区关于新就业群体参与社会治理情况报告

Xx区关于新就业群体参与社会治理情况报告

随着互联网的迅猛发展，催生和吸纳了一批新就业形态劳动者，他们俨然成为提升市民生活质量、助力城市建设的重要力量。作为组织部门，必须主动适应新形势新变化，以党建引领基层治理为重点路径，服务好凝聚好新就业群体，推动新就业群体成为城市基层治理的"好帮手"。

一、基本情况

截至目前，我区新业态领域一共建立了xx个基层党组织，新业态各行业党员人数xx人，其中，保安xx人，电商xx人，司机xx人，物流xx人，外卖xx人，直播xx人，网约车xx人，其他xx人。

二、主要做法

1.构建了齐抓共管的党建工作格局。依托区总工会成立新就业群体综合党委，隶属"两新"工委，利用总工会阵地优势、服务优势，由总工会牵头，将交通、市监、商务等相关行业部门纳入综合党委成员单位，按照"抓行业就要抓党建"原则，明确职责分工，为新就业群体提供全方位服务和帮助，让新业态、新就业群体党建工作统得起、管得住。同时，通过党建指导员与新业态企业对接、与新就业群体携手，全面开展组织联建、问题联解、项目联促，推动企业党建与业务深度融合、同频共振。

2.新业态新就业群体情况底清数明。先后组织各乡镇街道、相关部门，按照取数、比对、筛核、分解、摸排"五步法"，对所管辖辖区、行业、系统中的新业态新就业群体进行登记，全面了解从业党员数量、党组织覆盖率、新业态企业运行情况等，分层分类建立工作台账，做到底数清、情况明。

3.新业态新就业党建工作成效初显。成立了一支由xx名快递、外卖员组成的"xx"队伍，充分利用他们走街串巷、上门入户优势，引导积极参与基层治理。收集问题信息xx条，解决隐患矛盾xx件。采取积分制管理模式，对参与基层治理的新就业群体，根据每个人累计积分，一月可以换一次米、油、安全帽等生活奖品，实现了公益反哺。加强新业态新就业企业党建工作指导督导，以点带面抓示范，辐射带动全区新业态党建逐步走向正轨，推动企业强化基层党组织建设。

三、存在问题

（一）新就业群体中党建基础较为薄弱。当前，新就业群体中的党员基数偏少，党员数占总新就业群体数xx％，部分党员从业人员更少，如外卖行业，从业人员xx人，党员只有xx名，仅占总人数的xx％。党员人数偏少，且多数是流动党员，不少党员认为自己的工作不稳定、前景黯淡，不愿意将组织关系转入所在企业，成为"口袋党员""隐形党员"，使得新就业群体的组织归属感、社会责任感不强。

（二）服务新就业群体的步子迈得还不够大。新就业群体日常生活节奏快、工作强度高、空闲时间少，"时刻在路上""时刻在网上"是生活常态，很多新就业群体工作环境差、权益保障难，"身在城市、却难以融入城市"。但目前，回应这些关切，服务新就业群体的步子迈得不够大，整合资源力量，推动新就业群体破圈融合，深入城市建设和发展还不充分。如，当前除在城区打造了xx个城市驿站外，在各社区党群服务中心尚未开设新就业群体专窗，适配相关基础服务设施。

（三）推动新就业群体融入基层治理缺乏相应抓手。新就业群体由于工作特性，往往分散在城市社区的各个角落和群众身边。但由于党组织覆盖不全，未能与社区建立相应联动制度。同时，从组织层面，为其参与基层治理"搭台唱戏"的平台载体机制不多，主动引导新就业群体融入中心大局，发挥作用不够。

二、对策建议

针对以上问题，作为组织部门，必须聚焦新就业群体行业特点、发挥行业优势，找准推动新就业群体破圈融合，深入参与基层治理的抓手，切实把党建优势、组织优势转化为提升基层治理效能的胜势。

（一）暖"新"关爱服务新就业群体。新就业群体大多以灵活就业为主，工作"在云上、在路上"。要引导新就业群体参与基层治理，必须把服务、方便、造福新就业群体作为工作的出发点和落脚点，解决好新就业群体的后顾之忧和发展之盼，让其全路程、全天候真正融入城市、感受到城市的温度。建议依托各社区城市驿站，持续完善休憩、饮水、阅读等服务供给，为广大新业态新就业群体提供"冷可取暖、热可纳凉、渴能喝水、累能歇脚"的一站式服务。强化党群服务中心功能体系建设，整合相关职能、融合各方资源，开设新就业群体服务专窗，完善基础性服务设施，切实为新就业群体提供了身边"看得见、摸得着"的优质服务，提高新就业群体的归属感和获得感。统筹好各类活动资源，强化社区与新就业群体的联结互动，开展关系关爱新就业群体系列行动，拓展了服务深度。比如，常态化开展开展"春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖"走访慰问活动。组织开展"最美外卖骑手""快递小哥"评选，营造尊重关爱新就业群体的良好风气。

（二）凝"新"聚力引导新就业群体。新业态新就业群体流动性强、接触面广，具有走街串巷、熟悉人情地情的行业优势，是参与基层治理的潜力股、新势力。必须发挥组织功能，由组织"搭台"让新就业群体"唱戏"，激活新就业群体的"一池春水"。建议在成立"xx"队伍的基础上，设置信息收集员、政策宣传员、文明示范员、志愿服务员等五大类岗位，根据"个人意愿＋自身专长＋组织需要"的原则，由新就业群体进行单选或多选定岗，新就业群体党组织（社区党委）委派、牵头单位负责管理，让新就业群体有岗有为，成为基层治理必不可少的一环。

（三）齐"新"协力凝聚新就业群体。推动新就业群体参与基层治理，不是组织部门的"独角戏"，单靠组织部门一家是不能够很好完成，必须发挥好牵头抓总作用，凝聚多方力量，形成齐"新"协力、共抓共管的良好局面。协调相关职能部门，优化服务供给，为新就业群体提供便利便捷服务。如，联合医院定期邀请医院党员到新就业群体进行关爱义诊。交管部门为快递员和外卖骑手等群体开通电动车、摩托车驾考"绿色通道"。鼓励沿街便利店、药店、银行网点等设立"暖'新'服务角"，提供避雨、急救、纳凉等基础服务。推动驻企第一书记新就业群体企业全覆盖，落实好帮办代办机制，提升新业态企业党组织组织力。