2024年市政府工作报告-25篇(第12/60页)

（二）持续壮大实体经济，现代化产业体系加快构建。新型工业化扎实推进。大力实施六大工业产业提质倍增行动，豪能汽车差速器总成生产基地一期、新康意预涂膜和基材生产线等28个工业项目建成投产。高质量承办全国电炉短流程炼钢推进大会、国际蒸馏酒品牌大会。XX新经济产业园发展壮大，京东（XX）数字经济示范园开园运营，累计入驻企业120余家。江阳区酒类包装、泸县神经系统医药制造、高新区传动装置制造入选四川省首批中小企业特色产业集群，长开区入选省级绿色制造园区，酒业园区纳入四川首批集成授权改革试点。现代服务业提质增效。江阳区"树蛙部落"、泸县龙舞庄园、合江县龙卦山旅游扶贫项目（一期）、叙永县"有风来"等文旅项目建成投运。龙马潭区城乡冷链物流加工基地、中航油区域配送中心等加快建设。XX老窖创成国家级非遗生产性示范基地，郎酒酿酒作坊获评省级工业遗产，江阳区创成全省首批服务业高质量发展示范区。现代农业蓬勃发展。全力克服有气象记录以来最严重干旱不利影响，新建高标准农田29.1万亩，预计完成粮食产量238.8万吨、生猪出栏422万头，再生稻有收面积保持全省第一。创建四川省星级现代农业园区4个、现代林业园区2个，合江县荔江镇、泸县方洞镇、古蔺县马蹄镇入选首批国家农业产业强镇。

（三）充分发挥区位优势，开放合作水平稳步提升。强化区域协同联动。泸永江融合发展示范区（XX）管委会成立运行，成渝地区双城经济圈建设82项、泸永江融合发展示范区建设89项年度任务有序推进。省委、省政府印发《关于支持宜宾XX组团建设川南省域经济副中心的意见》，两市携手共建世界级优质白酒产业集群，联合入选国家现代流通战略支点城市建设名单，G353泸宜快速通道建成投用，毗邻区县45项合作事项加快推进。与贵州遵义市签订深化区域合作战略框架协议，与云南昭通市加强合作交流。开放能级不断提升。XX港连续5年获批国家临时开放水运口岸，5G智慧港口项目一期工程、中实物流园等项目建成投用，集装箱吞吐量首次超过20万标箱。中欧班列稳定运行，XX南向铁海联运班列（XX-钦州-东盟）顺利首发并常态化开行。古金高速即将建成通车。云龙机场旅客吞吐量突破230万人次，创历史新高。自贸区新增创新成果50项，"同址同业主体变更信用承诺制"[4]获评全国信用承诺优秀案例，综保区一线进区货物"即到即入"模式[5]入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例。上海鸿云20万吨大米深加工、四川芯元一12万吨进口原糖加工等项目建成投产，XX港成为长江上游最大进口粮集散中心。跨境电商产业园开园运营，全市跨境电商交易额XX亿元、增长66%。国际交往持续活跃。积极推动与德国、意大利、英国等国家（地区）交流，同阿根廷圣佩德罗市、意大利阿斯蒂市建立国际友好合作关系，国际友好合作关系城市达到11个。

（四）科学统筹城乡发展，融合发展格局加快形成。空间规划加快完善。完成市县两级国土空间总体规划编制，实现乡镇片区国土空间规划全覆盖，全市城镇化率达51.9%、提升0.55个百分点。城市更新有序推进。改造老旧小区87个，完成既有住宅增设电梯130台，更新改造城市老旧燃气管道1300公里，酒谷湖公园、酒城乐园立体廊道建成投用，新增海绵城市达标面积7.6平方公里。污泥处置项目、城南污水处理厂（二期）建成投用，推广实施"公交化"清洁直运模式[6]，建成生活垃圾分类精品区域[7]10平方公里。智慧城市建设持续深化，基本建成"城市大脑"[8]，城市综合管理服务平台（一期）正式运行。江阳区创成全国首批自然资源节约集约示范县，泸县、古蔺县入选全省县城新型城镇化建设试点名单。乡村振兴深入推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，深化东西部协作和省内对口帮扶，投入各级衔接资金XX亿元、实施项目684个，完善联农带农机制，促进脱贫群众稳定增收。新培育省级农民合作社示范社、家庭农场示范场33个，新（改）建农村公路500公里、农村卫生厕所1.2万户，乡镇生活垃圾收运设施覆盖率达100%。创成全国乡村治理示范镇村4个，入选2023中国西部百强镇3个，新增省级百强中心镇2个，叙永县入选四川省第三批乡村水务示范县，XX获评四川省乡村振兴先进市。

