关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题专项调研工作情况报告

关于破解基层治理"小马拉大车"突出问题专项调研工作情况报告

9月4日至9月6日，我们第一调研组一行4人，利用3天的时间，按照《关于关于破解基层治理"小马拉大车"突出问题专项调研方案》有关工作要求，结合《关于贯彻〈破解基层治理"小马拉大车"突出问题的具体措施〉的工作提示》和《破解基层治理"小马拉大车"突出问题任务分工清单》，围绕深化党建引领网格化管理服务、推动工作力量下沉、集中整治随意借调乡镇街道工作人员等十方面内容，实地调研了〔…〕县、〔…〕市、〔…〕市3个县市的24个调研点，涵盖乡镇、村（社区）、物业服务企业，主要了解工作推进及政策落实中经验做法和存在问题，现就有关调研情况报告如下：

一、经验做法

一是健全工作体系，夯实基层治理根基。3个县市区都能根据《破解基层治理"小马拉大车"突出问题任务分工清单》中7方面20项工作任务，进行详细的任务分解，明确每项任务的具体内容、完成时限、进展情况、牵头单位和责任单位等，构建了市（县）委统一指挥、组织和社会工作部门统筹协调、牵头单位督办推进、责任单位分头落实的组织领导体系。比如，〔…〕市结合本地工作实际，制定了破解基层治理"小马拉大车"突出问题清单，并按照任务分工清单，将工作任务细化分解，逐条明确责任单位具体承接内容事项，按时限推进落实。

二是坚持聚力增效，激发基层治理活力。3个县市区都能加强基层治理队伍建设，集中清理随意借调乡镇街道工作人员，配齐配强镇街干部、社区工作者和专职网格员等基层工作力量，常态化开展各类培训，逐步提高待遇保障，全面加强关心关爱。扎实推进"万名党员联系群众行动"，在社区工作者队伍建设方面完成了每万人城镇常住人口配备18名社区工作者的要求，并执行"三岗十一级"岗位等级序列。比如，〔…〕市在选调生及到村任职大学生等年轻干部培养上，积极主动搭建发展平台，结合选调生能力特长、专业背景和工作经历，通过直播带货等方式，不断加强实践锻炼能力，提高选调生及到村任职大学生基层工作能力。

三是做好协调联动，提升基层治理效能。3个县市区都能完善基层治理领导协调机制，积极构建党委领导、部门联动、社会协同、群众自治的基层治理格局，凝聚社会工作合力。通过"〔…〕"APP，搭建网格信息化平台，不断深化"街乡吹哨、部门报到"工作并向村、社区延伸，建立乡镇（街道）对部门的反向评价机制，做到"群众有诉求，部门有回应"，畅通服务群众"最后一米"。比如，〔…〕市积极打造党建引领社会治理的亮点品牌，公办物业"物业服务有限公司"。按照"政府前期投入＋微利有偿服务＋先服务后收费"的运营模式，探索出党组织领导、政府负责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的创新物业体系，提升小区治理水平的同时，提高小区居民的获得感和幸福感。

二、存在问题

一是违规街道办事处整改工作推进速度需要进一步提高。3个县市虽然能按照上级要求，在整合人员编制、消化科级领导干部、收回社会统一信用代码证书和法人登记证书、注销财政账户等方面推进完成违规街道办事处整改工作，但在党组织关系调整、重点工作交接、相关档案移交上推进还比较缓慢。比如，〔…〕市违规街道的党员档案、社区工作者人员信息档案等资料还未移交到城关镇，有关工作还由原街道负责。

二是村、社区等基层组织规范挂