2024年市政府工作报告-25篇(第46/60页)

各位代表！一年来各项成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党中央、国务院、省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市政府，向全市各族人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向中央和省驻沈单位，向驻沈解放军、武警部队、公安干警、消防救援队伍，向来沈的广大投资者、建设者和观光旅游者，向关心支持XX振兴发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临不少问题和挑战：经济稳增长压力较大，个别指标未能实现预期目标，部分企业还面临融资难、融资贵等问题；重大产业项目还不够多，消费潜力仍未充分释放；结构调整步伐还不快，县域经济、民营经济、开放经济发展水平还不高；重点领域改革还需进一步深化，企业和群众对营商环境的获得感还不够强；城市建设、民生保障等方面还面临不少难题，人民群众关心的行车难、看病贵等问题还需要有效破解；政府系统一些干部把握政策能力还不足，创新突破的招法还不多。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年重点工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现"十四五"规划目标任务的关键一年，是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央经济工作会议精神，全面落实省委经济工作会议和市委经济工作会议要求部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握维护国家"五大安全"的重要使命，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，锚定加快建设国家中心城市，深入实施全面振兴新突破三年行动及"振兴新突破、我要当先锋"专项行动，推进产业发展与转型、城市发展与转型、社会发展与转型，全面深化改革开放，大力推动科技创新，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，打好打赢攻坚之年攻坚之战，努力在辽宁打造新时代"六地"中当好排头兵，奋力谱写中国式现代化XX新篇章。

今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8%；规模以上工业增加值增长7%；城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；全社会研发经费投入增长10%；单位地区生产总值能耗下降3.2%。

各位代表，实现上述目标，困难不小、压力很大。我们要准确把握振兴发展的"时"与"势"，坚定发展信心，不断激发乘势而上的昂扬斗志。从全国看，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，放眼世界依然是"风景这边独好"。从全省看，全面振兴新突破三年行动首战告捷，实现了"四个重大转变"，辽宁全面振兴呈现出多年少有的良好局面。从全市看，在市委的带领下，全市人民接续奋斗、攻坚突破，XX蓄势腾飞的基础更加坚实，向上向好的发展势头更加强劲，全面振兴其时已至、其势已成、其兴可待。

今年重点做好以下几方面工作：

（一）坚持以重大工程项目为支撑，加快提升城市发展能级。抢抓新时代东北全面振兴战略机遇，加快建设国家中心城市，努力在辽宁打造国家重大战略支撑地中当好排头兵。

做大做强城市经济实力。更好地统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，全力抓项目、拼经济，加快形成消费和投资相互促进的良性循环。不断扩大有效益的投资，精准把握中央对政府投资的新要求、中央企业项目投资的新方向、社会资本投资的新动向和群众高品质生活的新需求，聚焦20项重大工程，我们要深入谋划实施一批全局性、基础性、引领性重大项目，储备重点项目3000个以上，项目总投资超过3万亿元。我们把招商引资作为"一把手"工程，领导干部要亲力亲为研究招商、洽谈项目、推进落地，全年举办招商活动千场以上，确保新签约、新落地亿元以上项目分别达到2000个和1100个。我们要进一步强化"四比四看"等项目推进机制，千方百计做好资金、土地等要素保障，加快项目前期准备，推动沈飞机场迁建、华润热电厂异地搬迁等3000个重点项目开复工，促进采埃孚新能源电驱动系统等235个工业项目竣工投产。着力激发有潜能的消费，紧紧围绕建设国际消费中心城市，深入实施"乐购XX"工程，全面提升中街、太原街等9个核心商圈及特色商业街区品质，全力打造50个"一刻钟"便民生活圈和150个夜经济场景。我们要进一步提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，积极培育智能家居、国货"潮品"等新消费增长点，招引品牌首店100家以上。强化区域性金融中心建设，加快推动"一区一街一城"提质升级。大力发展会展经济，办好全球工业互联网大会、韩国周等品牌展会。高质量做好"五经普"工作，摸清摸准经济家底。

加快提升城市综合承载力。聚焦"一枢纽、四中心"功能定位，统筹推进建设一批现代化基础设施。提升交通枢纽功能，积极推动桃仙机场二跑道建设，加快实施沈白高铁、沈丹铁路外迁工程。强化能源保障能力，推动天然气高压外环建设，加快建设公共储能中心及储能电站，确保全市首座加氢站建成投运。完善信息基础设施，提高XX人工智能计算中心等平台能级，开工建设中国电信智算中心，推动光纤网、物联网建设和IPv6规模化部署，新建5G基站5000个。建设重大水利工程，启动绕阳河XX段防洪治理工程，推进浑蒲等大中型灌区续建配套及节水改造，提升区域防洪除涝和水资源配置能力。

