市生态环境局2023年上半年工作总结和下半年工作计划(第2/2页)
（二）高值热点问题频发，执法监管仍需加强。从上半年从XX市及市本级督查情况来看，部分乡（镇）办对高值热点问题严重性认识不足，责任压实不够、剖析原因不清、监管力度减弱，部分站点持续出现高值情况。此外，部分施工工地扬尘治理设施标准不高、工业企业治污设施运行不正常等现象仍然存在，且部分工地问题多发、频发，严重影响空气质量全面改善。
（三）农村生活污水污染问题突出。治理资金严重不足，前期资金未配套到位，截至目前XX市仍有约X亿元建设资金未配套到位；XX市X亿灾后修复重建资金尚未落实，严重影响我市农污设施灾后修复重建，给流域和区域水环境质量改善带来巨大压力。农村黑臭水体治理难度较大。2023年，XX市下达我市农村黑臭水体治理任务X个，其中X个因治理资金缺口较大，治理进度推进较慢。此外，已治理完成农村黑臭水体，日常巡查监管机制不健全，存在反黑反臭风险。
（四）声环境功能区在线监控体系建设滞后。2022年12月，我市将建成区划为声环境功能区，但声功能区噪声监测点位未重新布设、在线监控体系未建设，与省、XX市要求存在差距，若不尽快重新布设噪声监测点位、筹备在线监控体系建设项目，严重此项工作按时完成。
三、下半年工作打算
（一）提升服务发展能力。优化环评审批服务，积极落实告知承诺制审批、"一网通办"不见面审批，对省市重点建设项目提前介入，做到应批尽批、能批快批。深入推进万人助万企，聚焦企业重点、难点、堵点、痛点问题，厘清帮扶清单，加强调研指导。常态化开展"企业服务日"活动，围绕企业污染治理资金申请、绩效分级管控、民生和白名单企业申报等，加强政策宣讲和帮扶指导。全面优化执法监管方式，严格落实执法打卡制度，规范行政处罚行为，坚持审慎处罚，推动排污单位自我管理、自主优化、自觉守法。
（二）加快推动绿色低碳发展。立足全市能源消费实际情况，坚持先立后破原则，有计划分步骤实施碳达峰行动，有序推进能源、产业、交通运输、生态碳汇等重点领域绿色低碳发展。严格落实"三线一单"生态环境分区管控，从严从紧从实控制"两高"项目建设。依法依规淘汰落后产能，巩固落后产能淘汰工作成效。坚持"散乱污"企业动态清零工作机制，坚决杜绝死灰复燃、异地转移。强化"亩产论英雄"导向，加快五龙产业园及装备制造、阀门、游乐设备等现有传统工业园区绿色提升改造。以绩效分级引领为抓手，加大磨具磨料、机械加工、工业涂装等行业帮扶指导，积极鼓励、帮扶符合条件企业申报AB级（引领性）企业，对不符合产业政策和环保要求，环境管理水平低下，污染严重，达不到绩效分级C级企业标准的，坚决实施关闭取缔、淘汰退出。
（三）狠抓生态环境保护督察整改。严格落实"党政同责、一岗双责"，坚决压实各级各单位督察整改政治责任和主体责任，按照"边督边改、立行立改、应销尽销"的要求，督促各责任单位对已完成整改任务，严格标准，及时申请验收销号。健全长效监督机制。紧盯中央和省委生态环境督察整改重点、难点任务，强化全市各级各单位协同联动，压实整改主体责任，定期对重点整改件、群众举报件及热点，分析研判，组织"回头看"，巩固整改成效，防止问题反弹。
（四）全面打好黄河生态保护治理攻坚战。全面对标对表省级生态市创建目标任务，查缺补漏，加快补齐短板弱项，加快推动省级生态市创建。扎实推进国土绿化和园林绿化，持续打好生态建设六场硬仗，增强碳汇能力，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。狠抓突出问题排查整治。强化黄河流域突出生态环境问题排查整治，推动各类发现问题及时、有效解决，确保国家"绿盾"及省级卫星图斑问题核查率达到100％，整改率达到80％以上。
（五）深入打好污染防治攻坚战。严格管控重点行业领域，进一步加强工作精细化管理和落实，深入实施空气质量全面提升行动。全面加强臭氧管控，以削减VOCs排放总量为抓手，持续推进工业企业VOCs治理。持续开展扬尘治理专项行动，健全完善长效管控机制，保障科学精准治尘，综合利用智慧平台、无人机等手段，对全市扬尘源实施差异化管理，不断提高管控水平，提升工作效率。常态化做好秸秆露天焚烧和散煤治理工作，坚持疏堵结合、协同推进，注重源头防控，综合施策，常态化做好秸秆禁烧和散煤治理工作，加大政策引导和宣传力度，通过采取有力措施，推动全市环境空气质量持续改善。坚持治源头、减排放、清水体，多管齐下，强力推进碧水保卫战。强化"查治管补"措施，扎实推进沿河排污口排查整治，加快推进黄河流域涉水企业和沿河污水处理站强制提标治理，严格实施乡镇断面考核和生态补偿机制，确保省、市控河流出境断面水质达标。加快推进全市水系电子监管图和河流预警平台建设，实施"一张图监管"；积极谋划推动水污染防治规划和X河生态修复项目建设。强化涉水企业、重点工业园区环境管理，确保达标排放；加强主要河流联防联控管理，做好上下游风险防控。2023年底前，完成县（市）、乡饮用水源地环境状况调查评估；对南水北调整改到位问题点位加强监管，对X个遗留问题，多方筹集资金，尽快实施迁移，推动企业全面搬出南水北调二级水源地保护区范围，确保问题整改到位，确保"一渠清水永续北送"。坚持依法治土、科学用土、精准守土，稳步推进净土保卫战。加强农用地保护和安全利用，永久基本农田集中区域禁止规划新建可能造成土壤污染的建设项目，持续推进受污染耕地安全利用。推动地下水污染分区管控，筑牢地下水安全屏障。严格建设用地土壤污染风险管控，督促土壤污染重点监管单位加强土壤污染隐患排查整治，严格控制有毒有害物质排放。对涉及"一住两公"地块，严格落实发放建设工程规划许可证前土壤污染状况调查要求。科学谋划XX硫酸厂污染地块土壤修复及风险管控项目，积极申报中央生态环境资金开展修复（风险管控）。持续开展农村环境综合整治，加快推进农村生活污水处理设施灾后修复重建，健全完善"县级政府主导＋法人单位建设运维＋部门监管＋村民参与"的城乡统筹、建运一体的农村生活污水治理体系，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的运行管护机制。因地制宜，分类施策，分批有序开展现有污水设施分类整治提升，改造一批、提升一批、处置一批，提高污水治理效能。探索建立和完善财政补贴与农户付费合理分担机制，确保设施建成后长期稳定运行。加快推进农村黑臭水体治理。对X个黑臭水体治理任务，采取先易后难原则，对治理难度较小的督促先行治理，加强监督调度。对治理难度大的，督促乡镇查找症结"对症下药"，克服一切困难，想办法完成任务。
（六）提升生态环境执法监管水平。以执法大练兵为抓手，强化排污口规范化整治，严格执法责任、优化执法方式、完善执法机制、规范执法行为，全面提高生态环境执法效能。严厉打击故意非法排污、情节恶劣的重大环境违法。提升智慧环境监管能力。加快推进"三网合一"，督促重点企业安装在线智能监管设施，所有碳素企业安装在线视频监控系统和电子门禁系统，有效提升监管效率和监管水平。
