共青团XX县委关于巡察整改进展情况的报告

共青团XX县委关于巡察整改进展情况的报告

根据县委巡察工作统一部署，XX届县委第X轮巡察第X巡察组于2022年X月16日至X月20日对共青团XX县委进行了常规巡察。2022年X月12日，县委第X巡察组向共青团XX县委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、强化政治担当，认真履行整改责任

（一）统一思想，提高认识。共青团XX县委高度重视，认真对待，切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉，把巡察整改作为一项严肃干部、增强发展理念的政治任务来抓，切实增强问题整改的责任感和紧迫感，把每一个问题的整改当作"必答题"，并且做到举一反三。

（二）加强领导，落实责任。共青团XX县委于县委巡察组反馈问题当日对领导班子及时进行了传达，并先后召开巡察整改领导小组会议、整改专题会议，学习传达精神，对整改工作研究部署，成立了整改落实工作领导小组，由团县委书记任组长，其他班子成员任副组长，具体负责县委巡察反馈意见的整改落实工作。严明巡察整改纪律，确保组织到位、措施到位、整改到位。

（三）统筹谋划，制定方案。坚持问题导向，全面落实整改任务，共青团XX县委经过多次研究，并在县纪委监委、县委组织部、县委巡察办的精心指导下，制定了实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，对巡察反馈存在的"三个聚焦"，24个具体问题分别落实到责任领导和责任部室，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，对需要长期推进解决的问题，深入调查研究，制定整改计划，并明确完成时限，切实加以整改到位，确保件件有落实、件件有回音。

（四）深化长效机制，强化工作实效。共青团XX县委坚持问题导向，对照问题清单，敢于动真碰硬，既拿出"当下改"的举措，又完善"长久立"的机制，以解决点上的具体问题带动面上整体提升。在抓好整改、解决问题的同时，把解决问题和制度建设结合起来，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固、拓展好整改成果，推动整改工作制度化、长效化、常态化。

目前，整改工作有序推进，整改工作已经取得了阶段性成果。针对县委巡察组反馈意见梳理出的24个具体问题，阶段性完成整改24个，需长期推进24个。

二、坚持问题导向，切实落实整改成效

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面问题

1.关于"对意识形态工作重要性认识不足，具体工作落实不够到位。一是未将意识形态工作列入年度工作要点，领导班子会议未做到每半年专题研究意识形态工作；二是理论中心组学习不够认真，未制定学习计划，无签到表、照片等资料；三是对互联网等新媒体应用不充分，关键岗位的同志对学习强国app的学习引领作用发挥不够"的问题。

此问题整改长期推进。整改措施：一是提高对意识形态工作的重视程度。将意识形态工作作为重中之重，纳入年度工作要点，针对青少年思想道德教育、青少年网络舆情、意识形态安全等方面，结合实际情况定期召开专题研究讨论，领导班子至少半年专题研究一次意识形态工作。二是认真执行党组理论中心组学习制度，结合党的最新理论，制定年度学习计划，规范会务制度，做好会议记录和资料存档工作；三是加强对"学习强国"APP的应用，设置季度积分任务，鼓励干部职工利用好"碎片化时间"进行学习。整改成效：一是我委将青少年意识形态工作纳入年度工作要点，组织全县青少年持续开展"青年大学习"、"红领巾爱学习"等网上学习活动，并先后组织开展"喜迎XX大""学习XX大"等系列主题活动，教育引导青少年永远跟党走，厚植爱党爱国思想；二是截止目前，我委共组织开展20次理论集中学习，机关干部撰写学习笔记共计130余篇；三是组织动员，我委10月份"学习强国"学习参与率排名位于县直机关事业单位第四。

2.关于"不忘初心、牢记使命"主题教育不认真、不严谨。一是民主生活会记录不全，没有把班子成员之间的批评与自我批评进行记录；二是无民主生活会前征求下级团委和团员青年意见建议的内容，无与班子成员及下级团委干部的谈心记录的问题。

