2024年上半年市政数局工作报告

2024年上半年市政数局工作报告

一、工作情况

（一）聚焦助企纾困，推动营商环境优化升级

1．全面落实国家、省、市稳经济一揽子政策。推动财政金融政策、稳投资促消费系列政策直达快享、免申即享，落实出台我市稳经济一揽子措施58条、接续措施36条，持续释放政策红利。加大中小微企业和个体工商户房租减免力度，牵头出台并做好落实工作。与市国资委联合印发《关于加强事中事后监管切实维护国有企业利益的通知》，排查整治拖欠中小企业账款行为。

2．持续深化"放管服"改革。扎实开展工程建设项目审批制度改革，全市工程项目审批时限压减至75个工作日内，全流程网办事项占比达99％。完善"一站式"便民服务中心功能，全面推行"前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件"模式。升级改造政务服务大厅，设置"办不成事"反映窗口，帮助企业和群众解决实际问题。调整扩容"一件事一次办"事项，目前共510项；梳理编制"一件事一次办"办事指南，目前34项；"一件事一次办"服务事项全程网办率达100％。

3．扎实开展营商环境创新试点工作。制定印发《〔…〕市营商环境创新试点实施方案》，围绕产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、政务效率、法治保障六大领域28项重点任务，打造一批创新性强、举措实、获得感高的营商环境品牌。探索推行市场主体歇业制度，为经营困难市场主体提供更加精准的纾困帮扶服务。组建营商环境观察员队伍，深入企业和商会协会开展调查研究。

（二）聚焦便民利民，提升政务服务效能

1．大力推进"一件事一次办"改革。将"一件事一次办"作为深化政务服务改革重要抓手，全力推进改革举措落地见效。已编制完成"一件事一次办"事项清单34项。"出生一件事"已经实现上线运行；"公章刻制""新生儿医保登记"等22项"一件事一次办"事项正在有序推进；第一批25个"一件事一次办"事项纳入市级主题服务事项清单。

2．全力推进政务服务数字化转型。加快政务服务"一张网"建设，全市一体化在线政务服务平台注册用户达181．8万，33个市级单位、11个县（市、区）和〔…〕经济开发区全部入驻一体化在线政务服务平台，实现行政审批和服务事项"应上尽上""一网通办"。积极拓展电子证照应用，目前已归集各类电子证照超350种，位居全省前列。深化移动端服务能力建设，率先推出"赣服通"5．0版，893个政务服务事项实现掌上办理，"好差评"、惠企政策查询、水电气网报装等应用接入赣服通。在全省率先实现社保卡乘坐公共交通工具出行、"赣服通"公积金贷款自助终端打印等功能。

3．扎实做好"五减一优"工作。建立政务服务事项基本目录及权责清单动态调整机制，今年两次调整目录清单，累计调整权限事项425项，精简办理材料46％，减少环节74％，压缩时限73％。大力推行并联审批、联合验收，实行"一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批"、"多个部门限时联合验收"的审批模式，实现施工图审查等环节并联开展。加强政府项目投资管理，规范审批行为，出台进一步加强政府投资项目管理的通知。全面推行区域评估制度，由政府组织对一定区域内压覆重要矿产资源评估、环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估等工作进行统一评估，避免重复评价，提升评估效率。

（三）聚焦智慧建设，提高数据资源管理水平

1．加强数据共享交换平台管理。建立全市统一的数据共享交换平台，汇聚党政机关、企事业单位、社会组织等数据资源40亿条次。强化平台安全管理防护，建立健全安全管理制度和操作规程，形成监测发现、应急处置和报告反馈工作机制。选取教育、医疗等领域的12家单位作为试点单位启动数据共享交换，打通教育、民政等10个部门的26个业务系统。

2．稳步推进数字政府基础平台建设。建成政务云中心和政务大数据中心，整合集成各类基础信息系统超过200个，中央省市两级视频会议系统联通率达100％。深入推进公共资源交易全流程电子化改革，高标准建成交易全流程网上服务平台，实现交易全过程无纸化、智能化管理。积极推广"赣服通"电子印章授权使用和APP端电子证照应用，为企业和群众提供免费的电子印章刻制服务超过10万次。

3．强化政务数据安全保障。制定出台《〔…〕市政务数据共享管理办法》《〔…〕市政务数据共享责任清单》等文件，建立全流程监控的政务数据安全管理服务体系和安全追溯体系。开展政务信息网络安全检查通报工作，压实运维单位主体责任，有效防范抵御恶意攻击、勒索病毒、电信网络诈骗等网络安全风险。

