村集体经济发展汇报材料

村集体经济发展汇报材料

2022年以来，〔…〕镇以推进"双绑"机制试点工作为契机，确定"龙头企业（央企）＋镇集体经济联合社＋村集体股份经济合作社＋保险公司"四位一体合作发展模式，运用好组织领"绑"、服务互"绑"、责任共"绑"、愿景同"绑"的工作法，推进村集体经济"清五跃十"，让农民来自土地上的收益不断增加。

一、〔…〕镇各村集体经济情况

〔…〕镇共有31个行政村，截止目前，村集体经济收入10万元以上的村9个（其中城布村预计能达到100万元、小徐村能达到50万元），经济收入5万元至10万的村11个，经济收入在5万元以下或者目前具体收入不确定的村11个。虽然〔…〕镇2022年各村集体经济收入有了较大提升，但距离"清五跃十"的目标任务还有一定差距，其核心困难仍是"三无"问题（即：各村无集体资产、无资源、无资金）。

2022年以来，〔…〕镇积极破局，先后在〔…〕村、〔…〕村、〔…〕村等6个村启动"三变"改革，在"无中生有"上做文章，并在上述6个村开展了"双绑"机制试点工作。目前，共流转土地2200余亩，主要用于种植花生、尖椒、玉米、大豆等经济作物，预计年增加村集体经济收益216.5万元。

二、推进"双绑"机制试点工作情况

5月15日，〔…〕镇成立了以党委书记为组长、包区班子领导为组员的镇集体经济联合社组建工作专班。在工作专班的具体指导下，5月底辖区31个村全部成立村级股份经济合作社，并于6月6日成立〔…〕镇集体经济联合社。集体经济联合社由〔…〕镇农业服务中心领办，吸纳辖区内31村级集体股份经济合作社、1个农民专业合作社联合社为股东，并设股东代表大会、理事会和监事会，理事会负责合作联社的日常事务，监事会负责合作联社的运行监督。

〔…〕镇集体经济联合社成立后，立即召开了股东代表大会，经分析研判，确定联合社主经营模式为基于土地流转的"四位一体"合作发展模式，具体运作如下：一是村集体股份经济合作社承担主体经营责任。村集体股份经济合作社与农户签订土地流转协议，整合出连片成方、旱能浇、涝能排的规模化面积耕地，以便于实行集约化管理。村民以土地入股，收益分配分为两种模式，一种为固定收益，即每年定额租金收益。第二种为入股收益分红。二是镇集体经济联合社承担管理责任。镇集体经济联合社负责制订镇级农村集体资产发展规划，决定镇级农村集体资产投资、转让、重组、划拨等重大事项，指导、实施、监督各村流转土地的耕、种、肥、管、收和灌溉。三是保险公司承担风险防控责任。保险公司对流转地块收取相应农业保险，为各村经济合作社提供资金贷款，解决各村启动资金困难。同时，提供土地承保经营权流转履约保证保险，保障拥有土地承包经营权农户的经济利益，化解因自然灾害及租户经营不善等原因导致的土地流转风险，发挥农业保险在经济补偿、防灾减灾等方面的职能，确保受灾不受损。四是龙头企业承担引领责任。龙头企业负责制定产业发展规划，引导产业发展模式，保障带动能力，帮助村集体经济合作社解决好融资难、门槛高、市场对接等问题。

三、制约村级集体经济发展的因素

一是受思想观念的束缚，导致集体经济缺乏发展后劲。农村两委干部及群众没有危机感和紧迫感，观念和思维方式陈旧、保守，信息不灵，没有从根本上摆脱传统经济发展模式的束缚，很多群众宁愿土地荒废或者少收入也不愿意将土地流转到村合作社，只是就资源消耗资源，而没有很好的去开发资源。

二是集体积累来源渠道单一，〔…〕镇相当一部分村集体积累为负数，集体全部收入几乎仅来源于租赁土地和光伏发电，无其它产业积累，且各村集体资源没能得到充分开发利用，闲置、浪费现象严重。

三是"双绑"机制运行还不成熟，缺乏政策资金支持。"双绑"机制运行过程中，村干部缺乏经验没信心，群众缺乏信任没安全，合作社缺乏资金没底气。

四、村集体经济发展的几点建议

一是强化政策落实。出台"双绑"机制奖补政策，切实加强对"双绑"机制试点的扶持力度，对成方连片流转的土地给与基础设施建设方面的政策倾斜，对土地流转、订单收购、就业帮带、代种代养、生产托管、资金入股、长期劳务用工等方式与"双绑"机制建立利益联结的经营主体，按照绑定模式、户数等分类分级给与予适当奖补。

二是强化金融支持。运用融资担保、财政贴息、建立风险补偿金等方式，引导金融机