2024年市政府工作报告-25篇(第52/60页)

（八）风险隐患有效管控，社会大局持续稳定。纵深推进主动创稳、主动创安行动，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，刑事、治安发案数分别下降6.2个、2.9个百分点。双拥共建和民族团结示范创建深入开展，我市成功创建省第十一届"双拥模范城"和全省民族团结进步示范区，安定区创建为全国民族团结进步示范区。全面推行"中心吹哨、部门报到"矛盾纠纷排查化解、信访积案包抓等机制，各类矛盾纠纷得到有效化解。"八大领域"专项整治、消防安全"双百集中攻坚"取得明显成效，安全生产形势总体平稳。在全省率先完成市县乡村四级应急预案修订，地质灾害隐患点全部落实监管措施，全市应急物资储备基本满足应急需求，防灾救灾能力有效提升。全面清理政府债务、平台类企业债务和政府拖欠企业账款，已排摸政府拖欠企业无分歧账款全部清零，全市全口径债务率保持在较低区间。金融机构不良资产清收稳步推进。

同时，退役军人事务、审计、统计、外事、气象、地方志、供销等工作取得了新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、工商联、残疾人、红十字会等事业实现了新进步！

各位代表！一年来，我们牢记"三个务必"，始终以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，在深学细照笃行中深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"，汇聚了建功新时代的磅礴力量。我们认真贯彻习近平法治思想，全面完成行政复议体制改革，深入推进"八五"普法，常态化开展政府常务会议学法，严格重大行政决策程序。主动接受市人大及其常委会依法监督、市政协和社会各界监督，提请市人大常委会审议并颁布实施《XX市马家窑辛店寺洼遗址保护条例》，69件人大代表建议、229件政协提案全部办结。我们致力实干政府建设，健全工作落实机制，深入开展"四下基层"活动，全市政府系统科学谋事、依法办事、主动扛事、踏实做事、合力成事的氛围更加浓厚。我们坚决筑牢廉政防线，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，深入开展"作风顽疾百日整治"行动，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。强化过紧日子意识，财政一般性支出和行政事业性项目经费压减5%。

各位代表！2023年是习近平总书记亲临我市视察调研10周年，"咱们一块儿努力，把日子越过越红火"的殷殷嘱托言犹在耳、历久弥新。我们取得的一切成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导和亲切关怀的结果，是市委带领全市人民团结奋斗、勇毅追赶的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各行各业的建设者，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻定人民解放军、武警官兵、公安干警以及消防救援指战员，向支持XX发展的中央定点帮扶单位、青岛市、福州市及社会各个方面，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：经济总量小，人均水平低，基础弱、底子薄，仍是我市最基本的市情，推动高质量追赶发展任务艰巨繁重；工业经济发展基础薄弱，产业链条短，竞争力不强；市场消费活力不足，现代服务业发展相对滞后，成为制约第三产业发展的最大瓶颈；特色产业带动群众增收的持续性稳定性不够，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴还须持续加力；安全生产、防灾减灾、风险防范等领域还有不少薄弱环节；少数干部的能力素质和作风状态还不能适应高质量追赶发展需要。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施认真解决，绝不辜负全市人民的期望！

2024年工作总体考虑及重点任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现"十四五"规划目标任务的关键一年。我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，全省上下竞相发展、富民兴陇的步伐不断加快，XX追赶发展的基础更加坚实，面临的重大机遇和利好政策多重叠加，完全有条件、有能力在区域发展中奋勇争先、追赶进位。我们将增强不进则退、慢进也是退的紧迫感和责任感，准确把握发展大势，全力抢抓政策机遇，坚定信心、攻坚克难，乘势而上、砥砺前行，奋力在新征程上展现新作为、开创新业绩！

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，按照省委十四届四次全会、市委五届八次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕"一目标三聚焦四强化六行动一抓实"路径方略，以实施"五比五看"行动为牵引抓手，加快构建新发展格局，着力推动高质量追赶发展，促进经济运行持续向好、动力活力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解、民生福祉持续增进、社会大局持续稳定，确保经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写全面建设社会主义现代化幸福美好新XX崭新篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.7%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，城镇调查失业率控制在6%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗和污染物排放控制在省下达指标以内。

实现上述目标，我们必须把推进中国式现代化作为最大政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，抓好"三个统筹"，巩固和增强经济回升向好态势。更加注重投资消费协同发力，坚持扩投资与促消费两手抓，着力扩大有效投资，恢复和扩大市场消费，形成投资和消费相互促进的良性循环。更加注重现代产业体系构建，打好新型工业化攻坚战，积极发展新质生产力，推动传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，着力开辟新赛道、塑造新引擎。更加注重城乡融合发展，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进资源要素双向流动，区域经济协调互补，构建城乡融合发展新格局。更加注重改革创新双轮驱动，不断解放思想，勇于自我革新，全面系统推进各领域政策、机制、技术、模式创新，向改革要出路，以创新促发展。更加注重风险隐患防范化解，牢固树立风险意识、系统思维，坚决守牢守好底线红线，坚决防范化解风险隐患，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

