2024年市政府工作报告-25篇(第57/60页)

三、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施"十四五"规划的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话和指示批示精神，认真落实中央经济工作会议、省委和市委全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定"三高四新"美好蓝图，着力推动高质量发展，落实"七个有新作为"要求，坚持"聚焦、裂变、创新、升级、品牌"工作思路，以"重大项目攻坚年"和"创新成果转化年"为抓手，更好统筹高质量发展与高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，全力培育制造名城、建设幸福XX，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动现代化新XX建设取得新的更大进展。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；规模工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长5.5%左右；地方一般公共预算收入增长8%左右；社会消费品零售总额增长7.5%左右；进出口总额增长10%以上；居民消费价格涨幅3%以内；居民收入增幅高于经济增长；城镇调查失业率低于全省平均水平；完成国家和省下达的节能减排任务。

做好明年政府工作，要深入贯彻中央经济工作会议精神和省委、省政府工作要求，结合XX实际创造性抓好落实，重点把握以下三个方面：

第一，深入领会"五个必须"的规律性认识。坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，把推进中国式现代化作为最大的政治，深化供给侧结构性改革和扩大有效需求协同发力，依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进高质量发展与高水平安全良性互动，确保发展思路清、方向明、措施实。

第二，深刻把握"稳中求进、以进促稳、先立后破"的政策取向。着力稳预期、稳增长、稳就业，巩固和增强经济回升向好态势。立足以稳保进、以进促稳，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。该立的要积极立起来，该破的要在立的基础上坚决破，不断积累更多积极因素，实现经济社会大局稳定。

第三，全力推动"七个有新作为"落地见效。把沈晓明书记来株调研指示要求转化为发展动力和行动措施，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，知重负重、苦干实干，推动现代化新XX建设取得新成效。

重点抓好以下工作：

（一）继续大抓项目建设。坚持把项目作为第一抓手，持续扩大有效益的投资，有力支撑经济高质量发展。坚持全生命周期管理。突出抓好"四个十大"项目，实施重点项目550个，完成投资XX亿元以上。重点抓好三一XX基地等十大产业项目、田心轨道科技城等十大基础设施项目，全过程及时发现问题、研究问题、解决问题，加快项目建设进度。坚持全方位策划争取。开展行业重大项目策划专项行动，紧抓中央和省预算内资金、专项债、国债、开发性专项贷款等政策机遇，抓紧把想干的事情变成可实施的项目，完善重大项目并联审批要素保障和滚动开发机制。实施政府和社会资本合作新机制，开展促进民间投资专项行动。坚持全要素服务保障。用好"三区三线"划定成果，坚持"拆违先行"，完成集体土地征拆1.3万亩、国有土地征收5.48万平方米，坚决做到让土地等项目。用好先进产业集群发展母基金，扩大子基金规模，发挥基金作用。做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融"五篇大文章"，引注更多金融活水推动高质量发展。支持国有企业创建AAA信用等级。同时，激发有潜能的消费，形成消费和投资相互促进的良性循环，重点发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费。办好湖南省工业旅游节、"厂BA"、捡瓷器等活动，加快建设国家文化和旅游消费示范城市、全国工业旅游示范城市。

