基层减负和党内规范性文件备案工作督查报告
基层减负和党内规范性文件备案工作督查报告
为进一步贯彻落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》和市委《关于解决形式主义突出问题切实减轻基层负担的若干措施》要求，根据市委巡察组工作安排，市纪委监委机关成立联合督查组，对X个单位开展了基层减负和党内规范性文件备案工作督查。现将有关情况报告如下：
一、基层减负和党内规范性文件备案工作总体情况
（一）基层减负工作总体情况。截至目前，全市共查处违反中央八项规定精神问题X起，给予党纪政务处分X人，通报典型案例X期。在开展基层减负工作中，各区县（市）、各部门各单位采取了积极有效措施。一是压紧压实责任。通过印发通报、约谈提醒、大会通报等形式，传达压力、传导责任。如：X区纪委监委出台了《关于进一步加强作风建设持续整治群众身边腐败和不正之风的工作方案》，并配套制定了责任清单，确保任务落实到位；XX区纪委监委制发了《关于开展"小切口"专项治理工作的实施方案》，把整治形式主义突出问题作为重要内容进行部署；X县纪委监委出台了《关于集中整治形式主义官僚主义切实解决侵害群众利益问题的实施方案》，明确了目标任务和方法步骤；X高新区管委会围绕"基层减负年"，制定出台了《关于加强纪律作风建设的实施意见》《领导干部联系服务企业制度》等系列制度规定，从严从实加强干部作风建设。二是加强沟通联动。坚持与组织部门联合调研、与宣传部门联合宣讲、与督查部门联合督查等机制，形成合力，推动基层减负工作深入开展。如：X区委政法委积极与区委组织部、区委宣传部等部门对接，建立政法领域形式主义突出问题统筹协调机制，共同研究解决办法；X区纪委监委会同区委组织部建立联席会议制度，定期听取汇报，及时掌握工作动态；XX区纪委监委建立了内部协作机制，与宣传部、网信办等部门密切配合，畅通信息交流渠道，共享舆情监测数据。三是规范督查检查。严格执行《中共X市委督查检查考核领导小组办公室关于印发＜X市贯彻中央八项规定精神深入整治形式主义官僚主义突出问题切实解决侵害群众利益问题的工作方案＞的通知》，严格控制督查检查考核总量和频次，减少不必要的环节，简化程序，减轻基层负担。
（二）党内规范性文件备案工作总体情况。今年以来，全市各级纪检监察机关高度重视党内规范性文件备案审查工作，完善机制、建章立制，从严把关源头关口，党内法规制度体系更加科学完备。一是强化工作部署，持续巩固发展成果。印发《关于做好2024年度党内规范性文件备案工作的通知》，对备案范围、备案流程等事项作出具体规定；召开全市党内法规工作会议暨备案审查工作会议，安排部署党内法规制度建设和备案审查工作；将党内规范性文件备案审查工作纳入全市党风廉政建设责任制考核范畴。二是健全管理制度，提高制度执行力。制发《关于进一步加强全市纪检监察机关党内法规制度建设的意见》，建立健全备案审查制度、评估清理制度等工作机制；修订完善《市纪委常委会议事规则》《市纪委理论学习中心组学习制度》等一系列规章制度；编印《纪检监察机关规章制度汇编》。三是加强统筹协调，为基层减负提供保障。制定《关于规范性文件报送及审查工作的通知》，对规范性文件的报送范围、审查原则等作出规定，建立规范性文件制定部门向同级党委（党组）报送规范性文件工作台账和报备备查制度。
二、工作存在的问题
（一）一些地方和部门落实要求还有差距。工作重部署轻落实的问题还不同程度存在。有的认为抓落实就是发文发文、开会开会，以文件落实上级文件，以会议贯彻上级会议精神；有的照抄照搬中央和省委的规定要求，缺乏创新意识和主动担当精神；有的对本地本部门实际情况不掌握、不研判，没有拿出有针对性、实效性的举措。
（二）党内规范性文件备案工作还存在不足。一是部分党内规范性文件与上级精神不一致。有的与党中央重大决策部署相违背，有的与党的路线方针政策相抵触，有的与省市区委重点工作要求不协调。二是部分党内规范性文件内容不严谨。有的文风不朴素、表述不准确；有的存在逻辑错误、相互矛盾等问题；有的体例混乱、格式杂乱无章；有的篇幅冗长、内容空洞。
三、下一步工作计划
（一）坚定不移贯彻落实党中央决策部署。实施中央八项规定精神，确保政策落实。评估政策措施，纠正偏差和违规行为。完善考核体系，听取基层和市场主体意见，发挥考核的导向作用。将减负纳入党建考核，增加干部担当作为的评价权重，建立日常巡访和现场调研制度。强化宣传和舆论引导，推广减负经验，报道改进作风的成效，营造积极舆论环境。
（二）切实加强对党内规范性文件的监督管理。确保党内规范性文件报备工作符合规定，实施统一登记、编号、公布制度，确保全面报备；及时在党内法规网更新文件变动情况；将报备情况纳入巡察。彻底清理党内文件，根据法规建设计划，全面审查市政府及其办公室印发的文件；特别针对乡村振兴、营商环境优化、"放管服"改革中的问题进行专项清理。
（三）持续深入推进基层减负工作。坚持目标导向，强化工作力度。持续关注形式主义问题和基层痛点，采取有效措施整治。针对老问题和新动向，逐个突破，持续强化纪律执行。加强督查指导，解决问题。通过随机抽查、暗访等方式进行督查；督促职能部门解决普遍问题，找出主要矛盾；对个性问题进行深入分析，完善机制；推动各级党组织书记落实主体责任，运用述职述廉等方式确保责任落实。
