市自然资源和规划局2024年上半年工作总结及下半年工作谋划

xx市自然资源和规划局2024年上半年工作总结及下半年工作谋划

2024年以来，xx市自然资源和规划局在xx市局党组和xx市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的XX大精神，聚焦高质量发展硬道理，锚定"两个确保"，坚持工业强市、项目为王，严管理、优服务、防风险、提质效，以更加昂扬的斗志、更加奋进的姿态、更加有力的举措，全力开创我市自然资源高质量保护开发利用新局面。

先后被xx市"两违"办公室授予"2022年度"两违"治理工作先进单位"、被xx市政府授予"2023年度实施创新驱动战略加快工业高质量发展先进单位"和"2023年度信访工作先进单位"、植树造林工作被中央电视台在4月3日《朝闻天下》和4月5日《新闻联播》以关注河南xx围绕森林城市建设进行增绿补绿进行了报道。

一、上半年工作开展情况

（一）强化党建引领，增强自然资源队伍责任担当。

一是压实压牢全面从严治党主体责任。严格落实党组书记第一责任人、班子成员"一岗双责"制度，坚持把管党治党与自然资源业务工作同抓同管，一级抓一级，层层抓落实。上半年召开党组会议19次，组织党组中心组学习5次、支委会7次、支部党员大会5次。举办每周党课（业务）学习14期，参学人员400余人次。

二是认真开展"作风纪律能力"问题专项整治行动。按照xx市局《中关于开展"纪律教育月"活动的通知》要求，针对部分干部职工存在的作风纪律能力问题，开展了以"精神不振、作风不硬、担当不强、纪律不严、职责不清、服务不实"等6个方面问题的为期2个月的专项整治活动。在专项整治活动中，邀请xx市纪委监委第二协作区区长于灏专题讲解《中国共产党纪律处分条例》；邀请资深金牌讲师宋振杰讲授《责任担当，做好中层》专题学习培训；邀请省自然资源确权登记局二级调研员赵莹、省不动产登记业务专家高戈和xx市不动产登记领导来xx开展不动产登记业务授课。举办为期2天的党纪学习教育读书班，局班子成员、各股室及二级机构负责人全程参学，并结合自身实际，分别写出学习心得体会。

三是深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。成立集中整治工作专班，下设8个工作组，实行日报告、周总结、月汇报。与我局作风纪律能力专项整治紧密结合，印发了《实施方案》，编印《领导干部应知应会法律法规汇编》，中层以上干部人手一册。在市纪检监察部门监督指导下，局班子和局属各单位集中时间、集中精力、集中力量，全面排查问题线索，建立整改台账，立行立改，并研究制定长效整治工作机制，深入推进自然资源领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。

（二）坚持规划先行，科学谋划发展"蓝图"。

一是扎实做好市、镇国土空间规划。划定生态保护红线2.20万亩、永久基本农田102.9677万亩、城镇开发边界范围80.53平方公里。已完成专家评审、人大审议、社会征求意见等报批前的程序，已报省厅待批。

二是有序推进镇、村国土空间规划编制。目前15个镇国土空间规划初步成果已经形成，待审批；我市应编制村庄规划379个，224个行政村实用性村庄规划和155个行政村通则式村庄规划，均已形成初步方案。

（三）突出节约集约，用地保障坚实有力。

一是开展土地储备资源专项调查，夯实要素保障基石。结合我市四个指挥部重点项目、招商引资项目，科学编制2024年土地储备计划，2024年计划储备土地116宗，面积6987.7373亩，已储备土地26宗，面积773.76亩。并将所有纳入储备的地块按地类性质进行上图；同时，按照地块属性、位置、现状、航拍图等内容制作成PPT图件，为全年要素保障夯实基石。

二是积极盘活批而未供土地，提高土地供应率。在土地储备资源专项调查基础上，筛选出全市批而未供30亩以下的未供闲置"小地块"58个，总面积1234亩。25个，409.82亩划拨给城管局作为绿地、街头游园；10个，111亩作为公共停车场；23个，713.18亩列入出让计划。制定近期推介地块分布图，50亩以上的"大地块"29宗，面积3010亩，50亩以下的"小地块"41宗，面积1068亩，按照市政府统筹安排，逐步推向市场。

三是提升服务效能，用地保障高效有力。围绕省市重点项目、"三个一批"项目，提前介入，及早谋划，实行台账管理，清单化、节点化、多环节压茬推进，对重点项目用地并联办理，实现"交地即发证，拿地即开工"。今年省政府已批复4个批次，面积154.74亩；待批4个批次，面积308.29亩；正在组卷计划上报11个批次，面积2951.92亩。

四是高效供应土地，全力推进高质量发展。合理把握出让规模、时序、结构，全力做好项目用地保障，今年以来，征收土地676.22亩，供应土地16宗（划拨土地3宗，面积122.5446亩；出让土地13宗，面积493.067亩）；收取出让金4.2876亿元，努力实现土地资源利用效益最大化。

