关于巡察XX街道XX村党总支的情况报告
关于巡察XX街道XX村党总支的情况报告
市委巡察工作领导小组：
根据市委统一部署，XX年XX月XX日至XX月XX日，市委第XX巡察组对XX街道XX村党总支开展了常规巡察。期间，发放并收回《问卷调查表》和《民意测评表》XX份，听取汇报XX次，开展个别谈话XX人次，实地走访、明察暗访XX次。本次巡察发现并梳理问题如下。
一、基本情况和总体评价
XX村位于XX市区城乡结合部，南邻XX景区，距XX市政府XX公里，交通便捷，辖区面积XX平方公里，辖XX个村民小组，共XX户XX人，现基本没有耕地。党总支下设XX个党支部，现有两委会干部XX人，党员XX人。
近年来，XX村党总支能够坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，及时把党的路线方针政策落实到基层和群众中去，在基层党组织建设、乡村振兴、基础设施建设、人居环境整治等方面开展了大量工作，获得了群众一定认可。但巡察中发现，还存在一些不容忽视的问题。
二、发现的主要问题
（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况
1.政治理论学习还不够到位。一是落实"第一议题"制度还不够到位。巡察发现，XX年以来，XX村党总支和片区党支部在多次召开的总支、两委等会议中，没有严格将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话等内容作为会议"第一议题"进行学习和研究。谈话发现，村两委会部分党员干部对"第一议题"制度相关内容不知晓。二是理论学习不深不透。XX村党总支及片区党支部组织党员干部开展政治理论学习主要以会议学习文件为主，开展交流讨论较少，党员被动学习、一学了之现象较为普遍。谈话发现，村两委会个别干部对"两个确立""两个维护"等基本政治理论概念说不清、不知道。
2.集体经济产业发展滞后。XX村集体经济项目"XX豆腐厂"自XX年XX整治拆除后，XX村两委会一直没有筹划好集体产业发展方向和发展种类，两委会干部对发展集体产业主动性和积极性不大，畏难情绪多，至今没有发展集体经济产业。
3."三资"清理工作不够有力。一是集体资产合同整改仍浮于表面。XX村没有按照"六类"合同类型对清理出来的XX份问题合同中的长期合同和不合理条款等进行集体研判和讨论，只是简单的更换了合同年限和发包主体，整改工作还不够全面彻底。二是集体产权还不够清晰。巡察发现，XX片区由于个别账务资料丢失，原蜂窝煤厂出租合同终止时间和产权归属问题不明确，目前处于法律诉讼阶段中。
4.财务管理还不严格。查看账务发现，XX村在XX至XX年报销采购电饭锅、创卫机械费、七一慰问等费用均无明细清单，日常村务支出报销单据不完整。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风
1.农村集体资产管理较为混乱。一是村集体资产登记不全。近三年，XX村XX片区三组、四组经营性固定资产没有登记在清产核资系统当中，存在集体资产流失的风险。二是经营性固定资产未核减。XX片区和XX片区各有一处集体房屋在2020年以前已征迁和拆除，但仍出现在2021至2023年度经营性固定资产报表当中。三是村级债务核销不及时。巡察发现，XX村XX片区清产核资报表中显示长期负债XX元，但与村干部谈话了解，该笔负债已经还清，村上一直没有对报表进行更改。
2.集体经济组织组建和运行不够规范。一是村集体股份经济合作社理事会、监事会换届选举环节缺失。XX年XX月，XX村将两委会换届后组成人员直接列为集体股份经济合作社理事会、监事会人员，缺少集体经济组织换届选举环节，不符合集体经济组织《章程》有关规定。二是村集体经济组织存在空转现象。巡察发现，XX年以来XX村XX个村（组）集体经济组织和对公基本账户已建立，但理事会、监事会等工作资料均没有，"村（组）社分开"体系还没有完全形成。