（四）聚焦法治建设，增强依法行政能力

1．严格规范性文件制定和监督管理。制定出台《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》，建立健全行政规范性文件合法性审核工作机制。开展涉及行政处罚法等有关法律规章和规范性文件专项清理工作。在全省率先聘请行政执法第三方监督员261名。

2．依法办理行政复议和诉讼案件。坚持依法高效公正审理行政复议案件，今年共受理行政复议案件174件，审结165件，纠错率4．96％，调解率33．04％。发挥行政应诉化解行政争议主渠道作用，今年共受理行政诉讼案件185件，审结174件，行政机关负责人出庭应诉率达到98％。

（五）聚焦综合协调，做好日常事务保障

1．统筹推进各项工作落实。研究制定加强市直部门间综合协调的具体措施办法。扎实开展机关办公秩序整治、"五型"政府建设及干部作风整顿活动、"转作风、抓落实、树形象"专项行动等工作。积极配合完成省委第九巡视组对市委的政治巡视及巡视整改工作。

2．积极完成上级交办的各项任务。扎实做好2024年跨年音乐会、北京冬奥会等一系列重大活动的服务保障工作；圆满完成党的二十大安保维稳任务；常态化开展扫黑除恶斗争以及打击电信网络诈骗犯罪等工作；大力开展信访积案化解攻坚行动；全面排查整治涉众型非法经营活动；切实抓好安全生产工作；认真做好防汛抗旱、森林防灭火等工作；积极应对处置低温雨雪冰冻极端天气等突发事件；切实解决好群众关切的急难愁盼问题；自觉承担起意识形态领域重大政治责任和领导责任；严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市委有关要求；深入推进党风廉政建设和反腐败斗争；坚决反对形式主义、官僚主义等方面工作。

二、问题反思

但同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些问题和不足：一是数字政府底座还不牢固，大数据整合分析应用还需进一步深化；二是政务服务标准化规范化便利化程度不高；三是大数据应用服务效能亟待提升；四是法治政府建设仍需持续发力等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。

三、下一步工作安排

（一）聚力助企纾困，打造营商环境新高地

1．不断推动国家和省市惠企政策落地见效。持续加大对国家和省市各项惠企政策措施的宣传解读力度和落地兑现力度，用好"政策找企业"平台，健全完善政策推送机制和落实情况跟踪问效机制。充分发挥全市各级惠企政策和项目对接服务平台作用，确保政策精准直达各类市场主体特别是中小微企业、个体工商户。

2．持续开展营商环境领域突出问题整治。以开展营商环境创新试点为契机，系统梳理企业、个人全生命周期涉及的政府部门及相关服务机构办事流程和堵点痛点问题，对标对表国内外一流标准优化营商环境建设方案，推动营商环境优化提升行动各项任务落地见效。

（二）聚力便捷惠民，开创政务服务新局面

1．大力推行"高效办成一件事"。围绕"高效办成一件事"，继续编制发布"一件事一次办"事项清单，进一步细化量化办事流程和要素材料，推动更多事项"一件事一次办"。同时，注重对公共服务领域办事流程进行系统梳理重构，逐步实现同一事项相同要素在不同地区和层级同标准办理。通过线上融合互通和线下集成服务两种方式，最大限度减少企业和群众跑腿次数。

2．加快实现高频政务服务事项"跨省通办"。聚焦企业和群众经常办理的使用量大的异地就医报销、社会保险参保缴费和待遇领取、住房公积金提取使用等十个高频政务服务事项，推动实现"跨省通办"。优化线上线下办事渠道，让企业和群众享受线上线下一体办理服务。

3．持续推动实体办事大厅"一站式"功能建设。加快完成全市一体化在线政务服务平台优化升级，构建"前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件"的政务服务模式。按照整体布局合理、办事便捷高效的原则完善县乡村三级便民服务体系，推动更多民生事项就近办、在家办。

（三）聚力数智赋能，开创数字政府新局面

1．加快构建全市一体化数字政府体系。积极融入全国一体化大数据中心体系建设大局，统筹推进全市一体化数字政府体系建设规划实施。建立健全政务数据共享协调机制和管理体制机制并根据实际情况变化及时调整完善相关制度规范。系统优化人口、法人、地理三大基础库以及经济运行、城市管理、生态环境等专题库建设。强化政务信息化项目全生命周期管理。

2．大力提升数字政府数据共享交换平台效能。在确保信息安全的前提下加大政务信息数据跨层级、跨部门按需共享力度促进政务信息资源高效利用和有序开放共享。完善政务信息资源目录体系