五是持续推进土地复垦整治，努力化解用地指标困局。坚持规划先行，充分挖掘土地资源，稳步推进土地综合整治，成立市土地综合整治指挥部，定期分析研判解决工作中出现的问题，召开各镇（街道）和市直有关单位调度会议，强力推进土地综合整治开展。2023年10月份获得xx批准立项1－8批补充耕地项目，规模3055亩，xx市局已验收批复2092.533亩，目前正在备案入库。

（四）落实耕地保护严管机制，执法监察不断强化。

一是强化耕地保护职责。建立"党政同责、严格考核、一票否决、终身追责"机制，逐级签订耕地保护目标责任书，压实各级党委政府主体责任。

二是严格执行耕地"两个平衡"管理。上报"占补平衡"报件3个批次，落实"占补平衡"面积1.06公顷。

三是以田（林）长制为抓手，坚决遏制耕地"非农化"、防止耕地"非粮化"。坚持"源头严防、过程严管、后果严惩，控新治旧"，严格日常执法监督巡查，对违法违规占用耕地案件，坚决查处整改到位，以"零容忍"遏制新增违法违规行为。市、镇、村三级田（林）长巡查，对重点地区和重点地段每两天巡查一次，共计开展动态巡查130余次，发现、制止违法行为13起。深入开展自然资源法律法规宣传活动，出动宣传车300多辆次，悬挂宣传标语200多条、发放"八不准"宣传手册3000多册，提高群众耕地保护政策知晓率，自觉做耕地的"守护人"。

四是充分利用"天眼＋"监控系统，强化执法监察。上半年共接到问题线索8条，已经办结7条，1条正在处置。

（五）筑牢绿色发展屏障，生态建设深入落实。

一是积极推进国土绿化。已经完成造林1500亩，植树（含四旁植树）50万株，占上级下达任务的120％。完成城区绿化工程1200亩，农田防护林工程100亩、乡村绿化美化工程200亩；建设森林乡村10个。

二是森林资源管理成效显著。认真开展林业有害生物检疫、监测、防控工作，对全市8.03万亩有林地全覆盖监测有害生物，林业有害生物累计发生总面积0.01万亩，累计防治4.5万亩。

三是林地审批规范有序。办理林草种子生产经营许可证起，林木采伐申请1件，批准使用林地2宗，面积0.4公顷。

（六）保障民生安全，织牢防灾减灾屏障。

一是紧抓森林防火不松懈。坚持明确职责、周密部署，把好责任关；坚持业务培训，把好人员素质关，局派出3人参加xx市森林防火业务培训；强调科学防范，把好排查关；提高防火安全意识，把好宣传关。今年以来出动巡查车辆100余车次；发放森林防火法律法规、防火告知书等3000余份，印发禁火通告200份，悬挂横幅150余条。

二是加强野生动植物保护。利用爱鸟周等活动，倡导社会各界共同参与保护，今年以开展野生动物救护34次，救护野生动物46只（其中：国家二级31只；省级重点15只）；检查场所26处；收到检察院移送案件4个，正在办理中。

三是严格安全生产管理。落实"三管三必须"责任，坚持安全生产与业务工作相结合、与信访案件处置相结合、与党建和扶贫相结合，常态化开展安全生产、防灾减灾、消防安全和地质灾害风险隐患排查整改，确保全系统安全形势持续稳定。在今年"三夏"（夏收、夏种、夏管）工作中分包付集镇，圆满完成督导检查任务。

（七）探索数字赋能，持续提升群众获得感。

一是推行"互联网＋不动产登记"。先后推出"不动产登记智能查"和"不动产登记＋法院"便民利企服务措施。

二是积极推进"多规合一""联合验收"等举措，分别为"一建玖玺台、和昌天悦弯、吉祥府1号院"等3家企提供"交地即交证""交房即交证"服务，"验收即登记"工作新模式被河南省营商环境考评组高度赞赏并报道推广。

三是设立不动产登记和税费征缴"综合窗口"，为企业开展"企业之家"服务模式，已为"xx市周海粮油、上海六合堂制药有限公司、xx傲川服饰有限公司"等16家重点企业，实行"一对一"服务。

四是优质高效做好各类审批。办理建设工程规划许可15件、办理规划核实7件，办理用地预审与选址5件。今年上半年共办理不动产登记证明1453件，注销抵押权登记1014件；办理企业抵押贷款22家；生成不动产电子证书4530份、电子证明2613份；核发商品房预售许可证24个，批准预售面积37.59万平方米；监管楼盘8个、开设监管资金账户24个，监管资金32234.9万元；收缴维修资金5175户、金额4102.3万元；开具不动产信息查询证明5920份。

（八）加强信访维稳，全力维护群众合法权益。

一是成立专班，分类实施化解。对信访积案按照拆迁遗留问题、拖欠工程款、问题楼盘、个访个案等分类，对重点信访问题台账式、清单化管理，一事一策制定化解方案，逐步推进、案结事了。