重点抓好以下九个方面的工作：

（一）不断夯实"三农"基础，持之以恒推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，聚焦"两确保、三提升、两强化"，推动农业增产增效、农民持续增收、农村稳定安宁。

牢牢守住防返贫底线。全面落实"1141"机制，以收入不增反降、低收入脱贫人口和监测对象为重点，分类精准落实帮扶措施，全面加强"三保障"和饮水安全隐患排查，及时消除致贫返贫风险。加大产业带动和就业促进力度，统筹65%以上的财政衔接资金用于产业发展，做实"土特产"文章，让群众分享更多产业增值收益。综合运用专项资金补贴、整合涉农配套资金等多种办法，新培育龙头企业20家，规范提升农民合作社200家以上，带动农民产业收入增长8%以上。持续推进农村集体经济"倍增跃升"行动，力争村集体经济平均达到XX万元，所有村年经营性收入超过5万元。开展防返贫就业攻坚行动，着力提升劳务基地服务保障能力，输转城乡劳动力60万人以上。加强易地搬迁后续扶持，促进乡村就业工厂（帮扶车间）健康发展，强化乡村公益性岗位管理，带动更多群众就地就近就业。

提升农业综合生产能力。落实最严格耕地保护制度，扎实开展撂荒地整治和复耕复垦，实施粮食单产提升工程，确保粮播面积稳定在600万亩以上、粮食总产量达到160万吨以上。全力推进"高标准农田+节水灌溉+规模经营"一体化发展，新建高标准农田50万亩，新增高效节水灌溉4万亩，推广旱作农业364万亩、测土配方施肥780万亩。加快建设丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区，落实农机购置补贴XX万元以上，农作物综合机械化水平达到69%。引导土地经营权有序流转，新发展适度规模经营示范点100个。健全农业保险多方参与定损理赔机制，最大限度减轻农业灾害损失。

全力加快和美乡村建设。聚焦农村基本具备现代生活条件目标，学习运用"千万工程"经验，全市域谋划、全方位布局、分步骤推进和美乡村建设，力争用5年左右时间，推动农村面貌焕然一新。突出地域特色和乡村特点，分类优化提升村庄规划。整合各类资源资金，大力实施"八改"工程，统筹推进水电路气信及抗震设防、环境整治等基础设施建设，新建卫生厕所2.4万座以上，农村生活垃圾收集率、污水处理率分别提高2个百分点，完成人居环境整村提升200个，创建10个省级、20个市级和美乡村示范村和44个省级、30个市级乡村建设示范村。加大土坯房改造力度，年内改造X万户以上，确保"十四五"末全面消除常年有人居住土坯房。

持续拓展协作帮扶成果。聚力打造新时代东西部协作"青定样板"，衔接青岛市财政资金XX亿元以上，深化产业、劳务、消费、人才协作，探索科技、文旅、经贸协作交流新路径。推行"飞地经济""共管园区"等合作模式，探索设立青定产业协作发展引导基金，引进落地东部企业7家以上，建成万亩马铃薯高产示范、设施蔬菜大棚示范等协作项目。加强与青岛、福州等地产销对接，销售XX农特产品16亿元以上，办好"鲁企走进甘肃""山东人陇上游"等文旅经贸活动。深化中央单位定点帮扶，争取直接投入资金6000万元以上，协调引进产业项目7个以上，全方位提升帮扶质效。

（二）全力推动工业突破，持之以恒构建现代产业体系。深入实施强工业行动，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，加快建设多业并举、特色鲜明的现代产业体系。

巩固提升特色优势产业。打好种业翻身仗，加强道地药材种质资源保护，打造中药材种子种苗繁育基地20万亩以上，建成种薯生产基地130万亩。加快国家中医药产业发展综合试验区核心区建设，起草并提请市人大常委会审议出台《XX市岷县当归保护条例》，深化中药材产地加工试点，开工建设天成药业XX制药、扬子江西北产业基地等20个重点项目，支持中医药企业开发药食同源特色产品，新培育规上中医药企业8家。推动康美西部中药城和甘肃中药材交易中心健康发展，打造全国重要的中药材储备中心和现货交易平台。立足马铃薯产业延链补链，做足"XX宽粉"大文章，规划建设产业园，组建研究院，加大系列产品开发力度，推动"XX宽粉"产值超过50亿元，引领马铃薯产业品牌化发展。争取马铃薯淀粉加工汁水处理取得新突破。落实支持畜牧业高质量发展若干措施，实施基础母畜扩群工程，培育适度规模养殖户2.8万户、规模养殖场210个，加快建设陇上牧歌智慧肉牛项目，合理布局牛羊猪屠宰加工及冷链物流基地，争取"岷县猫尾草"通过国家地理标志认定。推动全市中医药、马铃薯、草牧产业总产值分别超过XX亿元、XX亿元、XX亿元。大力发展现代设施农业，积极发展中央厨房、预制菜配送等新业态，做精做强高原夏菜品牌，新建改建高标准设施农业3000亩，蔬菜种植面积达到90万亩。

