县委关于城市绿化工程领域专项巡察整改进展情况的报告1

X县委关于城市绿化工程领域专项巡察整改进展情况的报告

根据市委巡察工作统一部署，X届市委第X轮第X巡察组于2023年X月X日至X月X日对X城市绿化工程领域开展了专项巡察。X月X日，X届市委第X轮第一巡察组向我县反馈了巡察意见，截至目前，反馈的10个问题，已完成整改9个，正在推进1个。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况报告如下。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

X县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、省委关于巡视巡察工作的要求，县委书记专题听取巡察整改方案汇报，坚持把抓好巡察整改作为重大政治任务，作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，统一思想、明确方向，对标对表、细化措施，以高度的政治责任感和使命感，不折不扣抓好整改工作。

（一）提高政治站位，切实把巡察整改作为重大政治任务来抓。县委、县政府始终把巡察整改工作作为检验对党忠诚的重要标尺，作为当前一项最重要、最严肃、最紧迫的政治任务，以最坚决的态度、最有力的举措、最严实的作风抓好巡察反馈意见整改，坚决做到真改实改、全面整改，确保每个问题都见底清零。坚持把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和省市委绿化专项整治工作要求贯穿巡察整改全过程，第一时间组织牵头单位和责任单位梳理巡察反馈问题，印发《关于落实X届市委第X轮巡察城市绿化工程领域第一专项巡察组反馈意见的整改方案》，制定具体整改措施，对巡察整改工作进行全面安排部署，动员全县各"涉绿"单位党组织和党员干部提升思想认识、提高政治站位，从严从实抓好整改落实。

（二）成立整改工作领导小组，切实扛起巡察整改主体责任。县委、县政府高度重视，成立了由县委书记担任组长，县委副书记、县长任第一副组长，分管城市建设（绿化建设）的县委、县政府负责人任常务副组长，有关县委、县政府负责人任副组长的绿化专项巡察整改工作领导小组，统筹推进全县绿化巡察整改工作。县委、县政府各分管负责人按照职责分工，主动认领、积极担责，对反馈问题进行认真研究，逐一明确整改问题、主要措施和完成时限，层层传导压力、逐级抓好落实，全力推进巡察整改工作走深走实。

（三）坚持问题导向，以抓铁有痕踏石留印的态度抓好巡察整改。对巡察反馈的四大类10个问题，主要"涉绿"单位坚持"当下改"与"长久立"相结合，在真抓真改、严抓严改的基础上，深入查摆、坚决整改，确保件件有着落、事事有回音。全县上下贯彻落实中央关于城市绿化重大决策部署及省委省政府、市委市政府工作要求，以整改成果推进各项工作取得新进展，以各项工作的实际成效检验整改质量，切实把巡察成果运用好、巩固好。县委巡察办会同相关部门聚焦重点问题多次开展督查督办，准确掌握整改落实的真实情况、实际效果、存在问题，及时指导推动整改工作，有效推动了整改任务落地见效。

二、精准聚焦反馈问题，坚决抓好各项整改任务落实

（一）贯彻落实中央关于城市绿化领域重点决策部署及省委政府、市委市政府工作要求方面

1.针对"贯彻落实城市绿化重大决策部署不全面方面"问题。一是强化理论武装。县委、县政府结合省委巡视整改，始终抓实习近平生态文明思想的学习。"涉绿"单位将习近平生态文明思想纳入2024年度党组（党委、党工委）理论中心组学习计划。完善了《中共X县委常委会"三重一大"事项集体决策制度》《X人民政府贯彻落实"三重一大"集体决策制度实施细则》。县政府批复《"十四五"新型城镇化发展规划》，完成了《X城市绿地系统国土空间专项规划（2023－2035）》编制，指导城市绿化工作。县住建局将习近平总书记关于住房和城乡建设工作重要讲话重要指示编制成册，开办了"住建大讲堂"，邀请宁国技工学校教师以绿化建设管理为主题为全体干部职工授课，开展园林绿化技能培训，举办了修剪类绿化大比武活动，结合"国球进公园"项目实施，完成了X公园苗木间伐、移植。二是全力推动问题整改。2024年1月6日，县政府召开县长专题会议，听取X公园整改情况的汇报，提出整改要求。完成了决算审计工作。围绕采取"六项措施"的要求，完成林下杂草和枯死乔木清除等林下梳理、苗木调整，对栈道、指示牌等设施进行了修复，完成了河道疏浚等工作。正在开展业态植入，持续推进管理维护，逐步提升X公园"三个能力"（行洪能力、服务能力、监管能力）。根据核实情况，对相关责任人依规依纪处理。