二是执行班子成员值访制。在局一楼设置信访值班室，每天一名班子成员接访、登记、初核，并将信访问题分类提交局信访领导小组，避免当事人脱管漏管而出现越级上访事件发生。同时按照"三到位一处理"原则做好信访人的安抚劝导工作。

三是建立信访联席机制。坚持个案分析研判会和信访周例会、局长办公会和督查督办等一揽子信访工作机制，及时解决了凤凰国际、中央西苑.樟园、天安郡等问题楼盘，维护了群众合法权益，确保了社会稳定。上半年xx市局转办5件，已办结2件，3件正在办理；处理行政诉讼12起，8起胜诉，4起正在审理；处理行政复议4起，1起维持，3起正在审理。

二、目前存在的问题

（一）能力作风建设工作需持续加强。部分干部职工全局意识不强，只顾本位，对相关交叉工作推诿扯皮，消极应对，存在"干好干坏一个样、干与不干一个样"、"干的越多出错越多"、"得过且过"等错误思想和能力恐慌。

（二）服务优化营商环境责任心不强。极少数干部职工责任心不强，分内工作粗枝大叶，问题上交、简单服从，在工作主动性、配合协调方面还较为欠缺，容易产生新的工作遗留问题。

（三）土地整治、出让工作有待加强。近年来因全市土地整治项目陆续实施，耕地后备资源逐渐枯竭，复垦整治空间越来越小，拆旧区拆迁成本增大，导致土地整治进度迟缓。目前，土地市场低迷，虽多次召开土地招商会，房地产开发商持币观望居多，造成土地市场成交量不理想。

（四）违法违规占地时有发生，耕地保护形式形势严峻。"先审批，再用地"尚未形成社会共识，产业部门、建设单位和基层群众不规范用地、违法用地和城市发展遗留问题不时显现；各镇（街道）违法用地整改滞后，镇、村前沿阵地和职能优势发挥不够，事前监管不到位，事后查处难度大。

三、下半年工作谋划

一是着力党建引领，促各项工作争先创优。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持"抓好党建就是最大政绩"和"党管一切"的理念，认真履行全面从严治党主体责任，加强监督考核，扎实推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸、向每个党支部和每名党员覆盖。

二是着力提升规划引领水平，谋划现代化xx发展蓝图。

完成县级国土空间规划成果报批工作和镇、村级国土空间总体规划初步成果（具体时间节点根据部委、省厅要求作相应调整），加快构建以国土空间规划为统领、专项规划为支撑、详细规划为基础，全市统一、相互衔接、分级管理的国土空间规划体系。

三是着力从严保护耕地，切实筑牢粮食安全根基。严格落实耕地保护责任，坚决守牢耕地红线。聚焦稳住耕地总量这一根本任务，完善落实耕地"大占补平衡"制度，保持耕地只增不减。稳妥推进耕地不合理流失问题整改，严防新增耕地"非农化""非粮化"问题。

四是着力加强土地利用管理，保障城乡建设空间。一是加快建设用地报批。坚持土地利用计划精准化管理，切实保障重点工程建设、民生项目用地报批。二是加快土地储备出让工作。进一步完善我市土地储备出让工作机制，收储1500亩以上，划拨800亩以上，出让1000亩以上。三是加快土地复垦整治，全年综合整治3000亩以上。

五是着力自然资源执法，提升依法行政水平。落实落细林（田）长制，严格日常执法监督，坚持"源头严防、过程严管、后果严惩，控新治旧"，对违法违规占用耕地案件，坚决查处整改到位，以"零容忍"遏制新增违法违规行为，实现我市自然资源管理秩序的根本好转。

六是着力生态绿化建设，积极助力美丽xx建设。推进沙颍河、汾泉河国家湿地公园和娄堤大闸游园等一批湿地保护修复项目建设；完善和提升农田防护林体系；积极开展森林城市小镇、森林乡村创建工作。

七是着力提升行政审批效能，持续提升自然资源服务能力。积极推进"多规合一""联合验收""交房发证一件事"服务等改革举措，进一步完善办事指南，优化审批流程，持续推进行政审批提速增效。

八是着力防范化解风险，确保大局安全稳定。严格按照"三到位一处理"原则，坚持"得当得法得力得人心"原则依法依规推进"问题楼盘"等信访案件化解工作，彻底解决一批困扰我局的积案，做到案结事了，保障群众合法权益。

九是着力优化干部队伍建设，提升履职服务能力。持续开展展群众身边不正之风和腐败问题集中整治、"作风纪律能力"问题专项整治和以案促改工作，不断加强党纪学习教育，在学党纪、守规矩、办实事、开新局上下功夫，着眼社会重点关注的行政审批、不动产登记等问题，瞄准靶心、精准发力，切实提升企业、群众的获得感、满意度。

2024年6月25日