县司法局2024年前三季度工作总结

X县司法局2024年前三季度工作总结

今年来，县司法局深入学习贯彻落实党的XX大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，牢牢把握坚持高质量发展这一新时代建设要求，立足自身职能，围绕打好"发展六仗"，主动作为、攻坚克难，司法行政各项工作展现新气象、取得新成效。现将工作开展情况汇报如下：

一、主要工作成效

（一）强化法治服务职能，优化法治化营商环境。

一是持续推进依法行政，扛牢法治政府建设责任。将习近平法治思想纳入全县各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，列入党校培训学习内容，每年开展习近平法治思想专题讲座，今年来县政府常务会开展会前学法7次，全县各级各部门开展习近平法治思想学习共125次。参与了《2024年X县重大行政决策事项目录》审查工作，同时积极配合上级政府立法调研工作，为经济社会发展提供坚实的法治保障。5月15日至5月17日组织城市管理、市场监管、住建、自然资源等13个执法部门参加司法部组织的"学习贯彻习近平法治思想?强化行政执法能力建设"专题培训班。8月20日至8月21日，组织全县共494名行政执法人员开展行政执法资格考试，进一步提升我县行政执法规范化水平。

二是规范法治审核程序，助力执法部门依法决策。制定《X县人民政府兼职政府法律顾问管理考核办法》，优化法律顾问选用机制，保障法律顾问权利义务，完善法律顾问考核评价，充分发挥法律顾问参谋作用；提升党政机关运用法治思维开展工作的能力，采取"起草部门＋司法行政部门"双重法治把关、"法治审核机构＋法律顾问背靠背"双重审核模式，2024年以来，共对《入园企业检查制度备案》等287个文件、协议进行合法性审核；加强营商环境类行政规范性文件监督管理，持续做好行政规范性文件清理工作，目前我县现行有效行政规范性文件共37个，未列入继续有效规范性文件目录的，不得作为行政管理的依据。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，先后出台了《关于进一步做好全面推动行政执法"三项制度"有关工作的通知》《关于贯彻落实《行政处罚》免罚轻罚有关规定》，全面落实行政裁量权基准制度，贯彻落实《行政处罚法》免罚轻罚等规定，修改完善行政处罚裁量权基准并在本级政府网站集中公布，2024年上半年全县共办理免罚轻罚案件6164件。

三是立足法律服务职能，强化社会发展法治保障。全面落实"五新四城·法治护航"专项行动，强化公共法律服务体系建设，指导落实重要经济工作部门配备法律顾问，并向乡镇村延伸。开展"送政策解难题优服务"助企纾困，政企"面对面"等活动，与28家企业开展关联走访，探索打造"管家式"法律服务模式，今年来共入企走访56次。组织专业律师团队深入企业进行"法治体检""送法进企业""千所联千企"等个性化、精准化的法律服务共20余次，及时了解企业在发展过程中的需求，帮助企业解决合同审查、劳动用工、知识产权保护等方面的法律难题，免费解答咨询500余次，提出法律建议100余条。进一步推进民生可感行动，县法律援助中心全年共受理法律援助案件163件，其中民事127件，刑事34件，行政2件，全年共结案70件，结案率42％，回访70件，回访率100％。进一步畅通行政复议渠道，健全完善行政复议案件审理机制，先后参与盛大公司赔偿案件、自来水公司中院强制执行的依法抵销案件、依法依规维护政府合法权益，今年以来，全县共收行政复议申请47件，办结33件，公开听证5次，涉企案件3件。

（二）持续深化平安建设，营造和谐稳定社会环境。

一是狠抓规范化建设，化解突出矛盾。对X、X、X、X、X 5所司法所进行规范化建设改造升级，打造X司法所为全省模范司法所。创建X镇调委会、X镇调委会、X镇调委会（模范化）为规范化调解组织，出台《关于加强镇村人民调解组织的意见》文件，印制了村级人民调解模板及台账，编辑了《X县司法局人民调解经典案例》，落实以奖代补措施，进一步规范了基层矛盾纠纷调解工作开展。目前全县录入系统的调解组织有163个，其中村和社区调委会147个，乡镇调委会12个，行业性专业性调委会4个。加大重大突发矛盾调解力度，成立重大矛盾调解专班，先后调解成功县工业园区民工摔亡事故、X集团工程款纠纷、怀化师专学生病故等热点难点事件，筑牢全县平安创建第一道防线。今年来，全县各乡（镇）村（居）、行业性人民调解委员会共排查出矛盾纠纷隐患957起，调解957起，调解率100％，调解成功932起，调解成功率97.4％。9月18日，全市司法所交流学习暨平安建设考评工作推进会上，市局常务副局长X在大会上对我局平安建设工作中的调解工作给予了表扬和肯定。

