县交通运输局2024年上半年安全生产工作开展情况

X县交通运输局2024年上半年安全生产工作开展情况

今年以来，X县交通运输局深入学习领会习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和批示、指示精神，坚持"人民至上、生命至上"，严守安全生产红线底线，认真贯彻落实中央及省市县关于抓各项安全生产的决策部署，精准分析研判全县交通运输安全生产形势，深入查找交通运输行业安全工作中的短板和不足，深刻汲取较大以上交通运输事故教训，严格按照县安委会和市局印发的"安全生产治本攻坚三年行动方案"要求，扎实组织开展治本攻坚"八大行动"，全面排查行业安全风险隐患，狠抓隐患整改治理，以"时时放心不下"的责任感，全力抓实、抓细全县交通运输安全生产工作，确保行业安全生产形势持续健康平稳。

一、交通运输系统二季度以来安全生产工作开展情况

为认真贯彻落实阜阳市交通运输局印发的《全市交通运输安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024－2026）的通知》（X〔2024〕X号）和县安委会印发的《X县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024－2026）的通知》（X〔2024〕X号）文件精神。X县交通运输局结合上级要求及自身实际，科学制定并印发了《X县交通运输局安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024－2026）的通知》（X〔2024〕X号）文件，及时召开X县交通运输系统三年治本攻坚行动部署会，全面系统地安排相关工作重点。同时要求全局上下务必要提高站位，强化认识，切实把安全生产治本攻坚三年行动工作放在重要突出位置去抓。要周密部署，精细操作，全力保障治本攻坚三年行动每个动作、每个环节、每个阶段都要高标准、高质量地完成，确保全县交通运输安全生产形势持续健康平稳发展，现将近期行业安全生产治本攻坚三年行动开展情况汇报如下：

（一）扎实开展企业安全生产主体责任夯基行动

按照局安全生产治本攻坚三年行动方案要求，我局加强全县道路运输市场安全监管，严格企业人员考核，落实落细有关工作细则，有力督促道路运输和城市客运企业的"两类人员"安全考核覆盖率达到100％，并有计划、分步骤推动行业各领域实现企业主要负责人安全教育培训全覆盖，相关安全监管人员全覆盖的专业培训。今年3月份和4月份、县局和运管中心分别组织开展了全县企业全员化培训活动，聘请专业讲师授课，系统性、全面性、针对性地进行专业。通过学习培训教育，不仅大幅提升了企业的安全意识和责任意识，同时也对企业的本质安全管理有了显著的提高。

县局结合行业实际，要求执法大队和运管中心切实负起安全管理责任，严格按照"三管三必须"的要求，督促企业健全完善"企业重大事故隐患自查自改常态化工作机制"，认真学习领悟《交通运输行业重大事故隐患判定标准宣贯手册》，深入细致开展隐患自查自改活动。同时督促指导企业主要负责人每月带队不少于少1次的重大事故隐患排查整治检查，全面夯实企业安全生产主体责任，压实有关人员和岗位责任，及时彻底地消除各类安全风险和隐患，坚决把安全生产工作抓实、抓好。

（二）深入开展重大事故隐患动态清零行动

在安全生产工作中，我们以《中华人民共和国安全生产法》为母法，以交通运输部出台的道路运输和城市客运、渡口渡船、公路运营、公路水运工程等领域重大事故隐患判定标准为基础，并结合市局交通运输安全监督检查执法计划和安全应急工作重点，进一步规范事故隐患排查工作流程，加强判定标准宣贯解读，切实提升全行业重大隐患排查整改质量。并通过企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中，及时将重大事故隐患信息通知到相关企业主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。专项行动以来，县局共组织开展安全检查6次，累计检查运输企业49家，发现问题151处，已整改151处，整改率100％，发布天气预警信息11条，安全提醒信息25条。

我局还严把车辆"准入"关，严格道路运输车辆技术管理，深入开展达标车辆核查工作，加强实车配置核查和信息比对，严禁为不符合标准的车辆办理道路运输证。同时积极会同公安、应急部门联合修订完善公路交通安全设施"三同时"制度规定。严格交通工程建设项目设计、审批、地质勘察和施工等环节。