（五）切实提升科教水平，创新发展动能更加强劲。人才集聚效应凸显。实施"酒城人才聚集行动"[9]，新建专家工作站7家，培育、引进了一批高层次人才。厅市共建西部工匠城加快推进，联合印发《中国西部工匠城建设总体规划》，中国酒业工匠学院、中国轻工工匠学院等相继开班，中国酱酒人才学院顺利落户，成功承办第十四届全国石油和化工行业职业技能竞赛。科技创新活力彰显。大力推动关键共性技术攻关，全市研究与试验发展经费投入增长20.8%、增速居全省第2位。成渝地区双城经济圈（XX）先进技术研究院、商学院市场化运营，试点开展职务科技成果权属改革，新增省级以上科创平台12家，实现技术合同交易额XX亿元。教育事业稳步发展。深入推进集团化办学、初高中一体化改革，新（改、扩）建学校16所、新增学位1.6万个，创建省级示范性幼儿园10所、省级义务教育优质发展共同体领航学校8所、省二级示范性普通高中2所，基础教育教学质量稳步提升。组建市域产教联合体、行业产教融合共同体4个，XX职业技术学院、四川化工职业技术学院本科人才培养试点有序推进。四川警察学院新增6门国家级一流课程，总量居全国公安院校第1位。西南医科大学药学、生物工程上榜2023"软科世界一流学科排名"，5名学者上榜"全球前2%顶尖科学家榜单"。

（六）倾力增进民生福祉，群众生活品质不断改善。社会保障提质扩面。城镇新增就业4.2万人，农村劳动力转移就业169万人，离校未就业大学生帮扶就业率达91%。"泸建工""荔城名厨"获评"川字号"特色劳务品牌。分层分类社会救助体系逐步建立，困难群众兜底保障水平稳步提高，城乡低保扩围1.2万人。加大保障性住房建设，筹集保障性租赁住房2706套。民生支出占一般公共预算支出比重保持70%以上。健康XX深入推进。全市二级及以上公立医院开展就医体验感"五心"医院[10]建设，"一号管三天" [11]等惠民举措得到群众好评。入选国家安宁疗护试点市。泸县基层卫生健康综合试验区评价居全国前列。全市基本医疗保险参保率保持98%以上，在全省率先实现医保"移动支付""刷脸支付"。普惠托育试点深入推进，新增普惠托育机构64家、托位4886个，"1573"工作模式[12]获全国人大教科文卫委、国家卫健委肯定。XX"康联体"模式[13]入选全国残疾人精准康复优秀案例。文化事业硕果累累。扎实推进历史文化遗产保护利用"双试点"工作，古蔺县郎太片区获评全省首批特色区域试点单位。入选第六批省级非遗项目23个，推动成立全国首个长征文物保护利用联盟，XX市博物馆获评全国文博百强文创产品单位。话剧《赤水河上的密电码》入选国家艺术基金资助项目，广播剧《长大后我就成了你》获全省"五个一工程奖"，川剧《赤水河畔》获巴蜀文艺奖。"XX40正当红"系列活动获得广泛好评。体育事业加快发展。成功承办第四届全国老年人体育健身大会开幕式暨网球交流活动、ITFXX国际网球公开赛。XX龙舟队包揽"中尼友谊龙舟赛"全部冠军，XX籍运动员在世界大学生运动会、亚运会、亚残运会上勇夺12金，酒城儿女奋勇争先、超越自我的精神充分彰显。