此问题整改阶段性任务已办结。整改措施：进一步规范民主生活会相关程序，主动征求下级团委和团员青年意见，完善会议记录，坚持以发现问题和解决问题为目的，深化学习研讨、广泛征求意见、开展谈心谈话、认真对照检查、严肃开展批评和自我批评、抓好整改落实。主要领导带头放下身段、放下面子，勇敢解剖自己，班子成员本着对组织负责、对干部负责，知无不言言无不尽，坚决做到不虚不偏不空不走过场，保证每个环节没有疏失。整改成效：我委正筹备巡察整改专题民主生活会，严格执行相关程序，向基层团委和团员青年征求意见和建议，并做好后续会议召开的材料整理和归档工作，开好高质量民主生活会。

3.关于"对基层团委管理不严，部分基层团委团费收缴工作不规范。部分基层团委不能按时收缴团费，全县共有基层团委29个，学校领域团委9个，2019年XX中学收缴团费后未及时上缴团县委，团县委没有及时提醒监督"的问题。

此问题整改基本完成，完成进度70％。整改措施：一是严格按照团章规定收缴团费，加强团员教育，增强团员意识，确保团员主动、足额、及时缴纳团费；二是加强团干部业务培训，完善团支部团费缴纳记录，及时提醒基层团组织按时缴纳团费，设立专门账户用于团费收缴，降低风险隐患；三是规范团费管理和使用，将团费收缴、使用和管理情况作为团务公开的一项重要内容。整改成效：我委于2022年8月初设立专门的团费账户，降低风险隐患，同月下发《关于做好2021年度团费收缴工作的通知》，对规范团费收缴工作做了进一步安排和部署，并及时提醒未按时缴纳团费的团组织，顺利完成了2021年团费收缴工作，并及时向团内公开团费的收缴和使用管理情况。

4.关于"推优入党、推荐优秀青年干部重要职责发挥不够。2019年至2021年全县团组织未按有关规定推荐优秀团员入党，在乡村换届中没有向党委组织部门推荐优秀青年干部"的问题。

此问题整改长期推进。整改措施：建立完善基层党建带团建长效机制，完善"推优"入党工作机制，积极配合基层党组织，按照党员标准做好推优对象的培养教育工作，使团员成为发展青年党员的主要来源，积极推荐优秀青年干部担任村干部，发挥青年力量。整改成效：我委正在与县委组织部积极沟通，准备联合发文《进一步加强和规范共青团推优入党工作的通知》，持续深化党建代团建，并以此来推动我县共青团基层团组织改革有序开展。

5.关于"未实现团组织有效覆盖。新型快递公司、农村专业合作社没有按《关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见》有关要求建立团支部"的问题。

此问题整改长期推进。整改措施：深入贯彻落实《关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见》，加强团的基层组织建设，巩固和加强农村、社区、国企、学校、机关、事业单位等领域团的基层组织，积极探索在农民专业合作社、专业协会、新型快递公司、外卖小哥等新型领域、社会群体中建立团组织，努力使团的基层组织网络覆盖广大青年。整改成效：我委今年共成立非公团组织共计15个，涉及小型商贸公司、广告公司、宾馆酒店等领域，发挥共青团组织青年，引导青年，服务青年，维护青年合法权益的作用。

6.关于"习惯于上级文件落实，不重视群团职能作用发挥，对涉及团员青年权益保障投入不多。《法律援助法》规定共青团要维护青少年合法权益，做好法律援助工作，但团县委不仅较少主动开展青少年法律援助工作，且在县教体局、县人民检察院及县公安局先后组织实施的中小学法制副校长工作中都未协调参与"的问题。

