2023年市人大常务委员会工作报告-24篇(第12/51页)

各位代表，人大工作要牢牢把握"四个机关"建设这一定位和要求。新的一年，我们要以从严从实的工作成效，加强人大及其常委会自身建设，努力建设政治机关、权力机关、工作机关、代表机关。继续健全党组、机关学习和代表培训机制，时刻以理论清醒保证政治上的坚定。继续落实新时代党的建设总要求，把"严"的主基调长期坚持下去，决心不变、尺度不松、力度不减。继续激励党员干部牢记"三个务必"，发挥先锋模范作用，把学习贯彻新党章作为常修课、必修课。继续增强常委会委员、人大代表依法履职观念，严格依法依纪依规办事，遵守法定程序和会议纪律，依法行使监督权、表决权。继续提高对标对表工作意识和成效，优化常委会和专门委员会组成人员结构，修订人民代表大会议事规则，健全和完善人大及其常委会公报制度、工作作风通报等制度。继续加强机关干部斗争精神和斗争本领养成，牢记"两个长期存在""两个永远在路上"，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

各位代表，新时代新征程新奋斗，唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十大精神，在市委坚强领导下，依法履职尽责，忠实为民奉献，为奋力谱写全面推进中国式现代化的阜新篇章而努力奋斗。

衡阳市人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：

受市十六届人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年的主要工作

2022年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共衡阳市委的坚强领导下，认真贯彻党的二十大和中央人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，自觉践行全过程人民民主，依法履职尽责，主动担当作为，圆满完成年度各项目标任务，实现了新一届人大工作开好局、起好步，为衡阳高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一、坚持党的全面领导，不断增强政治定力，牢牢把握人大工作正确政治方向

常委会坚决落实市委各项决策部署，把党的领导贯穿到人大工作各领域、各方面、各环节，做到市委有号召、人大有行动。

（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想见行见效。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和第一议题，深入学习贯彻党的二十大、十九届六中全会精神，开展第一议题学习25次、"领学+集体研讨交流"活动8次、专题学习讲座13次，在常学常新中筑牢忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的思想政治根基。常委会班子成员深入到联系点、到基层一线带头宣讲，推动党的二十大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。紧扣推进全过程人民民主建设，在全市人大系统开展习近平新时代中国特色社会主义思想理论研讨，深化学习效果，力求学思用贯通、知信行统一。

（二）贯彻中央人大工作会议精神坚决全面。市委把人大工作和中心工作统筹谋划、一体推进，市委常委会会议8次研究人大工作，专题召开市委人大工作会议，出台了《关于加强和改进新时代人大工作的意见》《贯彻落实市委人大工作会议重点任务分工方案》，形成了全市上下齐抓共管、同向发力的良好氛围。市人大常委会主任会议成员带队，深入县市区、乡镇，督导贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神。各县市区党委加强对人大工作的领导，研究解决人大建设突出问题，耒阳市增加人大常委会机关7个编制、交流重用8名人大常委会机关干部，祁东县建立领导联系人大代表工作机制，雁峰区、衡南县、石鼓区、蒸湘区均根据工作需要，相继将人大代表服务中心升格。

（三）落实党的全面领导规范有力。凡是重大问题、重要立法、重要事项、重点工作，都按规定及时向市委请示报告，推动形成党领导人大工作的规范化、常态化工作机制。围绕市委决策部署，认真履职行权，实现立法决策与市委决策相统一相衔接、监督工作重点与市委工作重心相契合相协调，确保市委的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志、市委推荐的人选通过法定程序成为我市国家机关领导人员。依法作出决议决定6项、任免地方国家机关工作人员147人次，积极配合做好应由我市选举的省十四届人大代表的推荐、考察、选举工作，确保市委重大部署、人事安排圆满实现。在全省市县两级人大常委会主任会议上，衡阳人大作"坚定不移把党的领导落实到人大工作全过程各方面"的经验发言。

二、自觉紧扣全市大局，围绕市委中心工作履职尽责，助推衡阳高质量发展

常委会始终坚持市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，着力增强监督刚性和实效，更好助推全市高质量发展。

（一）立法"接地气"，推进良法善治。坚持问题导向，推行"开门立法""小切口"立法，通过与政协委员开展立法协商、网络有奖问答征集意见、衡阳人大微信公众号全景式展现立法全过程，高质量制定《衡阳市机动车停车管理条例》，为创建全国文明城市、推进城乡治理标准化提供坚强法治保障。首次联合法律专家团队，对《衡阳市南岳区综合管理条例》五年来的实施效果进行评估。审查规范性文件32件，做到有件必备、有备必审、有错必纠。开展地方性法规集中宣传月活动，促进法规家喻户晓。