（七）守牢安全发展底线，社会大局保持和谐稳定。安全生产形势平稳向好。在全省率先试点开展安全生产清单制管理信息化建设，首创企业内部隐患报告奖励制度[14]。实施重大事故隐患专项排查整治2023行动，开展以山洪地质灾害为重点的防灾减灾避灾专项行动，举办"护航·2023"、"交通使命-2023"多灾叠加川渝联合应急演练。新建X波段天气雷达1部、各类气象自动监测站87套。全市生产安全事故起数和死亡人数持续"双下降"，未发生重大及以上生产安全事故。成功创建国家食品安全示范城市。生态环境质量持续改善。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，各级各类督察检查反馈问题已整改98%，配合完成第三轮省级生态环境保护督察。开展大气污染防治攻坚，采取18条硬措施，推动空气质量持续向好。长江、赤水河水质保持II类标准，沱江水质保持III类标准，13个地表水国省考核断面水质优良比例100%。土壤质量总体良好。叙永县、古蔺县分别入选"中国气候宜居城市""美丽四川建设试点县"。社会治理不断深化。泸县获评全省首批法治政府建设示范县、太伏镇"一站式"联动解纷工作法[15]入选全国"枫桥式工作法"，叙永县"石榴籽"人民调解委员会被表彰为全国模范人民调解委员会。网络安全建设持续加强。圆满完成成都大运会协同保障。创成全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国首批社会治安防控体系示范城市。

统筹推进国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、港澳台、援藏援彝、机关事务、审计、统计、档案、保密、消防、决策咨询、文学艺术、地方志、自然和社会科学、气象、供销社等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字等组织工作，推动形成各项事业齐头并进的良好局面。

一年来，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，大兴调查研究，有序推进地方债务风险防范化解、清理拖欠企业账款、"保交楼"等工作，有效化解一批历史遗留问题，着力办好一批打基础、利长远的要事，以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受各方监督，提请市人大常委会审议地方性法规草案2件、报备规范性文件19件，办理人大代表建议167件、政协委员提案312件，法定时限办复率、满意率均为100%。法治政府建设深入推进，严格落实重大行政决策程序，在全省率先完成"法治账图"[16]建立推广运用。持续深化政务公开，走好网上群众路线为民服务办实事37.6万件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治"四风"，持续压减非急需非刚性支出，政府系统党风廉政建设取得积极成效。

各位代表，一年来，形势跌宕起伏，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导，在于市委团结带领全市人民的拼搏奋斗，在于市人大、市政协的监督支持，在于中省驻泸单位和社会各界的关心帮助！在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体，向所有关心支持XX改革发展的同志们及社会各界人士，表示衷心感谢！向驻泸部队、武警官兵、政法干警、消防救援、民兵预备役人员，致以崇高敬意！

同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：受外部不确定因素、内部产业周期性问题与结构性矛盾交织影响，加之三年疫情对产业链、供应链带来较大冲击，部分经济指标不及预期。创新能力较为薄弱，研究与试验发展经费投入强度不高，科技成果转化率低。制造业大项目数量较少，链主型龙头企业不多，工业高质量发展的动力不够强劲。民生保障离群众期盼还有差距，生态环境质量特别是空气质量仍需持续改善。政府现代化治理能力有待提高，工作上简单粗放、责任不落实等问题不同程度存在。对此，我们将在今后工作中努力加以解决。

2024年工作安排建议

2024年是实施"十四五"规划的关键一年。做好全年政府工作，必须始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实省委十二届二次、三次、四次全会和市委九届五次、六次、七次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，把稳中求进、以进促稳、先立后破的要求贯穿各项工作之中，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，以全面融入成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以"四化同步推进、城乡深度融合、'一体两翼'齐飞"为工作总抓手，聚焦"产业提质倍增、城乡融合发展"工作主题，全力以赴拼经济、搞建设，更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，推进以中国式现代化引领新时代区域中心城市建设取得新成效。

综合各方面因素，建议2024年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速高于全省0.5个百分点左右；城镇新增就业3.7万人；居民消费价格指数控制在103左右；地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；粮食产量稳定在238万吨以上。节能减排和环境保护等指标完成省下达任务。

