信访工作总结、经验材料、贯彻落实《信访工作条例》材料-62篇(第17/33页)

一、理顺体制机制"五位一体"建格局

2018年10月，自治区信访局升格为政府直属机构（正厅级），全区各级信访部门在管理体制、机构级别上取得了新突破，以更加科学的机构设置、更加清晰的职能定位，全面开启宁夏信访工作新征程。

坚持和加强党对信访工作的全面领导，构建党委统一领导、政府组织落实、联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作新格局，是建立健全新时代信访工作体制机制的总体目标。进入新时代，信访工作面临新形势新任务新要求，宁夏不断健全完善"五位一体"信访工作新格局，切实把信访制度优势更好地转化为社会治理效能。

党对信访工作的全面领导得到加强。自治区党委、政府把信访工作摆上重要议事日程，每年多次听取信访工作汇报，分析信访形势，部署工作任务，统筹信访工作中事关社会和谐稳定的重大事项，及时妥善处理信访突出问题。

信访工作责任体系不断健全。认真落实"党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责"的原则要求，建立自治区领导联系督办市、县（区） 重点信访事项和"五级书记抓信访"工作机制，各地各部门主要领导自觉抓、主动抓信访的意识明显增强。将信访工作督查纳入自治区党委、政府督查范围， 将信访工作考核纳入自治区效能目标考核，以督查考核推动责任落实。制定并落实《信访工作责任制实施细则》，对不履行或未能正确履行信访工作责任、造成不良影响的单位和个人，依法依规严肃追究责任。2017年至今，各级党政机关共对155件信访事项启动问责调查，对297名干部进行问责。

信访工作联席会议机制更加完善。把信访工作联席会议机制作为加强党对

信访工作全面领导的重要抓手，在区、市、县三级全部建立信访工作联席会议的基础上，2021年全区241个乡镇（街道）实现信访工作联席会议机制全覆盖， 各级信访工作联席会议通过定期召开会议、分析研判信访形势、研究处理突出信访问题，使统筹协调、整体推进、督促落实的职能作用进一步发挥；源头预防、排查梳理、纠纷化解、应急处置的信访矛盾综合治理机制构建持续加快， 齐抓共管的信访工作格局更趋完善。

随着各项体制机制的完善，信访事项平均办理时间由2017年的53.6天缩短至2022年的21天，信访工作更加优质高效，大批信访矛盾在基层得到了有效化解，群众满意度明显提升。

二、系统推进改革"四梁八柱"促发展

5年来，宁夏在系统谋划和推动信访制度改革创新中，做了许多打基础、管长远、开创性的工作，通过推进信访工作法治化、信息化、标准化建设，为信访工作高质量发展增添了强劲的"内驱力"。

2018年11月，宁夏在全国省级层面率先出台《关于进一步加强和改进新时代信访工作的意见》，建立了端口前移的源头预防体系、依法及时就地解决群众合理诉求的工作体系、科学规范的法治引领体系、开放多元的共治体系、坚强有力的保障体系五大体系20项机制，从政策上、制度上、机制上为我区信访工作高质量发展提供了坚强保障。

2018年初，宁夏被国家信访局确定为全国"信访业务智能辅助系统开发建设"试点地区，2019年12月宁夏信访业务智能辅助系统在全国率先建成并上线运行。凭借信息技术的"东风"，宁夏在数字化改革的新赛道上，以"小切口" 谋划"大场景"，精准落子信访智能化改革"大棋局"，释放出"牵一发而动全身"的乘法效应。全面推行网上信访工作，通过"互联网+信访"，打造"一网一微一终端"工作阵地，建立从"线下"到"线上"、从"面对面"到"云见面"、从"趾间"到"指尖"的服务平台。目前，已建成信访网上投诉平台、宁夏信访微信公众号、"我的宁夏"政务App和区市县三级视频信访系统，连同"人民网?领导留言板"，形成系列网上信访服务矩阵。今年，网上信访投诉受理平台实现与"我的宁夏"政务App对接，形成了覆盖全区、高效便民的信访事项综合办理平台。网上信访量占比由2017年的47.4%上升至2021年的66.3%，2017 年至2020年连续4年被人民网评为"人民网?领导留言板"办理给书记、主席留言工作先进单位，网上信访已成为群众信访的主渠道。

2019年12月5日，宁夏发布《信访工作地方标准》，对信访事项的登记录入、受理办理、复查复核、督查督办等各工作环节进行标准化设定，用统一的制度、统一的流程、统一的方式、统一的要求来规范全区信访工作，信访部门工作程序更加规范、责任单位解决问题更加高效、群众信访行为更加有序。2018年以来，信访事项及时受理率、按期答复率和信访群众满意率均稳定在95%以上。

2017年以来，宁夏信访系统全面推进信访法治化建设，连续推出诉访分离、依法分类处理、访调对接、律师和心理咨询师参与信访工作等多项改革举措。2018年1月，自治区党委政法委在自治区信访局设立政法专班，推动诉访分离落地。2018年4月，出台依法分类处理清单，从源头推动信访法治化迈出重要一步。2019年1月，对自治区党委来访接待窗口进行改革；2022年4月，在自治区接访大厅设立纪检监察信访窗口，自治区党政机关信访秩序依法得到维护。