2.针对"主责主业履行不充分方面"问题。一是强化统筹推进。结合国家园林县城复评，印发《关于调整创建国家园林县城指挥部的通知》，明确指挥部负责城区绿化审批。印发《X城区绿化项目初步设计方案论证工作制度》《X城区园林绿地养护管理检查考核办法》《X开发区市政及园林绿化养护管理考核办法》，加强绿化项目的细节把控。二是推进问题整改。2024年县政府工作报告明确逐步优化X路功能环境，适时开工县医院至董村段，完成包含绿化景观在内的X路道路设计。制定了高铁广场绿化养护方案，并完成绿化清理、增补工作。县经济开发区管委会对东、中、西区域内行道树进行增植、小型苗木进行替换。结合X、X等7条道路改造工程将原部分香樟树更新为高杆银杏、红叶石楠、黄山栾树。县纪委监委对相关问题给予立案调查处理，县住建局约谈相关责任单位法人。同心路苗木按现有规格完成审计结算，审计中对不达标苗木造价核减相关费用。对2021年以来绿化工程项目开展全面排查，未发现类似问题。县经济开发区管委会组织专班对纬四路进行苗木补植、树枝修剪、白蚁防治、草皮铺种，实施绿化养护月度考核。三是建立机制。印发《X园林绿化工程施工及验收规范》《关于进一步完善园林绿化工程监理行业管理的通知》《关于进一步规范城区绿化养护管理的通知》，明确工作职责。印发《关于进一步做好"民呼我为"有关工作的通知》《关于认真做好"12345"政务服务便民热线办理工作的通知》，进一步压实工作责任，防止同类问题反复反映。

3.针对"绿化工程领域专项整治工作开展不扎实方面"问题。一是动态建立台账。各"涉绿"单位通过党组（党委、党工委）理论中心组、专题会议组织学习习近平生态文明思想、习近平总书记关于城市建设重要指示批示精神等有关文件。对上报的356个项目进行了再梳理再核对，建立了项目台账，并动态更新。二是开展季度检查。从2024年3月底开始，每季度集中开展一次建设项目招投标、施工管理、合同履行、资金管理、竣工验收等关键环节监督检查，及时发现问题整改问题。三是建立健全制度。印发《X经济开发区自主招标管理制度》《X经济开发区政府投资工程建设项目标后监督管理暂行办法》等招投标、施工管理方面规章制度，规范各环节行为。四是加强知识更新。举办"住建大讲堂"、"工程变更"专题学习班，收到良好效果。

（二）城市绿化工程领域重点环节廉洁风险依然存在方面

4.针对"'两个责任'落实不严实方面"问题。一是扛牢主体责任。印发《县住建局党组班子成员落实全面从严治党责任工作清单》《X经济开发区班子成员落实全面从严治党责任工作清单》，全面落实全面从严治党第一责任人责任和"一岗双责"责任落实。印发《县住建局2024年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》《X经济开发区廉政风险防控机制（方案）》，对党风廉政建设工作进行责任分解，明晰职责任务，确保责任落实到人。县住建局成立绿化工程廉政风险排查小组，排查绿化廉政风险点，印发绿化工程廉政风险防控手册、《县住建局开展廉政警示教育月活动方案》，从2024年2月底开始，通过11项活动，开展为期一个月的警示教育。二是压实监督责任。县纪委监委印发《关于进一步发挥协作组作用的通知》，进一步整合派驻县自规局纪检组力量，加强对县住建等部门的监督管理。督促相关派驻（出）机构开展自学5次，县纪委监委机关举办"双周纪法业务"讲堂3期、"X"讲坛1期、"X"辩论赛1次，开设笔杆子训练营，以多种形式不断提升纪检干部依规依纪依法履职能力。制发政治监督重点工作提示单，相关派驻（出）机构将"涉绿"检查融入日常监督，巡察反馈以来已开展日常监督检查21批次。

