市纪委监委2022年度法治政府建设情况报告和2023年工作打算

〔…〕市纪委监委2022年度法治政府建设情况报告和2023年工作打算

2022年，在省纪委监委和市委的坚强领导下，市纪委监委坚持以习近平法治思想为指导，按照全市法治政府建设工作要求，以《2022年度法治政府建设重点工作安排》为遵循，周密部署，狠抓落实，全面推进法治政府建设，为推动〔…〕法治政府建设示范市创建提供了坚强保障。现将2022年工作情况报告如下。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持法治学习引领，深入宣传贯彻习近平法治思想。市纪委监委深刻领悟党的二十大精神，坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"，按照全面依法治国的总体部署，深化对习近平法治思想的理解把握、贯彻落实。一是坚持以上率下带头学。委领导班子坚持以上率下，带头深入开展学习。通过召开市纪委理论学习中心组学习会，认真学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议和省委、市委全面依法治省、依法治市工作会议精神，学习《〔…〕市创建全国、全省法治政府建设示范市实施方案》《中华人民共和国监察官法》等新施行、新修订法律法规。二是开展全员测试全覆盖。为进一步提升全市纪检监察干部政治素质和履职能力，加强全市纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，组织开展了全市纪检监察系统纪法知识全员测试，1168名纪检监察干部参加测试，本次测试重点围绕党的二十大精神、监督检查、审查调查、案件审理、组织建设等内容设置题目，通过测试倒逼干部学政治、学理论、学业务。三是支部学习再加强。各党支部将学习习近平法治思想和法治政府建设内容作为支部学习的一项重要内容，委主要领导带头参加支部学习，进一步深化学习效果。

（二）充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。坚持把"两个维护"真正落实到行动上，全力保障党中央政令畅通和省委、省纪委监委和市委决策部署落地见效。一是具体精准开展政治监督。把保障习近平总书记重要指示批示精神落实作为政治监督首要任务，建立政治监督"清单化、流程化、制度化"工作体系，聚焦习近平总书记来川来宜视察时对高效统筹疫情防控和经济社会发展、"三农"工作、就业创业、科技创新和制造业发展、生态环境保护等方面提出的重要指示要求，做深做实政治监督。全市纪检监察机关坚决贯彻落实习近平总书记来川来宜视察关于"坚定不移贯彻'共抓大保护、不搞大开发'，筑牢长江上游生态屏障"重要指示，紧盯中央、省生态环保督察反馈问题，形成起底摸排、监督检查、追责问责、推动整改工作闭环，促进问题有效整改。〔…〕纪检监察机关精准监督护航长江经济带高质量发展有关做法被中央纪委国家监委网站、《中国纪检监察报》报道7篇（次）。二是持续推动营商环境优化升级。制发《发挥监督保障执行作用促进优化营商环境"十大行动"工作方案》，建立营商环境监测点65个，依托三江新区打造"校地企园"纪检联盟。实施"自由裁量权"规范行动，督促涉企执法主体公布联合随机抽查事项的做法被《四川日报》刊载。三是护航乡村振兴精准发力。印发《关于充分发挥监督保障作用扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督的意见》，将农村集体"三资"、集体经济组织确定为监督重点。选取一批重点村（社区）实施提级监督，深化运用"一卡通阳光审批平台"，全域建设市、县、乡（镇）和村四级农村集体"三资"监管平台，确保乡村振兴各项决策部署落地落实。针对农村集体经济组织开展"小切口"治理，对全市1792个村（社区）集体经济组织以及承担财政转移和奖补资金项目的农民合作社进行系统清理。

（三）坚定不移惩贪治腐，严格依规依纪依法审查调查。保持反腐败政治定力，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。一是持续保持反腐败斗争高压态势。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等领域腐败问题，精准研判、精准打击、精准处置，不断清除滋生腐败的土壤。今年以来，全市纪检监察机关处置问题线索2747件；立案审查调查1654件；处分1203人；采取留置措施70人；涉嫌违法犯罪移送检察机关41人；运用"四种形态"处理3060人次，"四种形态"分别占比60.4%、33.3%、2.6%、3.7%。二是高质量打造"铁案工程"。对标对表省纪委监委"提升纪检监察机关案件查办质效"专班工作要求，坚持问题导向，开展市县乡三级首轮"久办不结"问题线索和"久立不决"案件专项清理，全覆盖开展案件质量和处分执行情况检查及评查整改"回头看"；突出制度创新和调查研究，制定《信访举报件办理集体研判审议制度》和《案件查办快查快审快结工作指引》，进一步明确"乡案县审"审理方式；推行安全文明办案"3个1"（每日一抽查，每周一反馈，每月一通报）机制和"室组地+片区协作"办案工作模式，案件查办质效进一步提升。三是有效推动办案、整改、治理贯通融合。成立深化国资国企改革发展工作专班，狠抓全市国有企业"以案促改"、"以案促治"工作，推动国有企业廉洁健康发展。全覆盖组织开展换届后领导班子和"一把手"廉政教育活动，筑牢各级领导干部廉洁从政底线。