（二）监督"动真格"，促进担当作为。督促要事会商。加强对"一府两院"工作报告的监督，推动工作蓝图变成有力行动。建立与市人民政府会商机制，围绕预算编制与执行、政府债务监管、农业农村经济发展、水利建设、片区开发、城市更新、公共资源交易、住房公积金管理等开展会商，形成会议纪要和任务清单，向相关部门交办。积极探索建立与市委工作部门、市监察委员会会商机制，推动人大监督与监察监督联动；全面加强人大对司法类案监督与市委政法委政治监督的协同，做到对案监督与对人监督同频共振。督促工作落实。推进计划审查监督向实效扩充、预算审查监督向重点拓展、审计监督向规范延伸，加强对预算执行和审计查出问题整改情况的监督，推动提升财政资金使用绩效。听取审议禁毒、小型水库除险加固、老旧小区改造、环境保护、城区规划、义务教育"双减"等情况的报告，推动市委决策部署落实到位。以实地察看、听取汇报、查阅台账资料等形式，了解林长制落实情况，以"林长制"促"林长治"。对社保基金监管工作提出3个方面10条具体可操作的意见建议，促进运行规范化。督促严格执法。以"放心不下"的责任感，严格开展安全生产"一法一条例"执法检查，采取集中培训、"四不两直"、线上线下同步的方式，收回调查问卷3300余份，发现具体问题58个，收集问题线索126条，集中交办、督促整改，促使全市安全生产形势稳中向好。以打好蓝天碧水净土保卫战的使命感，深入开展环境保护"一法一条例"执法检查，带着问题查、盯着问题改，列出问题清单、逐项督促整改，促进全市生态环境质量持续改善。督促公正司法。加强对行政执法、处罚执行和刑事受立案环节的监督，对吸毒强戒人员和社区矫正人员收治执行、罪犯收押改造等工作进行专题调研督查。强化司法监督，作出《关于加强新时代检察机关法律监督工作的决定》，完善人大在线监督法院庭审工作，对市中级人民法院、市人民检察院开展案件评查。首次开展"两官"履职评议，确定8名员额法官、6名员额检察官为评议对象，当面讲问题，民主测评梯度打分，评查案件随机抽查，切实增强"两官"司法为民意识，有力促进"两院"司法办案更加规范，市中级人民法院案结案率为98.9%，司法办案高质效增长；市人民检察院在全省优秀案件评选中占比达25%。

（三）督办"面对面"，推动难题破解。深入一线、直插基层，面对面、点对点督办，推动议案建议办理答复和落实"双满意"。认真督办肖志喜、聂文化等47名代表联名提出的城乡治理标准化1号议案，市政府开展42次督查暗访，现场交办问题290余个，痛点变亮点、旧貌焕新颜，发生了让老百姓看得见、摸得着的明显变化；认真督办胡果雄等11名代表联名提出的发展壮大村级集体经济2号议案，各地探索资源合作型等6种集体经济发展模式，被《湖南日报》头版头条报道；认真督办李振华等14名代表联名提出的加快政务数据资源整合共享开放3号议案，118项堵点难点问题基本解决，打通了多年没有打通的数字壁垒。精选12件与群众切身利益相关的重点建议，由市人民政府副市长领办、市人大常委会主任会议成员牵头督办，确保了办理效果。对37件"不满意件"，组织召开专题督办会，责成限期重新办理，直至办理结果代表满意。推动一批"民意"变成"实事"，督办伍建衡代表提出的为二胎三胎保驾护航的建议，市政府出台了优化生育政策、推进婴幼儿照护服务发展的文件；督办朱章金代表提出的统一衡州大道项目落址的建议，促进建立了衡阳地名命名机制；督办李小春代表提出的建设尚邦领域小区垃圾站的建议，市高新区建成生活垃圾智慧分类屋，服务周边300余户居民，得到群众交口称赞。

（四）调研"实打实"，助力高质量发展。认真落实市委主要领导调研人大工作指示、全市优化干部作风动员大会精神，深入开展"转作风、求实效、干在前、当先进"大调研活动，形成46篇有价值的调研报告。聚焦改革发展重点，对经济运行、粮食安全、文旅产业发展、乡村车间建设等开展专题调研，提出系列工作建议。对市本级发行的24个专项债券项目，逐一现场察看调查，及时提示风险、提出建议，加强政府债券资金"借、用、管、还"全过程监管。针对有色金属及新型合金产业链、新能源汽车产业链重点企业、重点项目反映的困难和问题，形成问题清单，坚持一月一调度，跟踪推进解决，确保项目建设有序进行。开展民族乡经济社会发展调研，支持和帮助少数民族乡加快发展。开展《宗教事务条例》贯彻落实情况调研，推进宗教工作促和谐。开展侨资企业发展情况调研，了解630多家侨资企业发展情况，推动解决侨资企业的困难问题。聚焦社会治理痛点，先后对反电诈、性侵未成年人犯罪案件查办、医保基金重大突出问题整改、区域应急中心项目建设、养老机构安全隐患整治等开展专题调研督办，助力平安衡阳建设。聚焦群众关注热点，对民办义务教育规范发展、基本医疗服务建设、涉农"三重一大"有关事项实施、闲置土地利用、滨江污水处理厂建设、城区断头路打通、保交楼、安置房建设等工作进行调研和会商。积极回应社会关切，高度重视并支持城区公办初中招生划片问题，让学生上学更方便、享有教育资源更公平。