村集体经济发展汇报材料
村集体经济发展汇报材料
2022年以来,xx镇以推进"双绑"机制试点工作为契机,确定"龙头企业(央企)+镇集体经济联合社+村集体股份经济合作社+保险公司"四位一体合作发展模式,运用好组织领"绑"、服务互"绑"、责任共"绑"、愿景同"绑"的工作法,推进村集体经济"清五跃十",让农民来自土地上的收益不断增加。
一、xx镇各村集体经济情况
xx镇共有31个行政村,截止目前,村集体经济收入10万元以上的村9个(其中城布村预计能达到100万元、小徐村能达到50万元),经济收入5万元至10万的村11个,经济收入在5万元以下或者目前具体收入不确定的村11个。虽然xx镇2022年各村集体经济收入有了较大提升,但距离"清五跃十"的目标任务还有一定差距,其核心困难仍是"三无"问题(即:各村无集体资产、无资源、无资金)。
2022年以来,xx镇积极破局,先后在xx村、xx村、xx村等6个村启动"三变"改革,在"无中生有"上做文章,并在上述6个村开展了"双绑"机制试点工作。目前,共流转土地2200余亩,主要用于种植花生、尖椒、玉米、大豆等经济作物,预计年增加村集体经济收益216.5万元。
二、推进"双绑"机制试点工作情况
5月15日,xx镇成立了以党委书记为组长、包区班子领导为组员的镇集体经济联合社组建工作专班。在工作专班的具体指导下,5月底辖区31个村全部成立村级股份经济合作社,并于6月6日成立xx镇集体经济联合社。集体经济联合社由xx镇农业服务中心领办,吸纳辖区内31村级集体股份经济合作社、1个农民专业合作社联合社为股东,并设股东代表大会、理事会和监事会,理事会负责合作联社的日常事务,监事会负责合作联社的运行监督。
xx镇集体经济联合社成立后,立即召开了股东代表大会,经分析研判,确定联合社主经营模式为基于土地流转的"四位一体"合作发展模式,具体运作如下:一是村集体股份经济合作社承担主体经营责任。村集体股份经济合作社与农户签订土地流转协议,整合出连片成方、旱能浇、涝能排的规模化面积耕地,以便于实行集约化管理。村民以土地入股,收益分配分为两种模式,一种为固定收益,即每年定额租金收益。第二种为入股收益分红。二是镇集体经济联合社承担管理责任。镇集体经济联合社负责制订镇级农村集体资产发展规划,决定镇级农村集体资产投资、转让、重组、划拨等重大事项,指导、实施、监督各村流转土地的耕、种、肥、管、收和灌溉。三是保险公司承担风险防控责任。保险公司对流转地块收取相应农业保险,为各村经济合作社提供资金贷款,解决各村启动资金困难。同时,提供土地承保经营权流转履约保证保险,保障拥有土地承包经营权农户的经济利益,化解因自然灾害及租户经营不善等原因导致的土地流转风险,发挥农业保险在经济补偿、防灾减灾等方面的职能,确保受灾不受损。四是龙头企业承担引领责任。龙头企业负责制定产业发展规划,引导产业发展模式,保障带动能力,帮助村集体经济合作社解决好融资难、门槛高、市场对接等问题。
三、制约村级集体经济发展的因素
一是受思想观念的束缚,导致集体经济缺乏发展后劲。农村两委干部及群众没有危机感和紧迫感,观念和思维方式陈旧、保守,信息不灵,没有从根本上摆脱传统经济发展模式的束缚,很多群众宁愿土地荒废或者少收入也不愿意将土地流转到村合作社,只是就资源消耗资源,而没有很好的去开发资源。
二是集体积累来源渠道单一,xx镇相当一部分村集体积累为负数,集体全部收入几乎仅来源于租赁土地和光伏发电,无其它产业积累,且各村集体资源没能得到充分开发利用,闲置、浪费现象严重。
三是"双绑"机制运行还不成熟,缺乏政策资金支持。"双绑"机制运行过程中,村干部缺乏经验没信心,群众缺乏信任没安全,合作社缺乏资金没底气。
四、村集体经济发展的几点建议
一是强化政策落实。出台"双绑"机制奖补政策,切实加强对"双绑"机制试点的扶持力度,对成方连片流转的土地给与基础设施建设方面的政策倾斜,对土地流转、订单收购、就业帮带、代种代养、生产托管、资金入股、长期劳务用工等方式与"双绑"机制建立利益联结的经营主体,按照绑定模式、户数等分类分级给与予适当奖补。
二是强化金融支持。运用融资担保、财政贴息、建立风险补偿金等方式,引导金融机构建立健全针对"双绑"机制主体的信贷支持政策,畅通贷款渠道,建立风险补偿机制,降低信贷风险,促使金融机构加大发放扶持贷款额度,帮助解决贷款难题。
三是强化保险政策。在充分利用惠农政策保险的同时,加大商业保险力度,为"双绑"机制主体提供保险保障,探索创建产业帮扶风险补偿基金,用于补偿因不可控风险导致的经济损失,推动政策性农业保险"提标、增品、扩面",提升特色农业保险帮扶服务水平,丰富特色农产品保险保障体系。
四是强化技术支撑。加大特色产业科技服务供给,对接科研院所、科技项目团队等,带项目、带技术、带成果为帮扶"双绑"机制主体解决产业发展技术壁垒,持续提供产业技术支持和服务。
五是强化品牌创建。结合安阳地区特点,重点打造独具特色、绿色生态、优质安全的品牌农产品,推进"三品一标"认证,支持企业申报绿色食品、有机食品认证和农产品地理标志登记,借力农展会、博览会等平台,提升特色农产品知名度,提高农产品收益。
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