件，便于广大群众查阅或下载。对已失效的规范性文件，及时进行分类标注。五是开展多形式政策解读。通过文字、图解、视频等形式，对重大行政决策及规范性文件等政策性文件的背景、目标、内容等方面开展解读，解读材料与政策性文件同步发布且关联阅读，便于广大群众了解和掌握我局新出台的政策措施。
（七）推进行政执法改革，建立健全监管执法机制体制
一是落实中央和省综合行政执法改革精神，研究起草XX市深化应急管理综合行政执法改革实施方案，深入推进我市应急管理综合行政执法改革，加快构建权责一致、权威高效的监管执法体制。二是落实国务院安委会"十五条硬措施"相关要求，全力推动"局队合一"体制建设，争取在全市各级应急管理部门和机构独立设置综合行政执法机构、加挂综合行政执法队牌子，加强应急管理综合行政执法力量建设。三是制定《XX市应急管理系统安全生产分类分级行政执法实施办法》，厘清不同层级执法管辖权限，明确市、区应急管理部门和街道负有应急管理行政执法职责机构的监督执法职责、执法范围和执法重点等内容。四是贯彻落实上级部署要求，印发《XX市应急管理执法工作标准化示范点建设实施方案》，扎实推进我市应急管理执法工作标准化示范点建设，提高应急管理综合行政执法效能和依法行政水平。全市遴选了1个区级应急管理执法工作标准化建设示范点，11个街道级应急管理执法工作标准化建设示范点。五是认真贯彻落实上级关于加强综合行政执法专业力量建设有关部署要求，联合市司法局转发《应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作规定（试行）》（应急〔20XX〕93号），研究起草《XX市应急管理综合行政执法技术检查员管理办法》，积极推进综合行政执法专业力量建设。
（八）强化行政执法，促进执法公正文明
一是加大行政执法工作力度，提高执法检查隐患查处率，组织指导全市各级应急管理部门对工矿商贸、危险化学品生产经营等行业领域开展执法行动，有力打击安全生产违法行为。扎实推进执法专项行动，结合上级部署安排，组织开展工贸行业重点领域集中攻坚，着力查处存在重大事故隐患和现场管理混乱的生产经营单位，消除重点隐患问题，确保安全生产形势稳定。2022年以来，全市各级应急管理部门共监督检查各类生产经营单位27340次，查处事故隐患21968项，实施行政处罚4854次，经济处罚金额10872.52万元，有力促进我市安全生产形势好转。二是严格落实《广东省重大行政执法决定法制审核办法》《广东省行政执法全过程记录办法》《广东省行政执法公示办法》等文件要求，按规定开展执法案件法制审核、执法全过程记录、执法公示等工作，推动"三项制度"融入行政执法全流程，确保执法行为文明规范、执法记录有档可查、执法过程公开透明，进一步强化法治基础建设。在全市范围内大力开展"执法+专家"执法，持续推进"说理式执法"，通过"以案说法"模式，推动企业负责人、安全管理人员和岗位操作员工全过程参加执法检查，进一步增强企业自我防范意识和防范能力。三是根据《行政处罚法》《安全生产法》等法律最新修改情况，对《XX市应急管理行政处罚自由裁量权实施标准》进行修订，指引执法人员合法合理行使行政处罚自由裁量权。坚持包容审慎与严格监管相结合，制定《轻微违法行为不予处罚事项清单》，明确轻微违法行为被首次发现后能够按要求整改消除危害后果，且执法人员经现场检查认为企业现场安全管理状况良好的，一般不予立案查处，已经立案的可不予处罚，努力实现法律效果和社会效果的统一。四是对全市应急管理部门执法案件组织开展案卷评查，对发现的共性问题进行研究分析并提出改进建议，指导队伍持续提高行政执法水平和执法案件质量。五是落实《广东省