（二）继续大抓打造"三个高地"。强化"三个高地"指挥部牵头抓总作用，进一步加大推进力度，取得更大成效。着力打造先进制造业高地。大力推进新型工业化，加快构建"3+3+2"现代化产业体系，扎实抓好产业发展"千百十"工程、打造北斗规模应用示范园区标杆城市、开展"智赋千企"行动、加快创建"五好"园区等重点工作。深入开展制造业重点产业链高质量发展行动，推动信息技术与北斗应用、先进陶瓷和新型功能玻璃产业向千亿规模迈进，轨道交通、航空动力及低空产业加快迈向世界级产业集群，先进硬质材料产业争创国家先进制造业集群、服饰争创国家中小企业特色产业集群，新增省级以上产业集群2个。实施北斗示范应用场景三年行动计划，加快组建北斗产投集团和产投基金，更高质量办好北斗国际峰会。大力发展低空经济，加快推进芦淞机场改扩建。加快烟花、陶瓷、服饰等传统产业高端化、智能化、绿色化升级改造，推进花炮物流国际港、陶瓷智能装备产业园、服饰产业基地等项目建设。推动数实融合，发展"四算一体"，支持天元工业软件园、大数据产业园发展，创建"千兆城市"、国家中小企业数字化转型试点城市，完成全国IPv6技术创新和融合应用综合试点验收。支持XX经开区、醴陵经开区打造国家级园区，确保全市园区技工贸总收入增长10%、亩均税收增长10%。着力打造科技创新高地。抓好长株潭国家自主创新示范区建设，加快力能实验装置、航空发动机冰风洞装置项目实施。培育发展新质生产力，推动国家创新型城市争先进位，力争高新技术企业突破1500家、入库科技型中小企业突破2500家、省级以上专精特新"小巨人"企业突破500家，全社会研发投入强度达3.3%以上。实施国家级创新平台攻坚行动，全力争取"硬质合金"国家重点实验室重组，推动更多创新平台进入"国家队"。开展高水平技术攻关，新增国省科技计划立项100个以上，重点抓好新能源混合动力机车等十大科技攻关项目。实施高精尖人才聚集工程、双创精英人才计划，建设北斗湖院士科创小镇，申报全国青年发展型城市试点。推进九郎山职教科创城提质升级，高标准推进国家市域产教联合体建设，形成"西有岳麓山大学科技城，东有马栏山视频文创产业园，南有九郎山职教科创城"的发展格局。推动高效能成果转化，建设更高水平知识产权强市、质量强市，技术合同成交额突破XX亿元。着力打造改革开放高地。抓好要素市场化配置综合配套改革试点、国企改革深化提升行动、"一中心、一通道、两试点"开放平台等重点工作。完成新一轮机构改革。推进能源、资源价格改革，探索新型产业用地模式。推进国有企业劳动人事分配制度改革，加快市场化转型。深化园区体制机制改革，推进亩均效益评价、财政管理、绩效薪酬、投融资、行政审批等改革，抓好调区扩区、赋权强园等工作，大力推动园区产业投资公司组建运行。全面深化成本控制和预算绩效改革，加大财源建设力度，实施"双应双尽"行动，实现税收收入增幅、占比"双提升"。深度融入"一带一路"、RCEP等开放体系，加快培育外贸外资新动能，持续推进外贸实绩回流，支持高新区建设自贸试验区协同联动区，力争B保中心进出口额增长30%、湘粤非铁海联运通道开行500列以上、跨境电商出口额突破XX万元、进出口总额突破XX亿元。

（三）继续大抓招商引资。严格落实招商引资28条，推进招商引资"一把手"工程，以"坐不住、睡不着"的紧迫感，大力开展争资引项行动，新引进亿元以上项目200个以上、"三类500强"项目20个以上，实际利用外资增长10%以上、到位内资增长10%以上。创新招商方式。精准开展产业链招商、专业招商、以商招商、基金招商、驻点招商、合伙人招商，提升北斗国际峰会、轨博会、航博会、瓷博会、服博会、新能源装备峰会等节会招商实效。拓宽招商渠道。抢抓新一轮央企重组整合机遇，推动更多项目、资金布局落地XX。继续抓好湘商回归，完善"四在"项目、"三库一图"资源体系，力争湘商回归新注册企业达200家，项目投资XX亿元。支持在株龙头企业就地转型升级扩能，裂变建设一批竞争力强的重大项目。完善招商机制。动态完善招商图谱，健全中长期评估办法，开展"十大案例"评选，探索建立重大招商项目流转机制和利益共享机制，提升招商线索转化率和签约项目履约率。

