2024年市政府工作报告-25篇(第55/60页)

二、2024年工作安排

2024年是深入贯彻党的二十大精神的关键年，也是落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神的实践年。我们要以总书记的重要讲话重要指示精神为指引，牢牢把握中央新一轮支持东北振兴的机遇，围绕"提高粮食综合生产能力""积极培育未来产业""加快建设现代化基础设施"等要求，凝心聚力、攻坚突破，奋力开创XX高质量发展新局面。

--做好新一年工作，我们必须有"争排头"的劲头。坚信"一勤天下无难事"，坚持创造性开展工作，坚守"造福一方人民"的追求，牢牢抓住东北振兴、哈长一体、产粮大县、防灾减灾等支持政策，为地区发展搏出新空间、新面貌、新机遇，在县域发展激烈竞争中，不断跑出新的"XX速度"。

--做好新一年工作，我们必须有"破困局"的恒心。鼓励"迎着上"、反对"躲着走"，主动面对制约我市经济社会发展的瓶颈，逐一解决各类历史遗留问题，有效预判和处置新的风险隐患，不断展现新的"XX力度"。

--做好新一年工作，我们必须有"抓特色"的理念。坚持特色是潜力、特色是空间，既抓结构，更扬优势，关键是把"粮"的优势做深、做长、做足，做好"粮产、粮贸、粮食"三篇文章，并以粮为基，扩展深化"酒窖、食城、绿谷"IP,形成既特色鲜明、又多元支撑的产业格局和产业形象，不断拓宽新的"XX维度"。

--做好新一年工作，我们必须有"惠民生"的实招。既要坚持把扶困济弱、兜底性民生支出作为最优先的财政保障事项，又要克服困难，确保棚改、旧改一年一个进步，更要分年度解决"设施设备""人才招引""布局扩展"等医疗、教育、养老短板，不断体现新的"XX温度"。

根据市委十五届五次全会的部署，明年的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深度融入"一主六双"高质量发展战略，锚定全面振兴新突破三年行动目标，深入实施"一个中心、四个强市"战略，以"保粮兴粮"为基础，以新旧动能转换、产业融合发展、民生福祉改善、城市能级提升等为重点，以抓好安全生产、信访稳定为保障，在新时代推动东北全面振兴新征程中谱写XX崭新篇章。

2024年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%；财政收入增长5%；固定资产投资增长7%；规上工业总产值增长6%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

第一，突出以粮为本、稳粮兴农，以更快步伐实施乡村振兴战略

发展更有奔头的现代农业。粮食播种面积稳定在XX万亩以上，新建高标准农田60.28万亩、实施黑土地保护利用项目9.6万亩、开展保护性耕作300万亩，精准推广良种良法应用，大力推进农机农艺融合，着力建设高标田、集约田、智慧田、生态田、托管田，为粮食持续稳定增产提供有力支撑。持续深化拓展同湖北粮油、海南粮油、中国物流等企业的战略合作，加快东北粮贸中心项目建设，稳步推进拓百世玉米全营养粉、米糠油加工等现代农业类项目建设，促进"粮产、粮贸、粮食"深度融合。

实现更广维度的农民增收。大力发展棚膜经济，年内新增棚膜1000亩，依托八号镇北沟村、五棵树镇进步村三产融合示范园区，培育打造带动周围乡村、辐射周边县市的蔬菜交易中心。全面贯彻落实"千万头肉牛"工程，2024年末全市肉牛发展力争达到45.2万头。统筹抓好生猪、肉鸡等畜禽养殖，大力提升畜禽产品供给能力。大力发展农村电商，抓好农产品质量安全监管和区域公用品牌运营，新认证"三品一标"农产品3个以上。大力培育现代农业带头人，鼓励土地有序流转和适度规模经营，不断提高农业新型经营主体发展能力。扎实做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，常态化开展防返贫监测，持续完善产业就业帮扶机制，有效增加脱贫人口收入。