2021年12月，宁夏历史上首次编制实施《宁夏回族自治区信访工作发展"十四五"规划》，成为"十四五"时期宁夏信访工作改革发展的行动纲领。2019 年12月，宁夏历史上首次启动编纂《宁夏信访志》，为宁夏信访工作高质量发展发挥重要的资政、借鉴和存史作用。2022年4月，宁夏印发实施《关于加强新时代网上信访工作的实施意见》等。

深化改革"面"上的全面深入和"点"上的多点突破，推动搭建起新时代宁夏信访工作高质量发展的"四梁八柱"，各地各部门依法及时就地解决信访问题、化解信访矛盾的能力和水平明显增强，信访渠道更加畅通，信访群众诉求表达更为便捷，维护群众合法权益机制更加健全，群众评价监督权利能够充分行使。与2017年相比较，2021年全区信访总量下降70%，集体访批次下降89%、人次下降93%。

三、坚持信访为民千方百计解民忧

日前，银川市兴庆区清湖苑小区安置户代表，到银川市信访局送上一面写有"带着感情做信访，依法办事得民心"的锦旗，感谢信访部门推进解决"办证难"问题。困扰28户居民近10年无法办理不动产权证的问题终于得到解决， 居民们由衷欣喜。这一信访事项的成功化解，是宁夏信访系统推动解决人民群众操心事、烦心事、揪心事的一个缩影。

信访工作一头挑着群众利益，一头挑着社会稳定。宁夏各级信访部门聚焦自治区党委和政府关注、群众关心、社会关切的热点难点及痛点问题，全面摸排风险点，加大对信访矛盾结构性变化和政策性问题分析，加强对社情民意新

情况新动向的综合研判。今年，宁夏信访系统针对城乡建设领域"办证难"、逾期交房问题和劳动社保领域拖欠农民工工资、破产企业拖欠职工社保、经济管理领域集资融资等重点领域突出信访问题，及时提出意见建议，推动从政策层面成批解决问题，在保大局、解难题、促稳定中发挥职能作用，为宁夏经济社会发展凝聚了民心。

2018年，开展集中解决群众反映强烈的突出问题活动。2019年，开展为期2 年的信访矛盾化解攻坚战。2020年，开展为期3年的集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。2022年7月，又开展"学条例、解难题、提水平、见实效"百日攻坚行动。

在集中治理重复信访、化解信访积案专项工作中，自治区党政主要领导先后4次到自治区信访局调研指导、接访群众，37名省级领导分别深入基层协调督办包案信访事项，联系包抓的近百件疑难信访事项全部化解，带动27个市、县

（区）和17个区直部门主要领导包抓化解信访事项近500件。自治区信访局充分发挥"前沿指挥部"作用，实行挂图作战，每日监测积案化解进度，每周召开分析研判会，每月对工作推进情况进行通报，层层传导压力。各地各部门党委

（党组）把专项工作列入"一把手"工程，对承办重复信访事项全部按照"五包"（包掌握情况、包解决化解、包思想疏导、包教育稳定、包息诉罢访）要求落实领导包案责任，形成了自上而下的化解责任体系。

今年以来，宁夏信访系统把破解"办证难"问题作为"我为群众办实事" 实践活动的重要内容，银川市开展解决群众办理房产证遗留问题专项行动；石嘴山市出台《关于妥善解决石嘴山市房屋建筑竣工验收备案历史遗留问题的意见建议》；吴忠市探索实行"容缺后补，先行办证"办法；固原市对回迁安置、棚户区改造、集资建房、经济适用房等住房进行全面摸排，对症解决问题；中卫市组织住建、自然资源、税务等部门按照"一小区、一方案"原则化解难题。

动真碰硬，力度空前。为有效推动积案化解，宁夏信访系统持续开展"大督查、大接访、大调研"活动。5年间，县级以上领导干部共计4000余人次参加接访，累计接待群众3万余人次。各级领导干部和信访干部通过直接与群众面对面听诉求、解难题、化心结，促使一大批时间长、难度大、涉及面广的骨头案、钉子案得到有效解决，一些重点领域、重点群体信访突出矛盾明显缓解，从根本上推动了信访存量大幅减少、信访形势持续向好、信访秩序明显好转、信访业务更加规范，更进一步密切了党和政府同人民群众的血肉联系。目前，宁夏

信访积案化解率达97%以上，今年重复信访率占比同比下降11.5%。

四、强化源头治理"枫桥经验"夯基础

坚持和发展新时代"枫桥经验"，源头化解矛盾，是做好信访工作的治本之策，也是信访工作服务社会治理大局的重要举措。宁夏推动各市、县（区） 信访部门全部建立社会矛盾调处化解中心，组织开展全国信访工作示范县（市、区）创建活动，着力引导和推动各地加强基层基础工作，信访问题源头治理深入推进。各地各部门坚持力量下沉、向下用力，通过做优一窗受理，设立无差别受理窗口，健全窗口与入驻部门协调对接机制，一窗受理群众提出的各类信访事项，有效构建"一站式接收、一揽子调处、全链条解决"工作新模式。

2021年12月，宁夏出台《关于建立乡镇（街道）信访工作联席会议机制的指导意见》，力求进一步夯实信访工作基层基础。目前，各乡镇（街道）综合考虑城镇和乡村、民情和社情等因素，坚持党政主导、部门联动，因地制宜、分类推进，以用促建、注重实效的原则，依托基层综治中心工作架构，统筹"五办四中心"工作力量，发挥"街道吹哨、部门报到"机制优势，全部建立了信访工作联席会议机制，同时，建立健全信访事项即接即办、会商研判、分流转办、跟踪督办、反馈回访等制度，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。