市整改办整治形式主义为基层减负工作总结
市整改办整治形式主义为基层减负工作总结
一、工作的主要做法及成效
（一）突出问题导向，从严从实开展监督检查。认真贯彻落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》和省委、市委部署要求，把整治形式主义为基层减负作为监督执纪问责的重点任务，通过广泛征求意见、下发《调查问卷》、走访调研等多种方式，深入查找困扰基层的形式主义问题。针对会议多、文件多、台账多、检查多、村（社区）"牌子多"等五个方面，督促相关部门制定措施，目前已全部取消各类台账18项，发文数量同比下降26％，督查检查考核事项同比减少45％。坚持以上率下，带头深入开展自查自纠，市纪委监委领导班子及班子成员对标对表12个方面突出问题，列出负面清单，明确整改措施和完成时限，实行挂账销号管理；向全市纪检监察系统印发通知，要求对照12个方面问题认真查找差距、深挖根源，制定整改方案，目前已整改问题30个。
（二）完善制度机制，规范督查检查考核事项。严格控制督查检查考核总量和频次，对国家和省里明确规定一律不得占用基层迎检迎赛时间的检查考评项目，相应地纳入市级督查检查考评事项"回头看"清单予以废止。科学制定年度督查计划，对5年来全市性督查检查考评事项进行清理，对重复开展、长期未落实、意义不大的事项予以取消。统筹规范各部门督查检查考核年度计划和日常开展的工作，防止同一内容在不同年份多次重复检查考核。探索推行"双随机、一公开"的年度综合考核办法，防止简单地将GDP增长量化为单位绩效考核成绩，切实减轻基层迎检迎赛负担。强化统筹规范开展督查检查，对5年来各纪检监察机关承办的500余件信访举报线索进行梳理分析，排查出的重复访、越级访的信访举报线索占比达30．4％，经梳理整合后，纪检监察机关受理的重复访、越级访举报线索较之前下降了50％。
（三）创新方式方法，切实为基层减轻负担。深入贯彻落实中央办公厅《关于处理形式主义突出问题为基层减负的通知》精神和省委、市委部署要求，全面检视市纪委监委在落实中央八项规定精神、整治形式主义为基层减负方面的差距不足和突出问题，进一步精简文件会议、规范督查检查考核事项、推动解决基层反映强烈的形式主义突出问题。紧盯工作计划执行不力、"文山会海"、过度留痕以及督查检查考核过多过频、约束过度索要材料等问题开展专项治理。严格执行保密纪律和文件保密制度，规范文件印制和传输审批程序，切实提高文件运转效率。采取合并召开会议、整合开展督导、适时视频调度等方式，克服新冠肺炎疫情的影响，在保障工作正常开展的同时，努力减轻基层负担。严禁随意要求基层填表报数、层层签订责任书，避免出现"材料政绩"。
（四）聚焦主责主业，聚力发挥派驻机构作用。市纪委监委驻市发改委纪检监察组认真履行监督职责，积极推动发改部门履职尽责。督促市发改委党组认真落实《关于整治形式主义为基层减负的通知》要求，做到令行禁止。按照市纪委监委统一领导和安排部署，积极协助市发改委等相关部门建立完善规章制度体系。围绕"基层减负年"活动要求，深入企业了解重大项目落地、行政审批流程优化等情况，协调解决问题推动工作。督促市发改委牵头起草《市重点项目代办服务工作规程》，通过整合审批环节、规范审批程序、压缩审批时限，切实为项目建设提供便利条件。认真落实市纪委监委工作部署，加强对市发改委"三重一大"、"三公"经费使用等情况的监督检查，发现问题及时督促整改。
二、工作中存在的主要问题
（一）少数单位责任落实不到位。部分单位对整治形式主义为基层减负工作认识不到位，没有从党和国家事业全局的高度深刻认识形式主义、官僚主义的严重性和危害性，对整治形式主义为基层减负工作的重要性、紧迫性认识不足，仍然存在"上热中温下冷"、层层递减的现象，导致工作方案没有结合实际制定，没有抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，没有突出重点任务抓落实，在具体执行中比较简单化。一些单位组织干部学习少，理解不透彻、把握不准，甚至空泛表态、应景造势、敷衍了事、弄虚作假，导致工作无法有效推进。一些单位在疫情防控检查中存在盲区死角和漏洞百出的问题，没有及时提醒干部职工注意疫情防控期间的纪律要求等等。
（二）一些干部作风漂浮，仍存应付现象。工作中缺乏主动性和自觉性，习惯于被领导推着走、被上级指示着干，拈轻怕重、敷衍塞责，存在着"上面千条线、下面一根针"和"大事慢办、小事急办"的现象。一些干部虽然也在贯彻落实上级文件要求和领导下达的工作任务，但是只是停留在面上了解相关情况或用会议贯彻会议、用文件传达文件，在具体工作中不见行动见实效。一些干部把口号喊得震天响，但私下里依然我行我素。
（三）个别职能部门监管不够，导致出现形式主义问题。市场监管部门作为行业主管部门对下属单位多头重复检查的情况时有发生；财政金融部门以财政评审代替政府采购评审；应急管理部门以专家论证代替安全风险评估；农业农村部门在创建卫生城市过程中要求城管等部门制作大量宣传标语；人社部门在对企业和个人进行评比达标表彰工作中滥设项目、随意降低标准；教育部门在各类验收检查中要求学校准备大量材料；住建部门要求建筑企业提交工程样品；卫健部门要求医院整理病案资料等等。这些都加重了基层负担、消耗了宝贵精力。
（四）一些基层单位贯彻落实上级文件要求存在困难。一些县级以下单位（社区）面对大量繁文缛节、进退两难。一些单位（社区）每年要应对上级各类督察检查、评比考核、主题活动、文明创建、调查研究等事宜，平均每季度至少有2次以上临时性工作安排，工作压力巨大。
三、下一步工作计划打算
（一）持续深化拓展整治形式主义为基层减负工作。把整治形式主义为基层减负作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓实抓好。坚决防止"四风"问题反弹回潮复燃变异。继续深入落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施意见、市委实施意见以及"四个一律""五张清单"。对贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求只表态不落实、敷衍塞责、出工不出力的单位或个人精准施治严肃问责。持续通过印发"红黑榜"、约谈提醒等方式加大监督力度。以市委巡察和市纪委监委监督检查问题反馈为契机，坚持上下联动整改同类问题；持续加强对市发改委等职能部门的监督指导；坚持每月通报曝光典型问题；健全完善动态管理办法和通报曝光机制；落实好"以案促改"警示教育机制。
（二）加强对减负工作的监督指导。严明纪律要求，加大对违反中央八项规定精神问题的查处问责力度。坚决纠正、严肃查处各种名目繁多的考核评比事项，保留并持续优化现有经济技术类指标和管理创新类指标。持续加强对各级各部门贯彻落实上级文件精神情况的监督检查力度；注重发挥特约监察员作用；扎实开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题治理等领域专项整治；深入推进大数据平台建设应用；大力推广"粤省事""粤商通"等便民服务平台应用；深化拓展数据共享、"互联网＋政务服务"。通过多种渠道和方式听取基层党员群众对整治形式主义为基层减负工作的意见和建议并及时掌握舆情动态。
（三）持之以恒落实中央八项规定精神及其实施细则。坚持定期研究部署作风建设工作；坚持经常性开展党性党风党纪和反腐倡廉教育；坚持严格执行领导干部个人有关事项报告制度；坚持不懈整治群众身边腐败和作风问题；坚持纠"四风"树新风并举；坚持健全完善作风建设长效机制。
