省刑事执行检察与司法工作人员相关职务犯罪侦查法律监督工作报告

省刑事执行检察与司法工作人员相关职务犯罪侦查法律监督工作报告

20〔…〕年，〔…〕省检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，深入推进刑事执行检察和司法工作人员相关职务犯罪侦查工作，取得明显成效。

刑事执行检察监督与司法工作人员相关职务犯罪侦查基本情况

查办司法工作人员相关职务犯罪案件。立案侦查司法工作人员相关职务犯罪案件52件74人，同比分别上升36.8%和64.4%，案件查办实现了各市州全覆盖。

"减假暂"案件检察监督。审查减刑、假释、暂予监外执行提请、决定、裁定等41654人次，发现不当并提出监督意见2909人，同比上升26.42%。其中，对减刑提请、裁定不当提出监督意见2877人，同比上升28.5%。

监管场所检察监督。对监管场所内交付执行、收押、出监出所、监管活动等各类违法情形书面提出纠正意见1903件，同比上升27.7%。办理侦查终结前讯问合法性核查617件683人，同比上升61.1%和48.48%。

监外执行检察监督。对监外执行和社区矫正中的违法情形书面提出纠正意见1452件，同比上升26.2%。其中，对被监管对象脱管、漏管提出书面纠正607人。对财产刑执行不当书面提出纠正意见413件，同比基本持平。对拟适用社区矫正被告人、罪犯的社会调查评估活动开展法律监督1371件。

主要做法

全省检察机关牢固树立"监督就是办案、办案就是监督"理念，紧紧围绕主责主业，聚焦重点施策，切实加强侦查办案力度，做深做实刑罚执行和监管执法检察监督。

集中力量攻坚，查办司法工作人员相关职务犯罪

在最高人民检察院部署开展的"司法工作人员职务犯罪侦查百日攻坚"行动中，省、市两级检察院均成立以检察长任组长的侦查工作专班，组建由291名干警组成的44个办案组，建立53个规范化办案工作区，集中力量开展相关侦查工作。〔…〕省人民检察院制定下发《司法工作人员相关职务犯罪案件线索管理及备案审查工作指引》，进一步规范案件线索管理和强化对下督导，确保案件办理质效。全省检察机关紧盯虚假诉讼、民事执行、危险驾驶、"减假暂"等案件背后司法工作人员滥用职权、徇私枉法等渎职犯罪，加强与纪委监委沟通衔接，与民事、刑事检察部门形成办案合力，查办了以南充"9.8"系列专案为代表的一批有影响力、有震慑力的典型案件。

深入开展专项排查，切实整治顽瘴痼疾

按照政法队伍教育整顿部署安排，扎实开展违规违法"减假暂"顽瘴痼疾集中排查和社区矫正监督不到位专项整治。全省检察机关分两批次对1990年至2020年办理的69万余件减刑、假释、暂予监外执行案件进行了全面排查，排查出违规违法"减假暂"案件317件，督促对70名问题案件责任人进行处理。全面梳理2019年以来社区矫正检察监督情况，核查社区矫正档案资料5076份，走访社区矫正对象15547人次，对发现的93件检察人员社区矫正监督不到位问题案件，均进行了问责处理。

以巡回检察为抓手，着力提升检察监督水平

牢固树立"巡回检察就是办案"理念，深入推进对监狱和看守所巡回检察，探索开展对社区矫正巡回检察。省检察院组织对省内三所监狱和两所市级看守所开展跨区域交叉巡回检察，各市级检察院对辖区内监狱开展常规和专项巡回检察20余次，对省内155所看守所开展巡回检察。德阳、雅安等16个地区探索开展社区矫正巡回检察，覆盖111个县（市、区）的295个司法所。针对刑罚执行和监管执法中存在的问题，制发检察建议44份，纠正违法通知书312份。将检察机关派驻监管场所检察履职情况纳入巡回检察重点，反向检视并推动派驻检察监督质效提升。

强化实质化办理，把牢减刑假释关口

为切实防止"纸面服刑""提钱出狱"，把好重点案件减刑假释检察监督关口，省检察院在成都、自贡、德阳、绵阳、广元等5个地区试点基础上，制定《〔…〕省检察机关实质化办理减刑假释案件工作指引（试行）》，要求对职务犯罪、金融犯罪、黑社会组织犯罪等七类罪犯的减刑假释案件以及因重大立功减刑假释的案件实行实质化办理。全省检察机关共对1276件减刑、假释案件罪犯的改造情况、财产性判项履行情况、立功或重大立功情况、奖惩加扣分等情况进行了实质化审查。核查监督全省5598件涉财产性判项的执行案件，对财产刑未履行完毕的522名罪犯提出从严掌握减刑假释的监督意见。

延伸检察监督职能，助力民营企业健康发展

有效平衡依法保障民营经济稳定发展与涉民营企业社区矫正对象监管矛盾，省检察院确定成都、泸州、遂宁、宜宾、巴中、资阳、雅安七个试点地区，探索开展涉民营企业社区矫正对象外出管理法律监督工作。试点期间，共监督社区矫正机构审批完成涉民营企业社区矫正对象的经常性跨市县活动79人、生产经营性流动325人次，为民营经济持续稳定发展提供有力支持。省检察院与司法厅会签《〔…〕省涉民营企业社区矫正对象赴外地从事生产经营活动管理办法（试行）》，进一步规范完善涉民营企业社区矫正对象请假审批和监督机制。

联合多方力量，清理纠正收押送监难题

按照最高法、最高检、公安部、司法部工作部署，在省委政法委的领导下，联合省法院、公安厅、司法厅开展集中清理犯罪嫌疑人、被告人未依法收押和判处实刑罪犯未依法交付执行刑罚专项活动，制定《〔…〕省刑罚交付执行工作指引》，进一步规范交付执行中各部门、各环节职责。专项活动中，全省检察机关针对发现的收押收监问题制发检察建议书16份，纠正违法通知书105份，清理纠正"应收未收"犯罪嫌疑人、被告人、罪犯共2790人，纠正率达94.88%，超全国平均水平25个百分点。

存在的主要问题及下一步工作措施

20〔…〕年刑事执行检察与司法工作人员相关职务犯罪侦查工作取得了一定成绩，但仍存在着司法工作人员相关职务犯罪侦查工作力量薄弱，巡回检察深度不够，派驻检察力度不足等问题。下一步，全省检察机关将围绕最高检确定的"质量建设年"要求，采取切实有效措施，推动相关