（三）认真开展重点领域突出问题集中整治行动

1.强化道路运输安全整治。巩固运用全县道路运输企业安全生产突出问题集中整顿"百日攻坚行动"的成效做法，持续加强"两客一危一货"安全监管。积极协同公安交管部门健全重型货车安全协同监管机制，推进车辆动态监控网上巡查常态化开展，依托动态监控数据精准筛查布控严重疲劳驾驶货车和驾驶员，倒逼企业落实安全生产主体责任。三年治本攻坚行动开展以来，执法大队组织开展对企业安全生产执法检查76次，出动执法人员230余人次，执法车辆60余台次，检查运输企业249家次，排查安全隐患280余条，现已整改完毕，立案查处运输企业60余家，处罚8.9万元。

同时执法大队加强路面执法检查，严查各类超限超载及违法运输行为，确保全县公路畅通有序。专项行动以来，共查处各类交通运输违法违规行为519起，处罚135.65万元，其中超限超载运输行为409起，处罚110.2万元，吊销车辆营运证2本。

2.强化城市客运安全整治。严格城际公交、城市公交及城乡公交车辆安全监管，全面加强运营途中风险辨识管控和驾驶员安全提醒，有力提醒乘客不得携带违禁物品上车。密切关注公交驾驶员身体、心理状况和行为习惯，加强日常关心关怀，保障驾驶员安全驾驶、文明驾驶。

3.强化水上交通安全整治。认真落实水上交通安全管理机制，积极督促渡口渡船属地政府、乡管员、渡口经营人严格落实安全管理，认真履行安全职责。有力开展船舶碰撞桥梁隐患治理、内河船舶非法从事海上运输治理行动，实施水上交通安全信息共享共治专项行动，加大对船舶违法行为综合整治力度，实现隐患和违法违规行为动态清零。4月份，执法大队与海事中心联合组织开展了"X"，出动执法艇3艏，执法车辆6台次，人员16人次；5月份组织开展安全执法检查3次，出动执法人员11人次，车辆3台次，检查发现一般安全隐患11处，现均已整改到位。立案查处1起，实施行政处罚2000元；6月6日与县海中心联合组织开展了"X"，出动执法艇1艏，车辆3台次，执法人员11人次，查处船舶污染事件1起，实施行政处罚2000元，巡航共计约35公里。

4.强化公路运营安全整治。我局对全县公路进行科学研判，实行优化治超联合执法常态化制度化工作机制，大力推进普通公路治超非现场执法，利用信息化手段加强货车违法超限超载治理。同时强化路面巡查，及时发现风险隐患，严格按标准规范设置相关公路安全防护设施和警示标牌。专项活动以来，积极开展修复公路安全防护设施，补设隔离桩39根、示警桩124根、防眩挡板580个、护栏更换316米、爆闪灯53个、黄闪灯24个、挖补坑槽25立方米。开展安全专项检查10次，参加检查人员82人次，发现安全隐患16处，现16处隐患均已整改到位。

5.强化交通工程建设安全整治。严格执行《X省公路水运工程施工分包和劳务合作管理细则》等规定，规范施工分包和劳务合作管理，严厉打击查处工程转包、违法分包、挂靠或出借资质行为。完善交通工程项目安全管理体系，强化安全风险分级管控和隐患排查治理，规范开展项目施工安全风险评估，狠抓在建项目重大风险防范化解和重大隐患排查整治。

（四）扎实开展从业人员安全素质能力提升行动

1.严把从业人员考试关。严肃按照行业管理规范和要求，持续开展道路运输从业人员、出租车驾驶员等从业人员从业资格证考试工作，严格按照有关法律法规、规章和考试大纲要求，规范考试内容、考试程序，严明考试纪律，严守评判标准，切实保障考试质量，保证从业人员职业技能和安全意识。

2.严格安全教育培训。指导督促行业企业严格落实各类人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，统筹岗前教育培训、日常教育培训、作业前教育培训、违章和发生事故后教育培训等关键环节，强化安全教育培训动态管理。严格道路危货押运员、装卸管理员、车辆动态监控员、车站安检员等关键岗位人员专业知识教育培训，着力提升安全操作技能。

3.提升驾驶培训质量。健全驾培机构培训质量管理机制，稳妥推进驾驶培训与考试信息共享，督促驾培机构严格落实教学大纲，强化防御性驾驶和应急驾驶知识技能培训，提升驾驶学员安全驾驶、文明意识和应急处置能力。