二是加强矫正监管力度，社区矫正规范管理提质。安置帮教系统考核情况一周一通报，社矫平台一月一通报，矫正中心安排专人负责社矫对象每天上、下午签到情况的督促，确保信息化核查成功率100％，各项指标数据领先，典型经验在市局会上做了发言。完成了全市社区矫正案卷自评和互评工作，组队参加了全市社区矫正技能比武活动，总体成绩靠前，并在本月29日，由我局X同志代表X县参加全市的社区矫正技能比武决赛。加强社区矫正和安置帮教工作人、财、物投入，落实工作保障，新增矫务通配备11台，移动指纹打卡器4台，确保我县社区矫正对象的定位率始终保持100％，三季度X省智慧一体化平台考核全部满分。今年来，全县共接收社区矫正对象40名，解除矫正对象39名，目前在册矫正对象77名，无脱管、漏管和重新犯罪现象发生。

三是创新普法宣传形式，打造"X"新名片。与县委宣传部、县文联创、融媒体中心合作，利用新媒体技术，在全市率先开展一天一发条，结合X旅游风景、人文风貌融入法律条文中来，"早安X"从学法开始成为X干群的共识。积极参加省第二届非物质文化遗产法治文化作品创作征集大赛，创作了以未成年人保护法为主题法治宣传节目《霸王鞭里听普法》。积极向省厅、市局以及各大媒体，宣传推广行政亮点工作及经验做法，今年来，我局在司法部视频号上稿1篇，X、X、X等省级媒体共计刊登宣传稿76篇，宣传专干X、办公室主任X分别荣登省司法厅4月、7月新媒体突出贡献榜。

二、存在的问题

一是法治建设体制机制不够完善。县委依法治县办秘书组作为依法治县工作具体执行部门级别较低，开展工作比较被动。部分行政执法单位法治意识不强，行政执法行为不够规范，落实行政执法"三项制度"不严格，个别执法单位轻程序、重实体，存在程序瑕疵、文书不规范等问题。个别乡镇综合执法队伍运转不正常，执法活动开展不规范。部分执法人员依法行政能力不足，业务能力欠缺，执法办案程序意识不强，存在执法不严、不文明执法现象。法治建设体制机制需进一步完善。

二是法律专业人才紧缺。县司法局公职律师仅有5名，法制办职能合并至县司法局后法律专业人才缺乏，难以适应工作需要，尤其是行政复议与应诉、行政执法协调监督和规范性文件审核急需大量专业法律人才，无法满足现实工作需要，因为"改非"以及患慢性病人员较多，占据13名行政编制，五年内才有退休人员，难以向重点院校招考本科法律专业人才，乡镇司法所力量也很薄弱，目前1人所有6个，法治审核工作难以开展，无法满足工作需要。

三是经费不足。目前县法院、检察院、公安局公用经费均按人平2.2万元预算保障，我局公用经费只按人平1.5万元预算，公用经费严重不足。法律援助每年有180起左右法律援助案件，只有省里安排15万法援经费，县里没有安排配套经费。人民调解以奖代补资金没有落实，只有省里3万元，根据《人民调解法》规定，县财政应将人民调解经费以奖代补经费纳入预算，但一直没有纳入，没有像X县安排人民调解以奖代补经费100万元，专门用于人民调解工作，目前我县乡镇村级人民调解员普遍积极性不高，难以发挥应有作用。

三、下一步工作思路

一是以平安建设等考核为重点，抓实各项工作任务完成对照省市县的各项工作任务，每月跟踪数据动态，及时总结当月考核工作开展情况，一月一调度，一月一通报。同时吸取过往教训，全面查漏补缺，把短板差距找准找透，把问题原因分析透彻，千方百计让优势指标得高分、薄弱指标少失分、加分事项多得分，争取在平安建设等考核中进入第一档次。

二是加强全县行政执法部门业务培训及督查。计划在10月份再开展一次行政执法部门业务培训，同时开展2024年全县法治建设督查。

三是进一步加强司法行政队伍作风建设。以作风建设年为契机，全面提振干部干部干事创业的精气神，加强干部教育管理监督，落实市县作风建设各项要求，让各项制度硬起来，做到以良好的纪律作风来保障各项工作的落地见效。特别对乡镇司法所长，要从规范化司法所建设、矛盾调处情况、支持乡镇党委政府工作、业务能力水平等方面全面出台考核措施，实行轮岗调动。