此问题整改长期推进。整改措施：积极主动发挥群团职能，加大对团员青年权益保障投入，多为青年谋实事，如完善青少年法律援助工作，对接教体局、人民检察院和公安局等相关单位，创新我县青少年法律援助工作新模式。整改成效：组织召开XX县青少年工作联席会议第四次会议，印发《2022年度XX县落实省市中长期青年发展规划重点工作》，文件要求团县委与司法局充分利用12355青少年服务台和基层联系点，为青少年提供心理咨询和法律援助等服务；加大法律援助服务力度，切实发挥人民调解、法律援助及各种法律服务机构的作用，让青少年享受优质的法律咨询和法律服务；发挥12385残疾人服务热线作用，依法为残疾青少年提供公益性法律服务和援助。

7.关于"基层团组织建设弱化，团员数量明显减少。截至目前，全县共有基层团委29个，团员6609名，其中学校团委7个，团员2055名，占全县团员总数31.1％，学校团青比11.65％，基本符合共青团中央制定的团青比不超30％的目标，但是存在团员发展比例不协调的问题，XX县初级中学初三毕业班团青比只有5％，与全县学校团青比11.65％差距较大，占共青团控制目标（20％）的25％"的问题。

此问题整改长期推进。整改措施：深入贯彻落实《关于加强新形势下发展团员和团员管理工作的意见》，按照坚持标准、控制规模、提高质量、发挥作用的总要求，严格入团标准和程序，不断提高发展团员和团员管理工作科学化水平，统筹各学校、各领域入团数量，调控中学发展团员比例，确保各学校结合实际均衡发展。整改成效：我委与县教体局联合研究制定《XX县在校学生推优入团积分实施细则》；并根据团市委年度分配的新入团名额，统筹我县各校团青比，扎实做好2022年度团员发展工作。

8.关于"对团干部协管力度不够，乡镇团委组织力量弱化。一是团县委兼职副书记XXX 2022年1月在未向团县委履行书面手续情况下由教体局党委调整为XXX小学校长，不具备任职资格（教育部门领导或中层干部）仍然兼任团县委副书记，职务变动后未开展任何团的工作；二是个别乡镇党委把不符合条件的人员安排为镇团委书记、副书记或委员，团县委没有按规定"主动向其同级党委提出配备调整建议"，没有对乡镇团委干部进行资格审查，协管把关不严；三是乡镇团委普遍人少，全县17个乡镇中有11个乡镇仅有一名团委书记，没有副书记、委员，乡镇团委组织力量弱化；四是乡镇团委干部普遍都是兼职，用于共青团工作的时间、精力有限，能力发挥不充分，导致团的工作滞后"的问题。

此问题整改长期推进。整改措施：一是深入贯彻落实团中央《《关于推进县域共青团组织改革的指导意见》的通知》、《共青团中央办公厅关于进一步规范和加强团干部协管工作的通知》，主动对乡镇团委干部任免、调动提出意见建议，参与乡镇团委班子成员的考察，协助做好乡镇团委领导班子考核，按照团基层组织选举相关规则，配齐配强乡镇团委班子；二是严肃团干部管理，对职务变化的团干部，及时调整到位，严格团干部职务变更手续。整改成效：一是我委兼职团书记现由教体局信息科科长、教育团工委书记李弘担任；二是对不符合条件的团干部做到全部调整，团干部均由党员和共青团员担任。

9.关于"落实乡镇团委定期向团县委报告工作制度不到位。没有按照《中国共产主义青年团农村基层组织工作暂行规定》落实乡镇团委定期向团县委报告工作制度，没有将农村党建带团建工作纳入党建工作部署和考核"的问题。

此问题整改长期推进。整改措施：落实好基层团委定期报告制度，年中、年末进行工作述职等擂台赛，制定并执行基层团委量化考核制度。整改成效：我委于2023年1月进行团委年终工作述职大会，全面推动落实乡镇团委定期向团县委报告工作制度。

10.公文处理不规范。一是团县委收发文登记不全，部分来文不登记序号，文件标题填写不完整，不便于查阅，发文登记表未填写发文日期，部分文件标题和发文人空白；二是部分上级来文不粘贴阅办文件批签，无主要领导批办意见，无承办人处理结果和签名。