5.针对"工程建设管理方面"问题。一是举办学习班。县住建局举办"工程变更"专题学习班，邀请县数据资源局有关负责人授课，学习解读《X政府投资建设项目工程变更管理暂行办法的通知》等文件，提升干部队伍的业务素质，并组织全体干部学习《X省人民政府关于印发X省政府投资管理办法的通知》等文件，严格执行项目建设程序规范。二是规范管理。印发《关于进一步规范项目建设程序的通知》，进一步规范建设工程前期准备、招投标过程、施工验收决算等全过程监督管理。印发《关于进一步加强中介机构监督管理的通知》，切实规范工程量清单控制价编制等中介机构的管理。印发《关于进一步规范限额以下建设工程交易的通知》，规范招标限额以下工程建设项目的交易管理。修订印发《X绿化考核管理办法》《X质量缺陷期满市政园林工程移交管理办法》《X开发区市政及园林绿化养护管理考核办法》。三是推进问题整改。完善相关工程变更手续，对相关责任人进行批评教育。县住建局完善绿化考核档案，明确专人保管。县住建局对不达标苗木按现状审计计价，审计中核减相关费用。X停车场因养护单位养护质量不高，扣除相关养护费用，并对黄山栾树缺株情况进行补植。对X花廊质保期满后，因为"脱管"造成的苗木死亡，承建公司承诺后期将在工程款中扣除相关费用。县住建局对相关责任人进行批评教育。完成X小区周边突出问题整治并复绿。四是依规处理。针对反馈的问题，根据核实情况，对相关责任人依规依纪处理。

6.针对"作风建设存在短板方面"问题。一是推动问题整改。印发《甲供苗基地管理制度》完成甲供苗基地苗木品种、规格清点、登记、造册。县住建局对相关责任人进行批评教育。2024年2月7日完成市工业学校绿化相关进度款支付。学校主要负责人对相关负责人进行了批评教育。对2023年9月底绿化专项巡察以来的项目进行全面排查，未发现拖欠工程款问题，也未发现资金未落实项目启动建设的现象。二是全面排查。"涉绿"单位组织专人对自管绿地全面摸底排查，没有发现苗木种类、数量未清点登记造册，苗木进出无台账，无人管理等类似情况。

（三）城市绿化工程领域基层组织建设存在不足方面

7.针对"领导班子建设不够坚强有力方面"问题。一是强化学习。县住建局党组会认真学习了《基本建设财务规则》和财政部《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》，增强遵守财经纪律的自觉性。二是建立制度。完善《X住建局党组会议事规则》《X住建局局长办公会议事规则》《X住建局党组"三重一大"事项决策暂行办法》，规范议事范畴和决策程序。三是深入查摆。县住建局在民主生活会上，领导班子及班子成员之间认真开展批评和自我批评。对2023年以来绿化养护和其他工程进行排查，未发现类似问题。对相关单位党组依规依纪处理。

8.针对"基层党建存在薄弱环节方面"问题。一是加强党支部建设。县住建局各党支部学习了《中国共产党支部工作条例》，认真落实"三会一课"。县住建局、县教体局明确专人负责党建资料管理。二是开展党务检查。县住建局对各党支部开展党务工作检查，以检查促整改、以检查促提高。县住建局各党支部召开了2023年度组织生活会，并完成了党员民主评议，做到程序完备、材料齐全。县住建局责令相关负责人作出书面检查。三是开展培训。县住建局机关党委于2月29日至3月1日，举办了为期两天的基层党务工作者能力提升专题培训班，邀请县委组织部有关负责人授课，提高党务工作者履职能力。

（四）巡察、审计整改不够彻底方面

9.针对"巡察整改方面"问题。一是加强业务学习。县住建局组织全体干部学习财政部《基本建设财务规则》和财政部《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》，增强财经纪律意识。二是推动问题整改。2024年5月28日完成X绿化提升项目审计结算，2024年5月20日同心路行道树更换工程完成结算审核工作。责令相关责任人向住建局党组做出深刻检讨。

10.针对"审计整改未完成方面"问题。一是认真组织学习。县住建局分阶段组织干部、职工认真学习《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国发办〔2016〕49号）、《住房和城乡建设部等部门关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》（X〔X〕X号）、省住建厅《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的通知》（X〔X〕X号）、《关于进一步推行房屋建筑和市政基础设施工程保函保险制度有关工作的通知》，推行工程保函替代保证金，切实把减轻企业负担落到实处。二是已完成质量保证金及履约保证金退还。

三、突出整改落实，做好巡察整改"后半篇文章"

虽然我县整改工作取得了初步成效和阶段性成果，但还存在一些问题，需要常抓不懈、综合治理。下一步，县委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，进一步提高政治站位，强化政治担当，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是落实"两个责任"，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，督促相关单位党组（党委、党工委）落实好巡察整改主体责任，主要负责人第一责任人责任，班子成员切实履行"一岗双责"，推动巡察整改走深走实。

二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。紧扣市委巡察组反馈意见持续推进整改，把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。对已完成的整改事项，认真开展"回头看"，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。

三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，做到举一反三、标本兼治。