各类督查通报（报告）汇编(第93/128页)

（一）树牢发展理念。深学笃用习近平生态文明思想，牢固树立生态优先、绿色发展理念，以增强人民群众生态环境获得感为目标，将突出环境问题整改与蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战结合起来，统筹同步推进，确保问题整改实效。

（二）稳步推进整改。严格对标省委省政府的要求，结合实际、精准施策，紧盯目标和时限，稳步推进整改工作。能马上整改的，立行立改；问题矛盾复杂、需要持续整改的，明确时限逐步整改，切实把突出环境问题整改转化为改进工作的强大动力、解决问题的有效对策、改善环境质量的实际成效。

（三）加强督导检查。切实强化对整改任务落实情况的督查督办，定期调度整改进展情况，对已经完成整改的问题适时开展不定期抽查，特别是对群众反复投诉等敏感重大事项，进行重点检查督办，坚决防止问题反弹。对正在推进的整改事项，持续跟踪督导检查；对于长期坚持的整改事项，倒排工期，稳步推进。对移交的重点的问题，重点进行督办，严格整改标准，加快整改进展。

（四）构建长效机制。进一步完善地方法规政策体系和管理制度，真正做到以制度落实责任、推进工作。完善生态环境保护考核、督察和问责机制，促进生态环境保护工作制度化、规范化、法治化，用最严格的制度、最严密的法治、最严厉的追责保护生态环境。

专此报告。

附件：湘西州省级环境保护督察反馈意见指出的33个问题整改情况

中共湘西自治州委

湘西自治州人民政府

20xx年8月15日

湘西州省级环境保护督察反馈意见指出的33个问题整改情况

一、部分县市区党委政府对环境保护工作的认识不到位，环境保护"党政同责""一岗双责"落实不够好，未形成齐抓共管的大环保工作格局

（一）在个别谈话和召开座谈会的过程中，部分同志反映，湘西州对落实环境保护"党政同责、一岗双责"的重视程度自上而下存在逐级递减的情况，压力传导不够，责任落实不够。（完成整改，持续推进）

1.建立健全环境保护议事协调机构和环委会工作制度，成立由州委书记叶红专任顾问、州长龙晓华任主任的湘西州环境保护委员会，各县市均成立了环境保护委员会，并明确了委员会职责和运行机制，统筹协调全州环境保护工作重大问题。

2.按照《湘西州环境问题（事件）责任追究办法（试行）》、《湘西州环境保护工作责任实施细则（试行）》，严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究，对不顾生态环境盲目决策、抓生态环境保护工作不力、导致严重后果的，依法实行终身追责。

3.下发《关于开展全州生态文明建设目标评价考核工作的通知》，进一步强化党委和政府生态文明建设的主体责任，督促各地各部门自觉推进生态文明建设。

4.将污染防治攻坚战和突出环境问题整改纳入对县市区党委政府和州直有关单位绩效考核范畴，20xx年权重达到8%。

（二）仍有少部分地方党政领导"重发展，轻保护"，生态保护"喊在会上，讲在口上，停在纸上"。（完成整改，持续推进）

1.将生态环境保护工作纳入重要议事日程，及时召开常委会、常务会研究生态环境保护工作，每年不少于4次。建立健全环境保护议事协调机构和工作制度，州本级和各县市均成立环境保护委员会。

2.建立健全环境保护履责报告制度。州本级及各县市人民政府每年专题向同级人大报告生态文明建设和环境保护工作完成情况，并通过主流媒体向社会公开。

3.严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究，对不顾生态环境盲目决策、抓生态环境保护工作不力、导致严重后果的，依法实行终身追责。20xx年，全州共对22名领导干部（12个项目）进行自然资源资产离任（任中）审计，其中5名离任、17名任中审计。

（三）部分职能部门和基层领导对"一规定、一办法"欠学习，不熟悉，履行环保职责不到位。（完成整改，持续推进）

1.将习近平生态文明思想和党中央、国务院以及省委省政府、州委州政府关于生态文明建设决策部署的学习列为《州委理论学习中心组20xx年度理论学习计划》的重要内容，纳入全州各级干部培训内容。

2.各县市区均完善《环境保护工作责任规定》和《环境问题（事件）责任追究办法》，明确部门环境保护工作责任。

（四）有的地方对于中央和省环保督察交办的问题整改力度不够，标准不高，未达到预期效果。（完成整改，持续推进）

1.加大宣传报道力度，充分利用"一台一报一网"等主流媒体，依法依规公开整改工作进度和信访件办理情况，主动接受群众监督。

2.以问题为导向，对反馈意见指出的每个具体问题，按"六个一"的要求逐一制定整改工作方案，细化整改措施，确保整改实效。

3.加大执法力度，严厉打击环境违法行为，20xx年上半年，全州共立案52起，实施行政处罚46件，处罚总金额达981.29万元。

4.严肃追责问责，截至6月30日，全州共问责处理42人，其中处级干部7人、科级干部29人、科级以下干部6人。

（五）吉首经开区存在企业未批先建而查处未落实未到位问题。（完成整改）

1.17家企业中，有5家企业在督察之前已办理了环评审批手续，确实存在未批先建违法行为的12家，其中1家已退园，已按照相关规定对11家企业处罚到位。

2.举一反三，强化对园区生态环境监管执法力度，加强对园区企业的监管，严厉打击环境违法行为。

（六）落实"管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保"总原则的思想认识不够和执行力度不大，相关职能部门履职尽责不够，没有形成环境保护合力。（完成整改，持续推进）

州、县均出台相关文件，明确环境保护责任并层层纳入绩效考核范畴，压紧压实生态环境保护责任。

（七）湘西国家农业科技园内（花垣县）湖南省傻瓜农业科技有限公司等7家农业项目正在建设或已建成投产，但该园区的废水收集管网和处理设施均未开工建设。（正在整改）

1.据查，该农业园目前只有德龙牧业已投产使用，其污水应急处理站正常运行并达标排放。