建设更加宜居的美丽乡村。深入开展农村人居环境综合整治提升行动，全力打好农村污水、垃圾、粪污治理攻坚战，创建"干净人家"2.92万户，抓实抓细40个"千村美丽"示范村创建和4个"百村示范"村创建工作。高标准编制村庄规划，高水平推进乡村用地精细化管理，有效盘活农村土地资源。大力度推进农村公路建设，新建、维修农村公路不少于1030公里，给群众创造更加畅通的出行条件。扎实推进"文化下乡"工作和文明村镇创评活动，保护好古树、古建筑、古遗址，引领形成崇德向善、诚信友爱的文明乡风、良好家风、淳朴民风。

第二，突出固本强基、蓄势增能，以更大力度夯实经济发展基础

在招商引资上再加力。把资源作为引资的基础，梳理"产业树"，盯住比较优势，既抓龙头延链条、又抓新兴站风口，促进与XX志同利同的好项目不断引进。把服务作为引资的关键，专班要更专业、更主动、更有责任感，紧盯对接洽谈、签约落地、建成投产等环节，形成温暖高效、跟踪推进的工作机制；政策要更务实、更管用、更可触达，在税收、土地等方面增强对企业的吸引力。把落位作为引资的根本，尽早推动辽宁东方太格、海大制药等项目早签约、快落地，全年新签约亿元以上项目不少于25个，新开工亿元以上项目不少于10个。

在项目攻坚上再加力。加大项目谋划力度，围绕防灾减灾、平急两用、粮食生产、环境保护、绿色能源、水利工程、交通枢纽等重点领域，储备项目不少于70个，全力争取上级政策资金支持。进一步完善领导包保、专班统筹、联席会议等项目推进机制，动态跟踪重点环节，持续加强要素保障，主动解决项目建设遇到的突出问题，最大限度缩短项目建设周期。全年计划实施XX万元以上重点项目不少于60个。

在企业培育上再加力。以实施企业"培强育新"行动为引领，以万人驻（助）万企行动为抓手，构筑数量更大、结构更优的企业梯队。加大对"四上"企业的培育力度，持续开展包保帮扶，切实解决生产经营中存在的实际问题，严格执行国家减税降费政策，年内新增"四上"企业不少于10户。加大对科技型企业的培育，帮助企业建立应用场景、树立品牌形象、有效开拓市场，使长春市级以上"专精特新"企业达到13家。加大对市场主体的培育，年内新注册市场主体不少于8000户。

在营商环境上再加力。不断完善一体化在线政务服务平台功能，持续推动惠企惠民政策"免申即享"，继续深化"一网一门一次"改革，推动更多事项全程网办、跨省通办。扎实推进营商环境问题专项整治，加快诚信XX建设，坚决兑现各项优惠政策，让企业轻装上阵、减负发展。实施XX人才行动计划，围绕重点产业发展引进各类高层次人才，健全人才服务机制，竭尽全力消除企业发展后顾之忧。严格公共资源交易监管，规范市场秩序和经营行为，营造公平化、市场化、法治化营商环境。

第三，突出平台支撑、创新驱动，以更实举措推进产业转型升级

完善平台支撑。加快推进生物化工园区、食品加工园区建设进度，在提升基础设施的同时，补齐水电气热等要素保障的短板，同步推动项目入驻落地。继续推进绿色能源、商贸物流、特色文旅平台建设，完善硬件配套水平，促进土地集约、要素集成、产业集群。创新管理机制，提升服务水平，让平台有温度、聚商气、兴产业。

加速产业升级。推动"粮仓"向"食城"升级，促进中粮、正大等龙头企业技改扩能；扶持陆路雪、榆乡、蓝河坝等企业壮大品牌；支持北京千喜鹤、亲耕鲜食玉米、联状宠物食品等项目陆续落位，扩大食品产业聚集态势。推动"粮仓"向"酒窖"升级，为XX钱、华盛等企业抢抓市场份额提供支撑，全力引进古井贡白酒等重点项目，持续做大中国北方酒业基地。推动"粮仓"向"绿谷"升级，锚定绿色材料，抓住丙交酯、促成聚乳酸，做好延链补链强链文章；发展绿色能源，促进华电800兆瓦风电制氢、城郊30兆瓦生物质热电联产等重点项目正式落地，形成氢氨醇一体发展局面，抢占新能源发展风口。