（四）丰富方法方式，持续深化纪检监察宣传教育。结合纪检监察职能职责，线上线下齐发力，持续加强纪法宣传教育。一是强化线上宣传。管好用好市纪委监委官方微信公众号"廉洁〔…〕"，发挥好"宣传党风廉政建设、发布纪检监察工作动态、传递廉洁正能量"功能作用，发布最新工作动态、审查调查、党纪政务处分、典型案例通报曝光等内容。聚焦〔…〕"监督为民"的经验做法和成效，邀请中省市主流媒体和行业媒体记者走进〔…〕、了解纪委监委，常态化开展"媒体走进纪检"活动。积极展示我市纪检监察机关解决群众急难愁盼问题，依托"廉洁〔…〕"微信和官网，报道我市开展"访廉问廉直通车"情况；聚焦"我为群众办实事"主题活动中的〔…〕纪检实践，以《为群众办实事延伸到"最后一厘米"》为题，在中央电视台刊播。编印《廉润〔…〕》内刊4期，刊载全市纪检监察理论研究文章、经验材料以及案例剖析，要求部门（单位）"一把手"和纪检监察组织负责人"谈责说纪"。二是制作警示教育资料。重点围绕领导班子和"一把手"廉洁教育，制作《以案为鉴叩问初心》《"一把手"忏悔录》等警示教育资料，在市纪委全会上播（发）放，警示教育片在县乡分会场同步播出，对市、县、乡、村（社区）四级换届班子同步开展廉洁教育，21800余名党员干部接受教育。兴文县一名正科级干部观片后深受教育，主动向纪检监察机关说清问题。三是以特色活动引领廉洁风尚。统筹协调开展"清风满三江"廉洁文化宣传月活动，开展了作品征集评选、展览展演等8类20项系列活动。做优做实廉洁文化进校园活动，"筑牢红色根脉传承红色基因"一年级学生入队仪式被《人民日报》头版刊载报道。打造"清风满三江"廉洁文化公益宣传队，开展廉洁文化电影进基层活动，已累计播放980余场，观影群众近4万人次。[!--empirenews.page--]

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学习广度深度不够。有的纪检监察干部对法治政府建设内容学习的重视程度不够，虽然能够自觉参加各类学习培训，但自主学习的系统性和全面性不够，往往是因工作需要去学习的偏多，存在与工作相关的内容学得深一些、与工作无关的内容学得浅一些的现象。

（二）运用法治思维开展工作仍有所欠缺。随着岗位调整、人员流动，部分新进纪检监察干部存在业务生疏、纪法思维一时还难以适应工作需要的问题，运用法治思维开展日常监督执纪问责工作仍有所欠缺。

三、2022年度市纪委监委主要负责人推进履行法治政府建设第一责任人职责有关情况

市纪委监委主要负责人认真履行纪检监察机关推进法治政府建设第一责任人职责，积极发挥纪检监察机关在法治政府建设中的职能作用，忠诚履职尽责。

（一）主动担责尽责，将法治政府建设摆在重要位置。坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实党中央和省委关于法治政府建设的重大决策部署，按照市委关于法治政府建设的工作部署，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把市纪委监委各项工作纳入法治化轨道。强化法治思维，注重内部制度建设，开展规范性文件清理，废止15件，宣布失效2件，适时修改6件，继续有效37件，对委机关现行规范性文件进行汇编，进一步规范内部管理。

（二）注重法治政府建设学习，践行尊法学法守法用法。带头深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，主持召开市纪委常委会，听取委机关学习宣传贯彻习近平法治思想的工作情况汇报，要求市纪委监委班子成员要坚持学用结合、知行合一；注重加强对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的学习和思考，结合工作实际加强对《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中华人民共和国监察法实施条例》等法律法规的学习，不断把学习贯彻习近平法治思想引向深入；参加党支部学习会，组织学习习近平法治思想和法治政府建设有关内容，结合自身学习体会，分享学习方式方法，向党员干部提出法治政府建设具体要求。

（三）做实做细监督职责，推动保障中心工作落实落地。聚焦疫情防控监督、乡村振兴、粮食安全、生态环境等开展督导检查，针对督查过程中发现的问题，强化责任追究，促使各部门依规依纪依法履职尽责，推动市委各项决策部署落实落地。全覆盖调研分析县（区）纪委监委班子运行，高质量举办全市县