各类督查通报（报告）汇编(第43/128页)

（3）针对"部分县市主导产业没有完全形成"的问题。全市已明确"一长两短"产业扶贫思路，把茶叶、辣椒、生态畜禽、中药材、方竹五大产业作为市级主导产业，大力发展蔬菜、食用菌、"绿色稻+"等特色优势产业，积极打造"一县一业、一镇一特、一村一品"的产业格局。目前全市农业产业区划（"一长两短"产业发展区划）已基本完成，正在按程序送审。

3."易地扶贫搬迁稳得住、能致富存在差距"的问题。

（1）针对"稳定就业有差距"的问题。一是对各县（市、区）搬迁群众劳动力情况和就业情况进行了摸底调查，分类建立了劳动力台账、已就业台账、岗位供给台账，全面整合人社、扶贫、农业等部门培训资源，确保搬迁劳动力培训全覆盖。截至目前，已开展定向培训、订单式培训、岗位技能提升培训共计7100场（次）。二是用好用活财税金融、就业创业等各类扶持政策，依托工业园区、旅游景区，鼓励和支持增加就业一批、自主创业一批；整合林业、交通、水利、公安等部门资源，开发社区保洁、治安联防、道路管护等公益岗位安置就业一批，确保就业有岗位、有技能、有优惠，促进稳定就业、稳定脱贫。截至目前，均实现"一户一人"以上就业目标，其中县内务工30044人、县外务工34538人、自主创业1765人。三是加大力度盘活资源，通过村集体经济或专业合作社、能人大户承包、散户承包经营等方式开展流转搬迁群众承包地；对零星分散的承包地，由附近农户承包经营；确实无法流转集中经营的承包地，由县级成立扶贫开发投资有限公司收储开发利用。目前，2016年、2017年全市易地扶贫搬迁户土地流转已达到5.2万亩。

（2）针对"安置点管理服务有差距"的问题。一是进一步完善集体经营机制，全市各安置点已成立130个集体经营性组织，建立健全了利益分配机制，对集体资产进行合理整合经营。二是提升便民利民服务，在安置点统筹规划建设水、电、路、气、讯以及金融和交通等便民服务，进一步加强社区服务中心、技能培训中心、四点半学校、老幼托管中心配备建设。三是提升精神文化服务，整合安置地公共资源，竭力打造理论宣讲平台、教育服务平台、文化服务平台，宣传宣讲党的政策，培育践行社会主义核心价值观；广泛开展群众乐于参与的群众性文艺及民族民俗活动，增强搬迁群众的归属感和身份认同；大力开展移风易俗、弘扬时代新风活动，通过宣传墙、提示牌、村规民约等，教育引导搬迁群众破除各种陈规陋习，形成崇尚科学、文明、节俭、诚信的良好风尚。四是鼓励和发动搬迁群众积极参与社区居委会、居民议事会等自治组织，牵头成立棋牌、钓鱼、鼓乐等协会，民主推选单元（楼栋）长，逐步构建以党组织为核心，自治组织、协会组织为支撑的基层社会治理体系，提升群众自治管理水平，引导搬迁户融入新环境、过上新生活。拟于近期召开全市易地扶贫搬迁移民后续服务工作会议，进一步扎实抓好安置点后续扶持和管理服务工作。五是对全市因省级政策调整取消的29个安置点进行了排查梳理，相关县（市、区）正在进行评估和清算，拟通过资产置换、出售、统一规划打造等多种方式处置，避免资产闲置和浪费。

4.针对"资金缺口巨大"的问题。对资金缺口问题认真开展了自查，近年来市级财政把脱贫攻坚资金列入优先安排、优先拨付、优先保障范围，持续深入推进涉农资金整合工作，全力支持脱贫攻坚精准扶贫重大工作举措落地落实，2016年投入53570万元、2017年投入79670万元，2018年市级预算安排101285万元，主要用于财政专项扶贫、教育精准扶贫、新型农村合作医疗、社会保障、劳动就业、扶贫小额信贷、政策性农业保险保费补贴、农村"组组通"公路、农村危房改造、农业担保风险补偿金等。下一步，将按照中央、省相关政策要求，继续加大脱贫攻坚资金保障力度，并积极争取更多上级资金和政策支持。同时，充分发挥财政资金的杠杆作用，撬动更多金融资本、社会资本投入脱贫攻坚。

（八）巡视整改及巡察工作中存在问题整改落实情况

1.巡视整改方面的问题。

（1）针对"各级党委党组落实管党治党主体责任的制度机制不够完善"的问题。进一步加大对党风廉政建设主体责任的督查考核力度，严格按照制定的考核细则进行考核奖惩，对履职不到位的严肃追责问责。同时，将落实党风廉政建设"一岗双责"作为领导干部任前谈话的重要内容，提前打好招呼、扯好袖子。

（2）针对"'四风'问题和违反中央'八项规定'及省委有关规定精神的行为仍屡禁不止"的问题。严格执行中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定及实施细则精神，持续纠"四风"、兴"三风"，加大监督检查、执纪问责力度，对典型案例及时通报曝光，坚决防止"四风"问题反弹回潮；持续整治"文山会海"，严格会议审批，严把发文程序关、数量关、时间关，切实有效控制会议、文件数量；严格执行公务接待制度，进一步健全完善公务接待流程，加强公务接待经费和物资采购监管，坚决杜绝违规、超标公务接待。

2.市委巡察工作方面的问题。

（1）针对"党委重视不够"的问题。进一步加强市委常委会、市委巡察工作领导小组会议题统筹，确保及时学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神和中央、省委关于巡视巡察的决策部署，经常性听取巡察工作汇报和研究部署巡察工作，切实把中央和省委决策部署贯彻执行到位。2018年8月以来，市委常委会已8次、市委巡察工作领导小组已2次传达贯彻中央和省委巡视工作有关精神，研究部署巡视整改和巡察工作。

（2）针对"巡察队伍建设薄弱"的问题。一是对市委巡察工作领导小组进行了调整充实，由市委书记任组长。市委巡察办增加了2个编制，目前已配备到位4人，并设立6个常规巡察组，配备到位8人。二是全市15个县（市、区）均调整充实了巡察工作领导小组，巡察办、巡察组共落实编制129人（其中巡察办43人，巡察组86人），已配备到位91人，全市组长库508人、人才库1402人。

（3）针对"巡察政治站位不够高，发现问题不够精准"的问题。一是严格按照中央"六个围绕、一个加强"要求，制定《遵义市政治巡察"59看"》，梳理了《政治巡察"六个围绕"中发现问题方向清单》发放巡察干部加强政治巡察知识的学习。9-10月，利用全省"新时代学习大讲堂"连续组织8期巡察干部专题业务培训，突出"两个维护""深化政治巡视巡察工作""党的意识形态""整治扶贫领域不正之风和腐败问题""贯彻中央八项规定精神、纠治四风、扫黑除恶"等内容，培训市县两级巡察干部7000余人次。二是严格要求各巡察组紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等三大问题，紧密结合被巡察单位的工作内容、工作特点、群众反映热点和行业廉洁风险点，加强分析研判，突出个性问题，力求"政治画像"精准到位。