（四）继续大抓优化营商环境。持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，不断擦亮"创业XX、万事无忧"营商环境品牌，让在XX发展的市场主体心情舒畅。提升服务质量。始终心甘情愿、心急如焚服务企业，推动"制造名城"早餐会、企业办事不求人、不刁难企业负面清单、"六即"服务、"一把手"走流程、中介服务超市等改革创新举措在全市全面推广。深入开展"一降一升"行动，助力企业降本增效。全心全意重视、引进、用好人才，持续开展名城名校互进活动。壮大民营经济。坚持"两个毫不动摇"，完善资本"红绿灯"、破除市场准入壁垒、政策直达快享等机制，爱护民营企业家，让民营企业放心干事、放手创业、放量发展。开展清理拖欠账款、涉企违规收费等专项整治，依法保护民营企业产权和企业家权益，构建亲清政商关系。培育市场主体。推动"个转企、小升规、规改股、股上市"，力争经营主体突破50万户，净增企业1.5万家，净增"四上"企业200家以上。深入推进企业上市"金芙蓉"跃升和"北交所入市"行动，新增上市及过会企业3家以上。提升城市品质。高质量完成国家新型基础测绘试点城市验收，完成国土空间总体规划。实施城市更新行动，推进凤凰航空城、清水塘、枫溪、金山、南洲等片区提质改造，打造宜居、韧性、智慧城市。加强城市精细化管理，创建更高水平国家园林城市，巩固提升国家卫生、文明城市创建成果。

（五）继续大抓绿色低碳发展。深入践行"绿水青山就是金山银山"重要理念，着力打造绿色低碳发展高地，在建设人与自然和谐共生的美丽XX上有新作为。加强生态环境治理。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快雨污分流、污水处理厂提效，扎实推进清水塘片区"环境修复+开发建设"试点，强力整改中央、省交办问题，常态化落实河湖林长制，实现全域II类水、蓝天300天。实施绿色低碳行动。完善"1+N"碳达峰碳中和政策体系。大力发展风光、储能、氢能等低碳产业，打造一批零碳建筑、零碳车间、零碳工厂、零碳园区。开展"百镇千村万户"新能源汽车下乡行动，争创全国公共领域车辆全面电动化试点，大力推进新能源充电桩（站）、综合能源站等建设，加快建设"电动XX"。积极参与排污权、用能权、用水权、林业碳汇等交易。加快构建新型电力系统。加快湖南（国际）绿色建造科技产业园等项目前期工作。推进垃圾分类与资源回收"两网融合"。深化生态保护修复。持续开展国土绿化行动和"绿盾"行动，积极争取中央财政林业改革发展资金，加快推进中央财政国土绿化试点、湘江源区生态综合治理、国家采煤沉陷区综合治理等项目，支持茶陵创建国家生态文明建设示范区。加强生物多样性保护，持续推进"十年禁渔"。

