市土地承包管理与改革工作汇报

xx市土地承包管理与改革工作汇报

一、积极推进土地延包试点工作

按照省厅《关于组织开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点申报工作的通知》精神，我市专门下发了《xx市委农村工作领导小组办公室关于组织开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点申报工作的通知》文件，并组织开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点申报工作。确定xx县xx镇和xx县xx镇作为试点。县委、县政府高度重视土地延包试点工作，立即动员部署，专题研究，实地考察，遵循"大稳定，小调整"原则，不将承包地打乱重分，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。严格按照工作任务清单中确定的十六项工作程序，采取"一组一策"的方式，探索"延包＋集体经济收益补偿""延包＋退补平衡""延包＋集体土地股份合作社"等延包路径。首先制定出xx县xx镇和xx县xx镇第二轮土地承包到期再延长30年调研工作方案，由两县主管部门组织专门力量，抽调县农经站成立工作领导小组负责日常工作。其次对推荐xx县xx镇xx个行政村xx个村民小组、xx户村民与xx县xx镇辖xx个行政村xx个村民小组xx户村民土地承包情况进行了详细摸底调查，严格核查农户成员信息和地块信息，形成详细的调研报告上报省厅。xx县截止xx年底已纠正xx户"一证多户"农户信息，动员群众签订合同xx户。xx县xx镇第二轮土地延包时，与农民签订土地承包合同的农户数为xx户xx人，耕地面积xx亩，人均承包地xx亩，已全部颁发土地承包经营权证书。第二轮承包以来全镇比第二轮承包时增加了xx户减少了xx人。目前xx镇村级方案正在制定之中，计划今年xx月底前经镇村公示后报县级第二轮土地承包领导小组审定。

二、认真落实土地经营权流转服务和土地承包经营纠纷仲裁工作

今年我们组织人员认真学习《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等相关法律法规，按照农业农村部农村土地承包经营纠纷调解仲裁考评指标体系，弥补短板提分值，强化技术管平台，高质量做好土地承包经营纠纷仲裁工作。一是坚持问题导向，针对考评反馈的队伍建设、经费保障、宣传培训、案件调处、制度创新、材料格式xx个问题，督促相关县区改选或设立仲裁委员会，按要求聘任仲裁员，共成立仲裁委员会xx个，聘任仲裁员xx名；协调市财政局将市级仲裁经费纳入财政预算，同时督促县区将县级工作经费也纳入财政预算，共落实财政经费xx万元；及时指导县区制定仲裁员培训计划并开展培训；提供当年仲裁委员会调解或仲裁案件资料xx份，解决存在问题，补齐工作短板。二是认真贯彻中省文件，切实做好资料整理，查漏补缺迎"评估"。针对省厅关于农村土地承包经营仲裁（平安建设）考评情况反馈意见对问题县区逐条整改，重点围绕队伍建设等六方面工作开展调研评估，对文件资料逐一核查，并在第一时间成功提交。三是做好管理平台应用，提高仲裁工作质量。认真培训，让业务人员全面掌握农村土地纠纷调解仲裁管理平台系统管理技术，确保高质量、规范化完成仲裁资料录入管理系统。

三、全面排查工商企业等社会资本流转土地不规范行为及其隐患

根据《农业农村部土地经营权流转管理办法》等文件精神，我市制定下发了《工商资本流转土地经营权资格审查意见（试行）》《工商资本流转土地经营权项目分级审核意见（试行）》《建立工商资本流转土地经营权风险保障金制度的指导意见》，对全市土地流转实行分级审查备案，遏制耕地"非农化"，防止"非粮化"。

截止xx年底，全市xx个县区均出台了落实《农村土地经营权流转管理办法》，制定了对工商资本流转土地监管和风险防范的具体规定，全市确定适度规模经营最低面积xx亩的县区xx个、xx亩xx个、xx亩xx个。全市适度规模经营最低面积以上的流转总面积xx亩，其中流转后种粮面积xx亩；最低面积以上的流转主体数量xx个，其中签订规范合同的主体数量xx个。整村流转的行政村（流转面积占本村95％以上）有xx个，土地流转平均价格为xx元／亩。按照省厅《关于开展工商企业等社会资本流转农村土地不规范行为排查和风险隐患化解的通知》精神，今年xx月份对我市xx个县区展开全面摸底排查，全市共摸排xx家工商企业和农业经营主体，排查结果有xx个县区未发现不规范土地流转情况，有xx个县区存在不规范土地流转情况发生，主要问题是拖欠土地流转费，拖欠面积xx亩，仅xxxx区和xx县xx家企业就拖欠农民土地承包费达xx万元。我们针对排查出土地流转不规范行为力行整改，加强行政与司法联动，尽快整顿清理企业拖欠农民土地承包费，依法切实保障农民承包地流转费能及时得到兑付。

四、下一步工作打算

（一）担当负责，协作攻坚，适时建立第二轮土地承包到期后再延长30年试点市级部门联席会议制度，核实农户人口与土地变化信息，及时化解遗留问题，继续做好承包地确权登记颁证后续完善工作，为延包试点顺利推进奠定坚实基础。

（二）加强农村土地流转制度化建设。加强农村土地流转制度化、规范化建设，建立健全土地流转管理机制。对适度规模经营的土地流转行为，流转合同不规范、没有签订合同的，稳步组织签订统一文本格式的流转合同，对尚未建立土地流转台账或台账不完善的，及时推动建立健全。坚持依法、自愿、有偿的原则，加强行政与司法联动，做好农村土地流转工作，维护流转双方的合法权益。

（三）加强农村土地承包仲裁能力建设。认真贯彻实施农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，加强基层农村土地承包调解体系建设，完善制度，建立调解员队伍，加强能力建设，形成"乡村调解、县市仲裁、司法保障"的农村土地承包经营纠纷化解机制，高质量完成土地纠纷调解仲裁工作，为维护农民合法权益、促进农村持续稳定做出更多贡献。