推动商贸进步。面向城区，继续提升天悦城等新老商圈功能，支持鼓励国内一线品牌入驻，推动永莱批发市场、先正达农事服务中心建设，活商气、聚人流。结合新城建设、老城改造，吸引医疗康养、特色商街、智慧家政等服务业态，培育定制、共享、体验等新兴消费热点。面向农村，推进品牌下乡，支持心声活商贸、海尔家电等扩大乡村布局，加强农村商贸体系建设，把弓棚、五棵树、大坡商贸打出品质和特色。

激发文旅活力。加强文旅规划、项目招商，持续推动"文旅+"产业融合发展，提升五棵树滨江游、小乡红色游、XX钱工业游等既有文旅产品的品质，继续建设"秀水新乡"农文旅融合发展项目，继续壮大富越冰雪乐园项目，全力引进雷劈山休闲度假旅游区项目,通过逐年努力，让XX山水资源焕发新的生机活力。

第四，突出精准定位、建管齐抓，以更高标准建设区域中心城市

不断优化城乡发展格局。坚持"双核"发展战略，主城区"通平"向西延伸，中心镇、节点镇、特色镇建设再有新进步，教育、医疗、养老等布局与城镇布局吻合共进。坚持"抓路网扩格局"，积极推进半拉山松花江特大桥建成通车，大力推动舒陶铁路电气化改造，全力保障长榆高速公路有序建设，再谋划一批XX向外通联的交通项目，让交通为区位注入新活力。

加快完善城市综合功能。新建垃圾分类及处理中心，启动尾水提升三期增容工程。谋划推进榆三公路提升项目，加快实施建设街等重点路段道路排水、中医院东等6条巷路人行步道维修工程。扎实推进市区绿化补植、重点景观建设等工作，全力完成城市绿地改造、"口袋公园"、小微绿地等重点任务，为2025年省级园林城市创建奠定良好基础。加强完善对水、电、气、热等生活要素监管力度和应急预案编制工作，落实供热企业信用等级评价管理，推进供热、燃气、输水管线监测预警监管平台建设。

大力开展城市精细管理。以卫生城、文明城创建工作为中心，深化"走遍XX"专项行动，聚焦垃圾处理、社区服务、物业管理、停车场建设、智慧交管等工作，健全完善城市管理机制。抓好主次街路设施配备和清洁服务，落实落细商户"门前四包"责任，规范管理施工场地和运载车辆，严管严控市区内各种道路占用和挖掘行为。重拳整治城市乱象，强力开展打击违章建筑、规范市场经营、文明交通出行、客货车超限、广告清理等专项行动，探索建立城市精细化管理大数据信息共享平台，推动城市管理提质提效。

第五，突出守稳底线、提升能力，以更大决心构筑安全发展屏障

守牢生态保护红线。围绕打好蓝天保卫战，切实加强工业废气、建筑扬尘、劣质散煤、汽车尾气等领域治理，扎实做好春秋两季秸秆禁烧、燃煤锅炉淘汰等工作。围绕打好碧水保卫战，严格落实河（湖）长制，加强工业污染、农业养殖污染、生活污水排放监管和治理，严厉打击破坏侵占河湖水域岸线行为，重点整治妨碍河道行洪等突出问题，真正做到"还河于河"。大力推进1号、3号泵站上游污水管线等项目建设，突出抓好卡岔河流域水环境治理工作，聚焦重点支流、重点乡镇打攻坚战，坚决避免季节性返劣。围绕打好黑土保卫战，落细"化肥农药减量增效""测土配方施肥"责任，对表土剥离全程严格监管，决不允许出现损害黑土地的行为，稳步提升垃圾处理减量化、资源化、无害化水平。坚持以"增绿"优环境，积极推进"林长制"，实施大规模国土绿化8万亩，不断提升植绿、护绿水平。坚持以"整改"优环境，扎实整改各级生态环境保护督察反馈问题，举一反三消除危害环境的源头和隐患。坚持以"执法"优环境，严厉打击环境违法行为，形成强有力的震慑。