（六）继续大抓城乡区域协调发展。把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，在推动城乡融合、区域协调发展上有新作为。加快长株潭一体化步伐。落实长株潭一体化发展三年行动计划，推进XX云峰大道-长沙昭云路、XX新马南路-湘潭云龙东路、长沙红旗路南延线-洞株路、长株城际、渌水航道、神农百草园、株醴新城等项目，协同共建国家区域科技创新中心、国家骨干冷链物流基地、全国货运枢纽城市、绿心中央公园。深化湘赣边区域合作示范区建设。加快推进醴陵-湘东合作产业园、醴娄高速、茶常高速、金醴高速等项目建设，抓好吉邵高速、株潭南环线、长株攸、醴陵至上栗高速、炎陵通用机场等项目前期，扩大"湘赣红""两山铁路"品牌影响力，打造醴炎县域经济走廊。全面推进乡村振兴。坚决落实粮食安全和耕地保护党政同责，落实"田长制"，支持渌口区打造低镉优质稻种植示范区，全市粮食播种面积稳定在330万亩，生猪出栏330万头以上。打造全产业链现代农业特色产业，新增市级以上农业产业化龙头企业30家、"三品一标"农产品20个。学习"千万工程"经验，建设宜居宜业和美乡村，统筹推进农村改厕、饮水安全、村庄清洁、防洪排涝灌溉工程和"四好农村路"建设，创建市级以上美丽乡村示范村20个以上。深化农村集体产权、"三社合一"、耕地占补平衡、集体土地入市等改革，壮大新型农村集体经济。加强防返贫监测帮扶，支持扎囊县、泸溪县等对口帮扶地区发展，促进脱贫群众稳定增收。增强县域经济实力。推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，引导农产品加工、产业转移项目在县域布局。支持醴陵市、攸县分别对标全国县域经济百强、中部县域经济百强争先进位，支持茶陵创建国家现代农业产业园，支持炎陵打造省旅游强县、中医药发展示范县。深化经济强镇扩权改革，打造一批商贸重镇、文旅名镇、农业强镇。

（七）继续加强民生保障。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，集中力量办成为困难群体提供关爱服务等十大重点民生实事，在增进民生福祉上有新作为。突出就业优先导向。全面建设充分就业社区（村），做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业稳定工作，创建全国公共就业创业服务示范市。办好人民满意教育。促进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展，建设市二中北校区、湖南汽车职院附属中职、专门学校，推进县域普通高中"徐特立"项目，有序扩大优质普通高中招生规模。加快以铁道铁科、化工职院、中医药高专为基础的本科院校设置进程，支持湖南工大"双一流"建设。加快健康XX建设。加快打造紧密型城市医疗集团，建设国省级临床重点专科。抓好紧密型县域医共体建设，完善社区卫生服务中心和村卫生室功能，稳定基层卫生人才队伍。支持市公卫中心、市疾控中心、中医伤科医院（武广片区）建设。高标准建设中医药综合改革示范区先导区。织密扎牢社会保障网。健全分层分类的社会救助体系，推动社会保险扩面提质、社会救助扩围增效。建设儿童友好城市，加强普惠托育工作，发展银发经济，建设生育和老年友好型社会，推动人口高质量发展。支持刚性和改善性购房需求，加快推进保障性住房建设、"平急两用"公共基础设施建设、城中村改造等"三大工程"，持续做好保交楼工作，促进房地产市场平稳健康发展。

（八）继续守牢安全稳定底线。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，在更好统筹发展和安全上有新作为。防范化解重大风险。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，严格执行一揽子化债方案，确保在控总量、优结构、降成本、强能力方面取得更大成效。加力盘活闲置低效国有"三资"。依法依规处置涉众型非法集资，确保不发生系统性区域性金融风险。完成省委巡视反馈问题、审计反馈问题、PPP项目、"半拉子"工程整改。强化公共安全治理。继续实施安全生产专项整治行动，确保生产安全事故起数、死亡人数"双下降"和较大及以上事故"零发生"。全力抓好地质灾害防治、森林防灭火、防汛抗旱和极端天气应对等工作，做好应急救援能力建设和物资储备工作，确保防灾减灾形势稳定向好。深化社会治理创新。巩固全国市域社会治理现代化试点创建成果。健全下沉接访制度，开展信访源头治理攻坚行动，推动信访形势持续向好。建设三维实景地图，充分发挥北斗数字孪生平台作用。推进扫黑除恶常态化，严厉打击"盗抢骗""黄赌毒""食药环"等违法犯罪。做好国防教育、国防动员、军民融合、人民防空、退役军人服务保障等工作，实现"全国双拥模范城"八连创。高质量开展第五次全国经济普查。支持工会、团委、妇联、科协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会、贸促会等更好发挥作用，做好民宗、侨务、公共资源交易、住房公积金、地方志、档案、气象等工作。