市2023年上半年市场主体发展情况报告(第2/2页)

七、对策建议

（一）多方联动，营造促进市场主体大发展的浓厚氛围。真正将发展市场主体作为促进全市经济跨越式发展的首要的、基础性工作之一，强化政府主责，部门联责，上下联动。探索建立全市市场主体发展绩效评价机制，并以市政府名义每年召开一次市场主体发展工作会议，总结交流典型经验，表彰奖励全市市场主体发展强县、强乡、强镇，大力营造你追我赶、竞相发展的良好氛围。

（二）政策扶持，加大推进企业上市的工作力度。建议市政府出台促进资本市场发展和企业上市的奖补政策，完善企业梯次培育机制。在现有上市后备企业分类分行业培育指导的基础上，按照多层次的资本市场制定培育计划，一步步引导企业从小到规范，从规范到四板，从四板到三板再到A股。鼓励银行机构、券商等金融组织创新产品和服务模式。对上市后备企业除传统信贷支持外，研究推广各类创新性、适合区域资本市场的金融产品，实现"传统商业银行＋投行"的服务模式转变。

（三）深化改革，进一步释放民营经济发展空间。除国家明令禁止的外，所有领域一律对民间资本开放，任何地方、部门、企业不得设置针对民间资本的限制性附加条件。将鼓励民营企业进入的政策落实到民营企业所占项目份额的计划安排中，使民间资本能够真正进入电力、电信、矿产、国防科技以及供水、供气、供热、污水和垃圾处理等公共服务领域。

（四）综合施策，破解中小市场主体融资难题。通过改进金融信贷服务、引导组建农民银行和规范发展县域金融企业、类金融企业、村镇银行、小额贷款公司、担保公司及典当、拍卖等融资服务机构等多种方式，积极为中小市场主体提供更多、更便利的融资渠道。同时，建议适当放宽小额贷款公司发起人资格、注册资本数额、区域总户数、持股比例、增资时限等有碍小额贷款公司发展壮大的限制，大力拓宽小额贷款公司等合法的、有监管的融资渠道，有效缓解中小市场主体融资困难，防范民间非法融资风险。

（五）加强指引，进一步提升服务企业发展的主动性。提供投资创业政策搜索工具，让投资创业者看得到、找得着、用得了。建议分级或分地域编印投资创业政策蓝皮书，综合汇编市场主体发展政策，提供政策热点解析、审批向导等导办性资料，在审批窗口免费派发或政府门户网提供查询，并配套提供政策自助搜索电子化平台，满足投资者个性化查询需求。