一、聚焦抓项目增效益，持续巩固经济回升势头

大力实施项目投资攻坚行动。牢固树立"项目为王"理念，突出产业发展、基础设施、民生保障等关键领域，多措并举扩大有效投资，加快推进川投XX天然气发电、泸古高速等一批重大项目建设，省、市重点项目年度投资分别完成XX亿元以上、XX亿元以上。优化完善项目投资考核奖惩机制，探索重大项目差异化支持政策，将有限资源向大项目、好项目倾斜。更加注重投资效益，新建制造业项目投资收益率原则上要不低于5%，环保水平、技术水平处于国内同行业领先。扎实做好重大项目储备，紧盯中省预算内投资、增发万亿国债、地方政府专项债券、国家储备林政策性融资等政策，精心谋划包装项目，推动更多项目纳入国省大盘。持续激发民间投资活力，鼓励和吸引更多民间资本参与交通、能源、城建等基础设施建设，落实政府和社会资本合作新机制，力争民间投资占全社会固定资产投资比重高于全省平均水平。

大力实施招商引资突破行动。紧盯"三类500强"企业、知名跨国公司、行业龙头等领军企业，建立完善目标企业、在谈项目、在建项目"三张清单"，主动对接京津冀、长三角、粤港澳、成渝等地区，积极开展电子信息、装备制造、先进材料、医药健康、新经济产业、总部经济等领域专题招商。大力发扬"四千精神"[17]，务实开展驻点招商、以商招商、产业链招商，探索基金招商等新模式，编制主导产业链全景图，"一链一策"建立定向招引机制，切实提升招商引资质效。力争全年签约项目总数突破200个，其中XX亿元以上制造业项目不少于10个。

大力实施营商环境优化提升行动。围绕政务、法治、要素、创新、作风等重点领域，强化改革创新、依法赋能，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。坚持"两个毫不动摇"[18]，持续开展"万人帮万企"等行动，落实涉企问题"发现-办理-反馈"闭环管理，帮助企业降低融资、用工、用地、用能、物流等生产要素成本。深入推进投资项目"三段式"并联极速审批，规范审批中介服务，大力提升项目审批质效。全面落实园区工业用地"标准地"[19]出让，助力企业实现"拿地即开工"。加强各类惠企政策制定、宣传、兑现全流程管理，推动惠企政策线上线下高效兑现、免申即享、直达快享。坚持"有求必应、无事不扰"，严格规范行政机关涉企行为，持续拓宽"综合监管"覆盖面，推行"综合查一次"联合执法[20]，着力营造有利于"两个健康"[21]的良好氛围，全面构建亲清政商关系。

二、聚焦产业转型升级，加快建设现代化产业体系

坚定不移推进工业兴市制造强市。推动特色优势产业提质倍增，实施白酒"三品战略"[22]，支持XX老窖建成行业龙头企业、郎酒打造行业头部企业，支持川酒集团牵头组建"XX原酒联盟"、打造原酒产业领军企业，推动玉蝉、三溪、仙潭、蜀泸、巴蜀液、佳乐等腰部酒企健康成长，加快打造世界级优质白酒产业集群。大力推动中国白酒金三角优质酱酒基地、XX老窖智能酿造技改、郎酒酿酒工程技改等项目建设，高水平建设优质浓香白酒、优质酱酒、优质原酒核心产区，确保酒业营业收入、利润总额、入库税金保持两位数以上增长。大力培育调味品制造、粮油加工、预制菜等产业，加快护国陈醋全产业融合发展园区、先市酱油酿造传承基地等项目建设。稳妥推进页岩气勘探开发和就地转化应用，加快建设川渝绿色能源产业基地等项目，推动XX泸天化化工园区获得省级化工园区认定，联动泸县神仙桥化工园区、合江临港化工园区，加快建设全国重要的绿色化工产业基地。推动成长型支柱产业突破发展，支持日盛铜箔扩大产能，加快旗滨集团电子玻璃药用玻璃生产线、新能源汽车关键零部件生产基地、恒力聚酯新材料薄膜、鹭燕医药川南运营中心和产业基地等项目建设，持续壮大电子信息、装备制造、先进材料、医药健康等产业。推动战略性新兴产业引育壮大，优化军民融合产业布局，促进氘代产业延链发展，建设川南航天能源研发中心，积极打造国内金属增材制造产业基地，引进一批机器人研发生产企业，推动形成新质生产力[23]。