各类督查通报（报告）汇编(第41/128页)

五、作风建设方面

1."形式主义、官僚主义表现突出"的问题。

（1）针对"文山会海愈演愈烈"的问题。一是严控发文数量、提高文件质量。对标中央、省下发的文件，对市级拟制定的文件实行清单化管理，进一步增强发文的计划性，对结合实际不深入、照搬照套、内容空泛无实际指导意义、可发可不发的文件一律不发，能用非正式公文解决问题的不以文件形式发文，能合并发的不分开发。加强公文政治性和政策性审核把关，杜绝质量不高、程序不适当、格式不规范的文件进入办文流程，切实提高文件质量。二是严格会议审批、精减参会范围。从严控制以市委、市政府名义举办的全市性会议活动，在一个时间段内主题、内容、出席范围相近的会议坚决合并或集中召开，能一次传达到位的不再层层召开大会反复传达，对会议内容重复、主题不明确、准备不充分的会议坚决不开，提倡召开小范围、小规模研究问题、协调解决问题的专题会。各类会议只安排与内容密切相关的领导和部门参加，切实减少"陪会"。

（2）针对"存在衙门作风"的问题。一是印发了《遵义市深入整治形式主义官僚主义突出问题工作方案》，2018年全市共查处形式主义、官僚主义问题96起，处理101人，党纪政务处分94人。二是围绕保障政令畅通和涉及群众利益的热点、难点问题，开展了机关作风、优化营商环境集中监督检查专项行动，着力整治党员干部中存在的不作为、慢作为、乱作为等突出问题，对监督检查中发现的5个问题线索已全部办结、问责18人；根据国务院大督查移交问题线索，严肃查处了市交管局车管所不作为慢作为和市住建局下属企业违规收费问题，问责处理干部40名。

2."违反'八项规定'精神行为禁而不绝"的问题。

（1）针对"存在违规发放或变相发放补贴"的问题。印发了《关于做好省委巡视组反馈我市违规发放津补贴问题整改工作的通知》，对全市各级机关事业单位2013年以来未经同级人社部门审批发放或变相发放的各种津贴补贴和未严格按文件规定超标准、超范围发放津贴补贴等进行了自查清理，全市14个县（市、区）和市直230余家单位上报了自查清理情况。针对清理核查中发现的问题，已建立整改台账，正在督促限期整改、挂单销账。

（2）针对"存在铺张浪费、违规接待、办文办会违规现象"的问题。一是严格执行中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定和《党政机关国内公务接待管理规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《贵州省党政机关国内公务接待管理实施办法》《贵州省公务活动全面禁酒的规定》等规定，对《遵义市政务接待操作手册》和物资采购等制度及流程进行了修订，健全完善了公务接待、物资采购制度，并进一步加强公务接待经费和物资采购等工作的监管。对全市16个县（市、区）公务接待部门在执行公务接待有关规定方面的情况进行摸底并形成了调研报告。二是明确公务接待不以任何名义向客人赠送纪念品、土特产等礼品，不提供香烟等，并对接待客房物资配备进行限定，坚决杜绝违规、超标公务接待；对确需采购和使用相关物资的重要接待，严格按照有关规定和流程办理。三是严把财务报销审核关，对公务接待、各类会议、差旅中产生的费用，严格按照相关规定进行审核报销，对超规超额的坚决不予报销。

（3）针对"存在违规报销和转嫁经费现象"的问题。印发了《关于开展财经纪律执行情况专项检查的通知》《关于开展市直单位非税收入检查工作的通知》，对"三公"经费、差旅费、会议费、培训费管理和违规发放津补贴以及行政事业、经营性服务性收费等情况进行了专项检查，对检查中发现的违规发放津补贴、账账不符、报销凭证不规范、固定资产未入账、账务处理不规范等问题，已要求2家单位限期整改。

六、纪律建设方面

1.针对"主体责任落实不够到位"的问题。一是市委切实强化政治担当，坚决贯彻落实党中央全面从严管党治党的决策部署，始终把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，市委主要领导认真履行"第一责任人"职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，并对各级党委（党组）要坚决落实主体责任做到逢会必讲、逢会必谈，警示时时绷紧主体责任这根弦，把压力层层传导到位，切实压紧压实主体责任。二是严格执行省委办公厅《关于深入落实"两个责任"推进干部约谈常态化的指导意见》，结合我市实际起草了《关于深入落实"两个责任"推进干部约谈常态化的实施意见》，坚持把干部约谈常态化作为落实"两个责任"的重要抓手，通过调研、约谈等方式，加强对履行全面从严治党责任情况的监督检查，对履行责任不力的从快从严追责问责，推动形成担当尽责、实干奉献的浓厚氛围。2018年，共问责党组织47个，给予党纪政务处分54人。三是强化督查考核。一方面，分季度细化主体责任考核指标内容，严格对《目标责任书》落实情况进行考核。另一方面，在加强平时督促检查的基础上，印发了《2018年党风廉政建设主体责任落实情况抽查工作方案》，针对领导班子、主要负责人和其他班子成员分别制定检查标准、细化检查内容，对部分县（市、区）党委和部分市直部门党组履行党风廉政主体责任情况开展了抽查。同时，由市委常委带队，对各县（市、区）和部分市直部门履行"两个责任"情况开展了监督检查。

2.针对"腐败问题存量大增量多"的问题。一是坚持有腐必反、有贪必肃，聚焦党的十八以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位的领导干部，重点政治问题和经济问题相互交织的腐败案件，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，持续强化不敢、知止氛围，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。2018年，全市共立案2233件2407人，给予党纪政务处分2116人,移送司法机关68人。二是坚持惩前毖后、治病救人的一贯方针，实践好、运用好"四种形态"，强化日常管理监督，抓早抓小、动辄则咎，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。2018年，全市运用监督执纪"四种形态"处理5244人（次）。三是持续抓好廉政教育，在全市深入开展《中国共产党纪律处分条例》学习宣传宣讲活动，其中组织宣讲130余场次，覆盖党员干部43000余人；举办了扶贫领域形式主义官僚主义突出问题警示教育展，4.3万余名干部职工观展；编印各类案例警示教育读本8000余册，目前正在筹备召开全市党风廉政建设警示教育大会；共通报曝光党员领导干部严重违纪违法案件14起，"四风"典型案例35批次115人，扶贫领域典型案例221起328人。