2023年4月上半月工作总结、工作汇报、经验材料-77篇(第62/88页)

省政协持续深化讲好"辽宁故事"、展示良好发展预期界别组活动成效， 谋划开展"全国政协委员辽宁行"活动，利用与北京、上海、江苏对口合作关系，推动四地两方政协委员"双向奔赴"，向省内外展示辽宁营商环境新气象新变化；发挥政协委员主体作用，聚焦优化营商环境开展调查研究和民主监督， 共同破解难题、谋划发展，着力营造尊商敬商、亲商安商的良好环境，以更优营商环境助力保障辽宁全面振兴取得新突破、实现高质量发展。

遍看国门万象新

国家移民管理局成立五年来工作综述

（2023年4月4日）

2018年4月2日，沐浴着党和国家机构改革的春风，国家移民管理局挂牌成立。

5年来，全国移民管理队伍紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围， 在公安部党委直接指挥下，全面推进移民管理改革创新和高质量发展，国家移民管理事业取得历史性成就、发生历史性变革。

这是立破并举、奠基开局的五年--坚持和加强党对移民管理工作的绝对领导，全面推进移民管理体制改革，如期完成改革转隶，全面履行法定职责， 中国移民管理事业开启新篇章。

这是知重负重、敢打必胜的五年--安保维稳战果丰硕，专项斗争捷报频传，外防疫情输入坚实有力，国门边境安全无虞。

这是改革创新、善作善成的五年--移民管理服务改革深入推进，便利出入境人员往来，促进要素资源顺畅流动，展示中国风范、中国形象的"国门名片"更加靓丽。

这是自信自强、踔厉奋发的五年--坚决贯彻新时代党的建警治警方针， 锻造"四个铁一般"过硬队伍，新中国第一代移民管理警察以奋斗者勇往直前的超越和答卷人全神贯注的姿态，建功新时代、奋进新征程。

回眸这五年，新时代移民管理事业取得一系列突破性进展、标志性成果， 根本在于XXXXXZ书记作为党中央核心、全党核心的掌舵领航，在于*********************************思想的科学指引。

一、新的历史条件下需要什么样的移民管理体制，如何构建这样的移民管理体制

五年与时偕行，一些重要历史时刻因其影响深远而被深刻铭记--

2018年4月2日，根据党中央《深化党和国家机构改革方案》和全国人大批准的《国务院机构改革方案》，国家移民管理局作为新组建机构首批挂牌开展工作；

12月26日零时，公安边防部队集体退出现役，国家移民管理局和35个总站级单位同步组建；

2019年1月1日，公安边防部队转改官兵集体换装，以职业制人民警察身份全新亮相。

"五年来，我们坚决听从党中央号令、贯彻党中央部署，科学规范、运行高效的移民管理新体制全面建立。"2023年全国移民管理工作会议，如是总结国家移民管理体制和公安边防部队改革。

如果深思5年前这场改革的难度，更能体悟这句话的分量--

从改革目标看，着眼"两个一百年"奋斗目标，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抢抓机遇、乘势而上；

从改革范围看，涉及部门、军地横向协调，涉及中央与地方纵向统筹，必须勇挑重担、攻坚克难；从改革清单看，领导关系如何理顺、职能任务如何调整、人财物如何划转，没有成熟经验可以借鉴，必须脚踏实地、一往无前。

改革，就是向难处攻坚、向关键处挺进！

国家移民管理局党组始终坚持在党中央集中统一领导下推进改革，党对移民管理工作的绝对领导、全面领导更加坚强有力。

"强大脑"，组织架构实现历史性变革--

理顺"条"与"块"的关系。统筹建立垂直管理体制和分级管理体制，领导管理全国出入境边防检查机构、边境管理机构、非法移民遣返机构和常备处突机构各项工作，指导管理各省、自治区、直辖市公安机关出入境管理机构业务工作，移民管理机构运行更加优化协同高效。

把握"立"与"破"的重点。坚持做精机关、做强基层、做实基础，撤、并、降师（局）级单位55个、处级机构204个，121种建制类型整合至26种，内部挖潜编制组建新机构，调整2.2万余名士兵转改民警充实到新疆、西藏等艰苦边远地区基层执法执勤单位，边境一线警力比转隶前增长35%，力量布局、警力编成更加契合职能要求和实战需要。

数据对比见证历史跨越。整合组建第一年，全国移民管理机构查处、遣返"三非"外国人同比上升18.2%、50.7%，查获在逃人员同比上升76%，查缴枪支、毒品同比上升126%、15.6%，缉私案值同比上升59.9%。

"壮筋骨"，职能配置实现系统性重构--

按照党中央赋予的6方面主要职责，明确12项法定职责任务，设立移民管理、公民出入境管理、边防检查管理、边境管理、国籍管理、难民管理、"三非" 外国人治理7大职能体系；落实"一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原

则上由一个部门负责"，主动会同相关部门理顺职责关系、厘清职能边界、健全完善协作配合机制，推动形成有统有分、有主有次的工作格局，移民管理工作效能大幅提升。

舆论评价："国家移民管理局的成立，有利于整合分散于多个部门的移民和出入境管理职能，加强对移民及出入境管理的统筹协调，更好地形成工作合力。"

"增活力"，制度机制实现全局性重塑--

2019年1月24日，首次全国移民管理工作会议，鲜明提出"构建三个体系、锻造一支队伍"目标任务--

"构建更加系统完备、科学规范、运行高效的移民管理机构职能体系，构建符合全面依法治国方略、适应现实需要和发展要求、基本完备的移民管理法律制度体系，构建统一领导、分工负责、权责明晰、协作顺畅的现代化移民治理体系，锻造一支革命化、正规化、专业化、职业化的高素质移民管理队伍"。

"规划图"变"路线图"，要"操其要于上"，加强战略计划和顶层设计

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编制实施《"十四五"移民管理事业发展规划》及6个子规划，明确移民管理事业发展目标方向、重点任务和实施路径。

"路线图"变"施工图"，要"分其详于下"，把握工作着力点和落脚点

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党建工作"嘉兴会议"，有力有序推进各级党组织建设；边境管理"版纳会议"，推动构建立体化边境管控体系；公民出国境管理"上海会议"，研究从根源上防范治理部分公民出境从事电诈赌博等违法犯罪活动；外国人管理"杭州会议"，推动构建外国人管理新格局；全国边检工作会议，"国门卫士"职责定位全面厘清强化；队伍正规化建设现场会，锚定"六个正规化"前进方向； 后勤保障工作会议，推动加快构建后勤保障新格局统筹"点"与"面"，融通"制"与"治"，移民管理制度机制建设从夯基垒台、架梁立柱向系统集成、积厚成势纵深推进。

5年实践已经证明并将继续证明：以XJP同志为核心的党中央作出国家移民管理体制和公安边防部队改革的战略决策十分英明、完全正确，充分彰显出党的集中统一领导和我国社会主义制度的政治优势。

二、新的历史条件下需要什么样的移民管理秩序，如何塑造这样的移民管