不断增强城市辐射带动力。深入实施规划共绘、交通共联等七大工程，推进XX都市圈120项重点项目和重大合作事项。全力推进都市圈高速环线前期工作，促进基础设施互联互通。实施"一圈一制、一链一图"，加快建设汽车及零部件等5大产业生态圈。加强生态共建共治，推进辽河干流等重大水利工程建设。持续强化"同圈同标准"，跨域通办事项达到200项以上。

（二）坚持以科技创新推动产业创新，加快建设XX特色现代化产业体系。牢牢扭住自主创新这个"牛鼻子"，扎实做好结构调整"三篇大文章"，大抓产业、大抓项目、大抓企业、大抓园区，努力在辽宁打造重大技术创新策源地、具有国际竞争力的先进制造业新高地中当好排头兵。

增强科技创新驱动力。加快浑南科技城、沈北科教园等创新空间建设。推动辽宁材料实验室创建国家材料实验室XX基地，支持辽河实验室实施15个科研攻关项目，推动创建太行实验室辽宁基地，全市各类科技创新平台达到1700个。组织实施重大科技专项，滚动推进100项关键核心技术攻关，加快突破一批"卡脖子"问题。健全科技型企业梯度培育体系，高新技术企业突破5900家，科技型企业突破2.5万家。提高科技成果转化水平，加强知识产权保护和运用，推进高校大学科技园建设，持续提升XX产研院等新型研发机构技术价值发现能力和产业孵化能力，力争全市技术合同成交额突破XX亿元。完善"兴沈英才计划"，深化"博士XX行"等活动，全年引育700名高层次人才、30个高水平团队，吸引17万高校毕业生来沈留沈就业创业。青春力量塑造XX未来，我们将深入推进青年发展型城市建设，打造青年友好型街区，建设人才成长型城市，搭好筑梦圆梦空间，让更多年轻人向往XX、扎根XX、圆梦XX！

提升优势产业竞争力。聚焦新型工业化方向，加快传统制造业数字化、网络化、智能化改造，充分发挥质量支撑和标准引领作用，推进100个重大技改项目，新培育10个智能工厂、15个数字化车间，数字化改造中小企业300家。抓好汽车及零部件、机床及功能部件等20个产业链延链补链强链，持续壮大高端装备、节能环保等10大重点产业集群，确保航空航天产业突破千亿元大关。推动"12+24"头部企业配套和特色园区增企扩园，启动建设民机配套园、燃气轮机配套园等重点园区。深入实施产业基础再造工程，推动30个产业基础再造创新成果工程化、产业化。大力推动优质企业培育，形成一批税收"十亿级"企业、产值"百亿级"企业，新增100户省级"专精特新"中小企业和10户单项冠军企业。深入推进服务型制造示范城市建设。

培育壮大新质生产力。实施新质生产力培育行动，推进新能源及新型储能、低空经济、生物医药及医疗装备、集成电路装备等战略性新兴产业融合集群发展，加快德生生物药国际CDMO基地、集成电路装备产业园等重点项目建设。坚持源网荷储"一体化"和"风光氢"多能互补，全力打造"储能之都"。开辟生命科学、人形机器人、智能网联汽车等新领域新赛道。大力发展数字经济，实施数字核心产业倍增行动，持续扩大"5G+工业互联网"应用规模，省级工业互联网平台达到30个。研究实施"数据要素×"行动，加快释放数据要素价值。

（三）坚持以优化营商环境为基础，加快深化改革扩大开放。进一步完善体制机制，持续提升开放合作水平，努力在辽宁打造东北亚开放合作枢纽地中当好排头兵。

打造营商环境"升级版"。聚焦建设营商环境标杆城市，深入实施营商环境质量提升三年行动。深化"只提交一次材料"改革，实现95%申请材料"只提交一次"或免于提交，"零材料"服务事项达到150项。实施12345热线进社区网格提升行动，推动热线进社区向农村延伸。持续完善"双随机、一公开"监管，积极创建全国网络市场监管与服务示范区。服务企业就是服务发展，我们要深入开展"领导干部进企业、服务振兴新突破"专项行动，进一步拓展"惠帮企@链上XX"平台服务功能，千方百计解决企业急难愁盼，真心实意当好服务企业"店小二"，让广大企业家在XX放心投资、安心经营、专心发展！

持续深化重点领域改革。全面落实东北国有企业振兴专项行动部署，实施国资国企改革深化提升行动，加快"两非两资"出清，深化三项制度改革，强化国资监管，不断提高国企核心竞争力。创新央地合作模式，推动新谋划的116个央地合作项目签约落地、66个已签约项目开工建设。全面落实民营经济发展壮大系列政策，破除民间投资准入门槛和隐性壁垒，持续防范和化解拖欠中小企业账款问题，依法保护民营企业和企业家合法权益。做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，壮大"2+3+N"多层次投资基金规模，支持企业上市融资，进一步疏通资金进入实体经济渠道。