4.常态开展应急演练。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，督促企业每半年至少开展1次疏散逃生演练，让从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。加强公路抢通和运输保障、水上搜救、危化品运输应急救援队伍建设，强化日常管理和应急演练，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。

（五）有力开展企业安全管理体系建设行动

认真落实《交通运输部关于加强交通运输安全生产标准化建设的指导意见》，推进企业安全生产工作制度化、规范化、系统化、科学化，指导企业从规章制度、责任体系、基础保障、教育培训、双重预防机制、应急救援、安全文化等方面健全安全生产管理体系，加强安全生产规章制度执行情况自查，按要求定期对制度适用性、有效性及执行情况进行

（六）全面开展安全监管执法效能提升行动

1.强化精准执法。加强与公安、应急等部门信息共享，推进大数据综合分析应用，不断整合高速通行、卫星定位以及企业、车辆、人员基本信息，实施非法违法道路运输行为智能筛查，定期通报道路运输非法违法查处线索，强化与周边地区的跨区域执法联动。综合运用"四不两直"、明察暗访以及挂牌督办、警示约谈、通报曝光等措施和方式，压实企业安全生产主体责任，对严重违法违规行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行业禁入、联合惩戒、"一案双罚"、行刑衔接等手段予以严厉处罚，对"零处罚""只检查不处罚"等工作不力的地区和单位进行约谈通报督导。同时加大对"红""黄"牌企业的安全监管，采取果断有力措施，强化问题整改和有效监管，确保风险隐患及时彻底消除。

专项行动开展以来，交通执法部门和公安交管部门开展联合执法行动15次，其中路面联合执法行动5次，深入运输企业联合检查10次，检查运输企业87家次，排查安全隐患112处，现已整改完毕。

2.强化指导帮扶。加强行业事故剖析研判，有力发挥事故镜鉴作用，举一反三指导企业强化安全管理。加大行业专家参与重点时段督导、事故调查剖析等工作力度，发挥专家专业性作用帮助企业提升安全管理水平。鼓励组织开展第三方安全检查，聘请第三方专业机构对重点监管企业安全生产工作进行指导帮扶，督促企业认真落实全员安全生产责任制，建立健全风险分级防控和隐患排查治理双重预防机制。

3.强化举报奖励。认真贯彻落实省、市关于推行企业事故隐患内部报告奖励工作的部署要求，指导督促交通运输企业建立并实施企业事故隐患内部报告奖励制度，充分调动员工排查报告隐患、参与监督整改的主动性和积极性，提高企业事故防控能力。依托12350安全生产举报投诉电话、12328交通运输监督服务热线、12345市长热线等载体，畅通安全生产举报渠道，充分宣传发动行业从业人员和社会公众举报或报告重大风险隐患，做好举报受理和闭环整改工作，制止和惩处安全生产非法违规行为。

4.深化事故警示和严肃责任追究。坚持以防风险、遏事故为根本导向，完善较大事故、多发事故警示提示和事故年度、季度、月度分析机制，建立事故险情技术原因深度调查分析和教训汲取制度。按照规定落实事故责任追究，对较大以上事故或具有较大影响的安全生产责任事故追责问责情况及时在全系统通报警示，举一反三、以案为鉴、以事为师，消除监管盲区。查清领导责任和安全监管责任等，依规依纪追究直接监管责任和有关人员责任。

二、下一步工作措施

1.持续深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，扎实推进交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动。突出抓好重点运输企业、重点区域和重要部位的安全监管和隐患排查，紧扣季节性、时段性和行业性安全特点，全面落实安全生产主体责任和安全生产监管责任，确保行业各项安全生产工作落地见效。

2.严格按照"三管三必须"的要求，明确责任，细化措施，精心操作，全力推动交通运输行业安全生产形势持续向好发展。

3.扎实开展行业各类安全生产专项整治行动，全面排查交通运输领域风险隐患，严格按照"一单四制"的治理要求，做好隐患清零和闭环管理，切实把风险和隐患消除在萌芽状态，确保全县交通运输安全生产形势平稳有序。

4.持续开展"全员化培训、全员化包联、全员化提醒"工作，以实地走访、电话联系等方式，深入企业开展走访包联、服务和指导，有力引导广大行业经营者、管理者、从业者共筑"三位一体"安全防线，全力保障交通运输行业安全生产形势持续健康平稳发展。