提质赋能传统主导产业。全面推动装备制造、有色冶金、新型建材、盐产业等传统主导产业延链补链强链，实施重点项目25个，完成投资XX亿元。支持XX高强上市融资，加快工业用高强度零部件和绿电替代配套产品研发制造，打造全国重要的紧固件生产基地。实施西北铝业航空航天高精挤压材等7个有色冶金重点项目。加快索莹二期等15个新型建材项目建设，大力发展绿色建材产业集群。支持漳盐胜雪满产达标，鼓励研发"漳盐+"系列新产品，增强品牌竞争力。扎实开展新一轮找矿突破战略行动，完成岷县三沟、沟麻背金矿探矿权投放，提升矿产资源开发利用水平。

培育发展战略性新兴产业。统筹推进新能源源网荷储一体化发展，建成安定、漳县5万千瓦光伏和陇西权家湾、岷县10万千瓦风光电项目，新增并网50万千瓦以上。大力发展新型储能产业，确保通渭共享储能电站建成投用，全力推进漳县抽水蓄能电站建设，争取渭源抽水蓄能电站纳入国家"十四五"重点项目清单。加快推进陇漳岷天然气长输管道输配工程，通渭天然气长输管道建成通气。加快建设渭源渭河源、安定内官330千伏变电站和安定团结、临洮红旗330千伏汇集升压站，谋划推进通渭750千伏输变电项目，支持企业就近接入电网。持续完善数字基础设施，构建兰州-XX算力业务调度骨干网络，新开通5G基站500座以上，工业互联网平台普及率达到10%。开展数据直达基层试点，建立全市大数据资源池，探索数据要素市场化配置改革，推动公共数据加快汇聚、共享和应用。建成运营产教融合数据中心，新增上云企业100户以上。推进数字经济和实体经济深度融合，加大企业数字化改造力度，支持健祺数字、猫语网络2户企业加快发展、实现入规，数据信息产业营收达到18亿元。

（三）盯紧抓实项目支撑，持之以恒保持投资稳定增长。健全项目全过程工作机制，强化项目全周期调度，做实项目全要素保障，更好发挥有效投资的支撑拉动作用。

加快重大项目建设。扎实开展"冬日无闲·大抓项目"行动，制定促进产业投资若干措施，确保916个清单项目4月底前全部开工建设，产业类项目投资比重超过40%。加大能谋善为争项目争资金力度，统筹用好预算内投资、各类债券以及信贷、保险、证券、基金等金融工具，争取政策性资金增长10%以上。系统规划建设市域交通环线，推动凤合高速岷县段、漳三高速建设模式转换并加快推进，力争通秦高速开工建设，确保定临高速10月份通车运行。持续推进XX民用机场、定平铁路等重大项目前期工作。抢抓南水北调西线建设机遇，谋划推进引洮济渭工程，实施引洮二期配套农业灌溉工程等重点水利项目65个，新建和改造提升引洮灌区13万亩，实施引水上山5.3万亩，不断提高引洮水资源综合利用效率。

提升招商引资实效。优化招商引资机制，着力构建全员招商、全要素招商、全时段招商、全产业链招商格局。积极参加长三角、珠三角、京津冀等经济合作活动，分季度举办专场招商推介会。完善产业招商图谱和投资机会清单，聚焦12条特色优势产业链，加强与"三个500强"企业、央企国企以及行业领军企业对接合作，引进更多知名企业落户XX。高水平举办第五届药博会、第十四届中国国际薯业博览会暨马铃薯大会、中国西部草都发展高端论坛，不断扩大节会招商成果。加强拟签约项目前置审核，强化落地服务保障，确保签约项目年内全部开工，省外到位资金增长15%以上。

激发民间投资活力。坚持"两个毫不动摇"，深入实施市场主体"五转"工程，完成"个转企"500户，新增"四上"企业100户。设立中小企业发展基金和中小企业信贷风险补偿资金，构建"财政+金融"服务模式，为民营企业融资提供更大支持。坚决破除隐性壁垒，确保民营企业"非禁即入"。开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，保护企业家合法权益。设立民营经济专责机构，加强重点企业运行监测服务，有效解决企业难题。全面落实政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设，推动民间投资增长5%以上。

（四）努力扩大有效需求，持之以恒带动消费转型升级。落实扩内需促消费一揽子政策措施，提振消费信心，发展新型消费，促进消费加快恢复增长。