此问题整改长期推进。整改措施：完善办公室收发文、领导传阅和档案管理制度，安排专人负责此项工作，对文件精神做好传达学习，做到完整归档。整改成效：我委安排专人负责收发文和档案管理工作，按要求一一整改，主管领导定期做好指导检查，持续深化整改，确保取得实效。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题

1.关于"落实党风廉政建设主体责任不到位。一是团县委仅在2020年召开了两次会议专题研究党风廉政建设工作，2019和2021年均未召开专题会议；二是领导班子分工文件没有明确分管纪检监察工作人员；三是未发现团县委开展警示教育相关记录、照片等资料"问题。

此问题整改长期推进。整改措施：一是加强党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任，每半年召开一次会议，专题研究从严治党和党风廉政建设工作；二是完善领导班子分工，指定领导班子成员为纪检监察工作人员；三是重视警示教育，按要求定期召开警示教育，坚决杜绝违纪行为出现。整改成效：我委已重新制定领导班子分工，由郭彪副书记负责纪检监察工作，召开党风廉政会议2次，警示教育3次，并做好相关的会议档案整理工作。

2.关于"非正式票据列支问题。经查阅财务凭证、账簿，发现团县委2019年6月8＃凭证支付快递费15元附件为寄件收据，不是正规发票，不能列支"的问题。

此问题整改长期推进。整改措施：完善各项财务管理制度，规范机关财务支出，使用正规列支发票。整改成效：我委专门召开机关会议学习财务知识，聘请炽诚会计公司专门负责我单位财务管理，对财务主管领导和工作人员进行指导，严格财务审核支出程序，使用正规列支发票。

3.关于"账务报销把关不严，附件不齐全问题。经查阅财务凭证、账簿，发现团县委2019年10月7＃凭证无收缴名单和明细金额、2020年7月9＃凭证无收缴名单和明细金额"的问题。

此问题整改长期推进。整改措施：严格落实财务报销制度，对相关负责人员进行学习培训。整改成效：我委专门召开机关会议学习财务知识，聘请炽诚会计公司专门负责我单位财务管理，对财务主管领导和工作人员进行指导，严格财务报销手续。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题

1.关于"会议记录不规范。一是团县委会议记录不规范，以会议纪要的形式记录会议内容，没有按照"发言人怎么说就怎么记、会议怎么定就怎么写"的要求记录会议内容；二是2019年团县委会议记录不完整，部分会议记录无参会人、记录人姓名，未填写应到人数、实到人数和请假人数；三是2020-2021年团县委会议记录本均为活页本，没有专门固定的会议记录簿，可随意增减更改，不能确保其会议的真实性、完整性、严肃性"的问题。

此问题整改长期推进。整改措施：规范会议记录，完善会议记录形式，确定专门固定的会议记录簿，确保会议的真实性、完整性、严肃性。整改成效：我委按照"发言人怎么说就怎么记、会议怎么定就怎么写"的要求记录会议内容，细致填写参会人情况。

2.关于"党课教育活动流于形式。一是团县委机关党支部以学习讲话文件、看视频讲座代替党课教育，没有按照规定针对党员思想实际回应普遍关心的问题；二是团县委机关党支部2020年只开展了两次党课教育活动，未达到每季度一次的要求；三是团县委机关党支部党课教育活动记录填写不规范，存在时间填写不全、应到人数和实到人数空白或涂改、实到人数和到会人员姓名不一致等问题"的问题。

此问题整改长期推进。整改措施：扎实开展党课学习教育活动，认真备课，针对党员思想实际积极回应普遍关心的问题，发挥支部战斗堡垒作用，深刻汲取奋斗智慧力量。整改成效：我委已经召开党课共计4次，讲课人认真备课，针对党员思想实际回应普遍关心的问题，实现高质量党课。