全市2024年经济运行情况工作总结及2025年工作计划

全市2024年经济运行情况工作总结及2025年工作计划

一、经济运行情况

（一）主要经济指标完成情况。一是农业生产总体稳定。全市主要农作物播种面积665．6万亩，总产量120．7万吨。其中，粮食作物播种面积528．1万亩，总产量76．0万吨；经济作物播种面积89．8万亩，总产量30．8万吨；蔬菜播种面积12．1万亩，总产量35．0万吨。二是工业经济平稳发展。全市规模以上工业增加值同比增长3．5％，增速高于全国、全省平均水平。其中，能源工业增加值同比增长7．0％，拉动全市规模以上工业增长1．9个百分点；化学原料和化学制品制造业增加值同比增长17．1％，增速较上月提升7．6个百分点；电气机械和器材制造业增加值同比增长7．6％，增速较上月提升4．9个百分点。六种有色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业、橡胶和塑料制品业分别增长17．3％、12．0％、4．5％，有力支撑了全市工业经济增长。三是服务业稳中有进。全市服务业增加值同比增长4．1％，增速低于全国、全省平均水平，但较上月提升1．5个百分点。其中，港口货物吞吐量同比增长17．4％，增速较上月提升4．3个百分点；公路货物周转量同比增长24．3％，增速较上月提升10．8个百分点；客运总量同比增长2．1％，降幅较上月收窄8．9个百分点。

（二）重点项目进展情况。一是产业项目方面。全年实施千万元以上项目1077个，总投资3838．6亿元，年度计划投资353亿元，完成投资324．5亿元，占年度计划的95％。全市分领域开工项目47个，总投资1192亿元。"三个一批"在库项目中，开工项目68个，总投资268亿元，履约率100％；投产项目17个，总投资76亿元，履约率100％；达效率项目56个，总投资226亿元，达效率100％。二是基础设施项目方面。全市基础设施投资同比增长10．9％，增速高于全部投资5．3个百分点，占全部投资比重为23．5％，比上年提高4．3个百分点。交通设施项目完成投资居首位，同比增长30．5％，拉动全部基础设施投资增长9．5个百分点。水利设施项目完成投资同比增长17．9％，主要是大沙河生态治理、鹤鸣湖调蓄工程等项目建设推进所致。城建设施项目完成投资同比增长4．8％，主要是市政道路、供水设施等项目建设推进所致。三是民生项目方面。全年民生领域支出370．5亿元，占一般公共预算支出的81．2％。其中，教育支出96．2亿元，增长9％；卫生和社会工作支出56．7亿元，增长7．8％；文化旅游体育与传媒支出27．5亿元，增长36．7％；社会保障和就业支出88．6亿元，增长10．1％。

（三）营商环境优化情况。一是全面落实国家减税降费政策。落实新的组合式税费支持政策，出台我市《严格落实增值税留抵退税政策加快制造业高质量发展的具体措施》等一系列配套文件，全年累计办理留抵退税23亿元，惠及企业900多家（人）。持续开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，推动建立长效机制。二是深入开展"万人助万企"活动。充分发挥助企干部和"首席服务员"作用，实行"一企一专班"，确保企业反映问题事事有回应、件件有处理。全年共为企业解决问题2512个，收集企业诉求130个。组建全市优化营商环境服务中心，实现跨部门政务数据信息共享、业务协同并联审批。三是加快推进政务服务事项标准化建设。全面对标省级标准化试点重点任务，梳理认领标准化事项清单，完善基本目录和实施清单。探索推行"一件事一次办""标准地＋承诺制"等改革，深入推进"四减一优"行动，不断降低企业制度性交易成本。四是扎实开展"三个一批"活动。积极推进重大项目集中签约、开工、投产活动。举办项目集中签约活动4次，集中开工活动5次，开工项目68个，总投资268亿元；投产项目17个，总投资76亿元。

二、存在的主要问题

从目前了解的情况和调研分析看，我市经济运行总体呈现平稳发展态势，但仍存在一些困难和问题，主要表现为：

（一）部分企业生产经营困难加剧。由于受到国内外多重因素影响，部分企业市场需求不足、产品销售难、利润空间在缩小，企业效益下滑严重。特别是传统行业和中小微企业面临的困难更为突出，部分企业出现订单减少、营业收入下降、利润大幅缩水等情况。市场活力有所减弱，企业投资信心不足，我市民间投资同比下降16．4％，且今年以来降幅呈逐步扩大态势。

（二）产业结构不优。新兴产业培育不足，龙头企业偏少、创新能力不强等产业短板亟待补齐。传统产业转型升级步伐较慢，战略性新兴产业比重不高、辐射带动力不强等问题仍然凸显。尤其是现代服务业发展相对滞后，服务业对经济增长的贡献率较低，影响了整个产业结构的优化升级。

（三）营商环境尚需优化。政府部门与企业之间的信息沟通还不够通畅，民营企业特别是中小微企业在市场准入、产权保护等方面的获得感还不强。一些人员服务意识不强、工作效率不高、推诿扯皮现象依然存在。营商环境没有根本性转变，企业对营商环境的满意度还有较大提升空间。

三、下一步工作计划

（一）抓牢项目增投资。坚持"项目为王"理念不动摇，扎实开展"三个一批"活动，大力实施项目建设攻坚行动，多措并举保证项目引得来、落得下、建得快、成效好。利用重大项目和政府投资引导，建立项目推进和部门联系机制，确保项目顺利进行。实施市级领导分包和现场办公制度，加强现场监督，保障项目进度和质量。积极策划储备项目，结合国家和省战略，针对八大领域，争取专项债资金，完善项目库管理，争取更多项目纳入国家和省计划。加速重大项目建设。确保"要素跟着项目走"，保障土地、能耗、环境容量等要素，提高效率；强化领导分包和现场办公，压实责任；加强项目督导考核，确保项目按期完成。

（二）抓实消费促复苏。推动文旅消费复苏，整合资源推出精品旅游线路和商品。鼓励A级景区发放消费券，互联网平台促销，民宿酒店线上团购优惠。持续激发消费潜力，利用消费券促进汽车销售，家电企业促销，引进品牌首发首展，发展直播带货等新型消费业态，拓展消费场景，建设智慧化商圈。支持住房公积金激励，满足住房改善需求，实施差别化住房信贷政策，推进城中村和棚户区改造，提升居住品质。

（三）抓强产业壮实体。发展先进制造业，重点培育十大集群如高端装备、绿色食品、电子电器等；深化"五个合作"，促进产业链发展；解决产业链堵点，稳定供应链；奖励企业成长和创新，提供落地服务。提升服务业质量和效率，发展现代物流和生产性服务业，引导社会资本进入生活性服务业，推动文化创新。推动数字经济发展，加快新型基础设施建设，发展数字经济核心产业，实施智能制造转型，促进数字经济与制造业融合，支持数字经济科技创新中心建设。

（四）抓优环境推改革。常态化推出高标准改革，借鉴先进经验，实施"焦作创新举措"和"焦作改革成果"。持续完善营商环境"1＋7"系统改革方案，确保行政许可权改革到位。推行"标准地＋承诺制"出让模式，创新营商环境评价体系。建立营商环境监督员制度，聘请各界代表监督营商环境，及时发现并整改问题。通过改革提升营商环境品牌效应，聚焦关键领域，深化"放管服效"改革，推行"互联网＋政务服务"，推进信用体系建设。