3.执行"四议两公开"工作制度还不严格。一是民主决策执行不到位。XX村在XX年XX月至XX年XX月多次召开的党员代表大会和村民代表大会中，参会人数不符合党员代表大会和村民代表大会要求，会议形成的审议和决议结果缺乏广泛性。二是工作程序还不够规范。在XX至XX年"四议两公开"记录中，会议议题、审议结果以及参会人员发言和表决等内容，多次出现表决意见空白，讨论环节缺失等问题。
4.人居环境整治成效不明显。XX片区巷道路面不平整，村口公园环境卫生较差，垃圾乱堆乱放等现象较为突出；XX片区部分巷道和下水道破损，大量生活污水和垃圾外溢，拆迁建筑垃圾堆积严重，影响群众生活。
5.群众热点问题处置较为缓慢。XX村两委会在解决群众反映问题方面，存在沟通协调和处置不力等问题，巡察发现，XX片区部分群众天然气未接通入户、人饮管道供水不足和XX片区巷道夜间照明等问题，长期以来没有解决，群众意见较大。
（三）聚焦基层党组织建设情况
1.村级领导班子建设还有短板。一是三委会班子不健全。自XX年以来，一直没有选举产生村务监督监委员会，村务监督工作缺失。XX片区三、四小组组长空缺，一直没有进行补选，组级事务由总支委员和群众代表兼任。二是村级组织运转还不够顺畅。XX村自合并以来，村两委会和各片区之间融合度不够，"两张皮"现象较为突出，XX村两委对各片区工作及财务情况监管力度不大，驾驭全局能力欠缺。
2.工作作风不扎实。一是党务工作还不规范。近三年来，XX村党总支XX个党支部"三会一课"记录中均出现村务工作记录。XX年XX村党总支多个会议记录无开会日期、无参会人员等，会议记录记写不规范。XX年XX片区党支部多个会议记录只有标题，没有记写具体会议内容。二是干部坐班值班工作不够规范。下沉发现，XX村两委会干部坐班值班没有达到全覆盖，部分值班记录中无值班人员、时间、工作纪实以及党支部书记审签等，个别为民办事事项记录出现空白，干部坐班值班工作存在虚化现象。
3.党建工作还不规范。一是党建主体责任缺失。党总支对党建工作谋划不足，每年年初未召开会议安排党建相关工作，党总支对各支部学习、活动开展情况缺少督导检查。二是党内组织生活还不够严肃。近三年来，XX村党总支XX个支部组织生活会普遍存在党员之间互评环节缺失，没有形成问题台账和整改落实措施，组织生活会没有达到解决问题的目的。三是支部书记讲党课流于形式。XX党支部XX至XX年连续三年支部书记讲党课课件相同，XX党支部XX年"七一"支部书记讲党课内容没有结合工作实际，存在网络照抄照搬现象。四是党费收缴工作还不到位。XX党支部XX年核定一名党员党费为每月XX元，但每月实缴XX元；XX至XX年，XX党支部对一名退休的党员一直按照农村党员标准核定党费，存在未按标准核定、缴纳党费问题。
4.党员干部示范引领作用发挥不够。个别党员干部党性退化、纪律软化、法制淡化现象突出，没有起到示范带头作用。XX年以来，XX村两委会班子成员中有XX人受到党政纪处分，普通党员中有XX人受到党纪处分。
三、意见建议
拟向XX村党总支反馈的意见
1.加强政治理论学习，进一步提高政治站位。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、党的XX大精神以及省、市、XX市关于高质量发展相关要求，落实好"第一议题"制度，坚持学用结合，学懂弄通；要夯实全面从严治党主体责任，增强政治意识，及时转变工作作风。
2.深入推进党建引领基层治理工作，发挥村级党组织的领导作用。要进一步增强村级党组织责任担当意识和凝聚力，加强政治理论学习，切实提升村两委干部的理论水平与履职能力，强化沟通协作，进一步提高工作质效；高度重视意识形态工作，加强党员管理，严格执行"三会一课""组织生活会"等相关制度。
3.加大力度解决村民急难愁盼问题。加强农村集体"三资"管理，规范农村集体资产承发包、租赁等交易行为；加强财务制度建设，规范津补贴发放标准；加大人居环境整治，不断完善农家书屋、老年活动中心等各类文化设施；建立健全治保、调解、普法等工作制度，妥善化解拆迁、安置等方面的矛盾纠纷；严格落实"四议两公开"和"三务"公开制度，全力保障广大群众的知情权。