守住安全生产底线。突出责任落实，压紧压实安全生产"四方责任"，突出源头治理，继续推进危险化学品、建筑施工、交通运输、城市燃气、消防、食品药品等重点行业领域安全整治，对源头性治理措施未完成或有漏洞的，不间断进行补充实施。突出动态排查，随时抽查并整改各类经营场所、人员密集场所的安全问题，绝不与隐患共存，坚决杜绝重特大事故发生，大幅压降一般事故。

筑牢应急能力防线。树立极限思维，结合洪灾和雨雪冰冻灾害应对实践，抓好应急预案制定和完善，把各种可能出现的情况想清想全，做到真演练、真管用。提升专业水平，建立各类别专家库，加大应急知识的培训和应急队伍的储备。完善指挥体系，加快推进应急指挥窄带无线通讯网建设，优化决策机制，提高突发事件预警发布、应急响应和快速处置能力。构建救援体系，推动应急储备基础设施建设，形成与预案相吻合、临战可用的有效物资储备，构建社会化应急处置设备的联络保障机制，确保关键时刻拉得出、用得上。

重视金融风险条线。全面落实稳金融政策措施，健全金融风险监测预警和应对处置机制，切实增强群众金融风险防范意识，严厉打击"套路贷"等非法金融活动和恶意逃废银行债务行为，促进金融行业规范健康发展。强化"新官要理旧账"的担当，坚持"量财办事"，加强政府债务管理,有序消化债务存量，坚决杜绝政府隐性债务增长，确保综合债务率明显下降。

第六，突出以人为本、共建共享，以更强担当全面增进民生福祉

着力完善就业创业体系。紧盯高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体，着力搭建更加优质的就业创业服务平台，实时共享用工务工信息。年内开发城镇就业岗位6000个，实现城镇新增就业3600人，转移农村劳动力就业21万人。实施就业困难群体精准帮扶工程，确保"零就业"家庭动态清零。加强职业培训机构管理，大力开展职业技能提升行动，推动城镇公共就业服务向农村延伸，深入实施特色劳务品牌建设，稳定提高就业质量、增加就业收入。

着力构建现代教育体系。坚持教育优先发展，聚焦入园难、入学难、"大班额"等问题，扎实推进城乡优质教育均衡发展。推动第三实验幼儿园等项目加快建设，优化城区公办幼儿园和城镇小区配套幼儿园布局，科学稳妥实施学区学位优化配置工作。纵深推进专家型校长、学者型教师培养工程，继续通过特岗教师、强师计划等渠道梯次招聘优秀教师，持续加大师德师风建设力度。深入开展"冰雪进校园""武术进校园"等特色活动。严格落实校园周边环境整治长效机制，加强校园校车、防溺水安全管理，保障师生人身安全。

着力提升卫生服务体系。持续深化医共体建设和公立医院改革，逐步实现远程会诊和信息共享，加强重点专科和中医诊室建设，提高基层医疗机构诊断救治能力和公共卫生服务质量，完善疾病预防控制体系，做好"一老一小"等重点人群健康服务。深入实施全民参保计划，继续强化基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障能力，完善癌症晚期等患者舒缓疗护保障措施和待遇标准，推进医保支付方式改革，试点医疗机构年内实现"DRG付费"，深入开展打击欺诈骗保专项整治行动。

着力健全文化服务体系。继续向上争取资金，进一步配套完善城乡体育基础设施，加快推进城东体育公园建设，高质量举办非遗展演、二人转大赛、农民歌手大赛等"文化下基层"系列惠民活动，进一步补齐乡村文化服务短板。加快推动泗河小学、第六小学两个东北大鼓非遗基地发展，切实做好非遗保护传承工作。积极承接乒乓球、篮球等省市级体育赛事活动，进一步提高知名度、展现新形象。

着力完善社会保障体系。进一步完善社会福利和慈善机制，精准落实城乡社会救助政策，稳步提高城乡低保补助水平、特困人员救助供养补助标准、退休人员养老金标准。持续做好农村留守儿童、妇女、老人、残疾人的关爱服务。继续增加养老、医疗、失业、工伤等保险覆盖范围，探索建设居家养老服务改革和医养融合发展试点。健全完善退役军人服务保障体系，常态化做好新时代"双拥"工作。