扩大高水平对外开放。主动融入"一带一路"和中蒙俄经济走廊建设，全力打造东北亚国际化中心城市。进一步完善"空陆海网"通道体系，积极创建国家临空经济示范区和国家中欧班列集结中心，尽早开通XX至莫斯科、法兰克福等航线，推动海铁联运规模突破4.4万标箱，跨境电商交易量突破700万单。推动自贸区形成一批制度创新成果，综保区引进"保税+"项目50个以上，支持中德、中俄、中日、中韩等园区扩容提质。深化服务业扩大开放综合试点，有序承接加工贸易梯度转移，积极参与"百团千企拓市场"行动，拓展俄蒙白、日韩、东南亚、欧美等市场，新增外贸企业300家以上，进出口总额增长6%。着力打造"国际沈"升级版，办好系列涉外交流活动。主动对接京津冀协同发展等国家战略，新签约京沈对口合作项目60个。持续做好对口支援和帮扶工作。

（四）坚持文体旅融合发展，加快塑造城市发展新优势。充分挖掘和利用XX文体旅资源优势，推进业态融合创新发展，努力在辽宁打造高品质文体旅融合发展示范地中当好排头兵。

着力提升城市文化魅力。不断丰富英雄城市内涵，加快推进中共满洲省委旧址纪念馆、"九·一八"历史博物馆改扩建，建设英雄公园等十大文化地标。不断扩大城市书房、农家书屋覆盖面，推动中小博物馆提质升级，加快打造高品质"书香XX"、"百馆之城"。丰富大剧院、小剧场等演出阵地，办好XX艺术节、旗袍文化节等文化品牌活动。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，建设更高水平的全国文明城市。

着力打造体育名城。聚焦做好"双运之城"大文章，开工建设冬运会"两馆两中心"，办好全国青少年滑雪系列赛等重大赛事，精心组织冰雪进校园等系列活动，带动百万市民上冰雪。加强国内外交流合作，积极举办CBA、"和平杯"等高水平赛事，推动"三大球"加快振兴。办好全国全民健身大赛、XX马拉松等品牌活动。积极申办亚洲青年赛艇锦标赛，打造具有国际影响力的"赛艇之都"。

着力建设旅游热点城市。持续开展"你好，XX"全球推介活动，倾力打造"沈水之阳、我心向往"品牌。丰富历史文化游、红色文化游、乡村生态游、冰雪游等业态，推动XX方城创建国家5A级景区，全市旅游收入突破1500亿元。强化区域性文化创意中心建设，推动文创园区品质提升。打造有传承、有特色、有内涵的老字号品牌，让来沈游客更好地感受XX历史、XX味道、XX自信！

（五）坚持统筹规划建设管理，加快城市功能品质提档升级。强化精准规划、精致设计、精心施工、精细管理，努力打造宜居、韧性、智慧城市。

优化城市空间格局。不断完善国土空间规划体系，加快市、县两级国土空间总体规划编制报批，做好现代物流体系等专项规划编制。坚持"三生融合"发展理念，大力推进"一河三湾"等35个核心发展板块建设，推动247个项目全面开工。

完善城市交通体系。着力推进地铁项目建设，加快建设地铁6号线、10号线，确保1号线东延线洞通轨通、3号线西段试运行。实施东建街等5条断头路贯通工程，力争长青街、元江街等快速路建成通车。优化区域一体化公路网络，实施沈海线、黑大线维修改造工程，持续提升城市通达能力。

推进城市有机更新。坚持建管并重、改管结合，改造提升老旧小区267个、背街小巷100条、供水管网200公里、供热管网150公里，实施南京街等15条街路更新工程。强化海绵城市建设，着力打造望花等海绵示范连片区。加快建设北方特色公园城市，新建改造综合公园8座、口袋公园300座，新增绿地4平方公里以上。深入推进环城水系综合治理，构建河畅、水清、岸绿、景美、人和的高品质滨水空间。

提升精细化管理水平。深入开展建筑立面提升等"十大行动"，持续抓好问题标牌整治。扩容停车泊位3万个以上，努力缓解"停车难"问题。建设数字城管联合创新实验室，推出路长管家、便民地图等"一网统管"场景，打造"善感知、会呼吸、有温度"的智慧城市。

（六）坚持绿色低碳发展，加快建设人与自然和谐共生的美丽XX。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，着力打造生态文明绿色发展标杆城市。

积极稳妥推进"双碳"工作。扎实开展碳达峰试点城市建设，加快能源结构调整，支持资源优势地区大力发展风光电项目。全面推进绿色制造体系建设，培育30户省级以上绿色制造示范企业。抓好国家清洁取暖试点城市建设，完成5000万平方米热源清洁化改造。推动绿色建筑规模化发展，加快建设国家智能建造试点城市。调整优化交通结构、用地结构，实施运输工具低碳化工程，全面推开"标准地"供应模式。