关于“治违禁控药残促提升”三年行动和农产品质量安全县工作自查报告
关于"治违禁控药残促提升"三年行动和农产品质量安全县工作自查报告
市XXX：
按照《农业农村部等7部委关于印发〈食用农产品"治违禁控药残促提升"三年行动方案〉的通知》（农质发〔2021〕6号）精神和《XXX农业农村厅关于印发补短板强弱项提升农产品质量安全监管能力意见的通知》（XX发〔2022〕12号）精神，结合2022年农产品质量安全工作要点要求，结合我县实际，现自查如下：
农产品质量安全县工作（标准分100分，自查得分99.8分）
（一）地方政府属地管理责任依法履行（标准分值：16分；自评得分：16分）
1.县级人民政府成立由主要领导牵头的农产品质量安全工作领导机构（标准分值：2分；自评得分：2分）。
制定印发了《XX县人民政府办公室关于成立省级农产品质量安全县工作领导小组办公室的通知》，明确了由县长担任组长，分管副县长担任副组长，县政府办、农水局等涉管部门为成员的农产品质量安全创建领导小组。
2.农产品质量安全工作领导机构内的农业（畜牧、水产）、发展改革、财政、食药、商务、质监、粮食等部门的职责清晰，落实到位（标准分值：2分；自评得分：2分）。
制定印发了《XX县人民政府办公室关于印发XX县创建省级农产品质量安全县工作实施方案的通知》，明确了各部门创建任务，夯实了工作责任。各项工作均按照创建任务稳步推进中。
3×.农产品质量安全监管工作在县级人民政府绩效考核体系中所占权重高于5％（标准分值：2分；自评得分：2分）。
制定印发《XX县考核委员会办公室关于印发XX县2022年度农产品质量安全工作考核办法的通知》，将考核任务细化到县对部门（镇）年度目标考核中，并赋予5％的考核分值。
4.县级人民政府将农产品质量安全监管工作纳入对乡镇的年度考核，将农产品质量安全监管工作纳入对相关部门的年度考核（标准分值：4分；自评得分：4分）。
一是制定印发《XX县考核委员会办公室关于印发XX县2022年度农产品质量安全工作考核办法的通知》《XX县农业农村和水利局关于分解2022年市对县目标责任考核我局承担相关指标暨2022年市农业农村局下达相关考核指标责任的通知》，并与涉关部门和各镇签订了目标责任书。二是将考核任务细化到县对部门（镇）年度目标考核中，并赋予5％的考核分值。
5×.农产品质量安全监管纳入本县国民经济和社会发展规划及主体功能区规划（标准分值：1分；自评得分：1分）。
该项工已纳入《XX县人民政府关于XX县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中。
6×.制定并组织实施农产品质量安全监管年度工作计划（标准分值：1分；自评得分：1分）。
制定印发了《XX县农产品质量安全监管工作实施方案的通知》（2021年、2022年）《农产品质量安全检测方案》（2021年、2022年）《XX县市场监督管理局关于印发XX县食品安全抽检计划的通知》（2021年、2022年），对年度农产品质量安全工作进行了安排部署。
7×.农产品质量安全监管、检测、执法等各项工作经费列入财政预算（标准分值：1分；自评得分：1分）。
已将相关工作经费已列入财政预算（相关支付凭证已收集）。
8×.农产品质量安全财政投入满足监管工作实际需要，增长幅度高于经常性财政收入增长幅度（标准分值：3分；自评得分：3分）。
县级财政投入能满足农产品质量安全监管工作实际需要，且每年财政预算投入有增长。
（二）农产品生产经营单位主体责任（标准分值：11分；自评得分：11分）
9.100％落实农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、畜禽屠宰企业、收购储运企业、经纪人和农产品批发、零售市场等生产经营主体监管名录制度（标准分值：2分；自评得分：2分）。
制定印发了《XX县农业综合执法大队2020年农业投入品"一对一"监管实施方案》《农产品生产经营主体监管名录制度》等17项制度的通知。整理归档镇坪农产品质量安全"一对一"监管名录、XX县农产品质量安全追溯企业名单。
10.建立生产经营主体"黑名单"制度，依法公开生产经营主体违法信息（标准分值：1分；自评得分：1分）。
制定印发《农产品生产经营主体监管名录制度》等17项制度的通知、XX县农产品质量安全红黑榜、农产品质量安全承诺书、XX县农资经营"一对一"监管牌。并依法对违法经营主体进行公开公示。
11.对纳入监管名录的农产品生产经营主体及种养殖大户的责任告知率、培训率达到100％（标准分值：1分；自评得分：1分）。
一是制定印发XX县产业脱贫办公室关于开展2022年产业技术指导员遴选工作的通知、《XX县2022年产业扶贫技术服务指导工作方案》《XX县2021年产业扶贫技术服务指导工作方案》；二是两年来共举行培训116场次，累计培训5000人次。
12.农产品生产企业或农民专业合作经济组织实施质量承诺和开展从业人员培训，落实生产记录制度，严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期（安全间隔期）等规定（标准分值：1.5分；自评得分：1.5分）。
一是制定印发了《XX县2022年产业扶贫技术服务指导工作方案》《XX县2021年产业扶贫技术服务指导工作方案》；二是定期对农资市场进行抽查检查，规范经营行为和台账记录；三是每年对组织培训一次。
13.屠宰企业落实流向登记制度（标准分值：0.5分；自评得分：0.5分）。
本县仅一家屠宰企业，对屠宰企业严格按照相关规定进行规范化管理，制定了猪肉质量安全追溯、缺陷产品召回等相关制度，每日屠宰记录完善，确保了进出流向清晰、可追踪、可查询。
14.农产品生产企业和农民专业合作经济组织对销售的农产品开展自检或委托检验（标准分值：1分；自评得分：1分）。
一是对全县7个镇和4家农产品生产企业分别配备了速测仪，指导、监督镇和企业开展自检；二是对规模较小的农业专业合作社和经济组织开展委托检验，确保流入市场农产品质量合格达标。
15.屠宰企业落实进场查验、肉品品质检验、"瘦肉精"检测等制度（标准分值：1分；自评得分：1分）。
严格按照屠宰企业相关规定，对本县屠宰企业进行规范化管理，屠宰企业建立有完善的进场查验、肉品品质检验、"瘦肉精"检测等制度和记录台账。
16.农产品收购储运企业和农产品批发市场建立进货查验、索票索证、经营台账和抽查检测制度（标准分值：1分；自评得分：1分）。
我县无农产品收购储运企业和农产品批发市场。
17.建立病死畜禽及不合格农产品无害化处理机制，病死畜禽无害化处理率达到100％（标准分值：2分；自评得分：2分）。
制定印发了《XX县病死畜禽无害化处理实施方案》，给屠宰场和养殖企业制定了病死畜禽和不合格农产品无害化处理制度，并对屠宰场和规模养殖企业随机进行"四不两直"的暗访检查，从源头上杜绝了病死畜禽和不合格农产品向市场流动。
（三）农业投入品监管有力（标准分值：11分；自评得分：11分）
18×.实行农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理和生产经营主体监管名录制度。其中，农药市场准入管理和建立主体监管名录，兽药、饲料及饲料添加剂市场准入管理和建立主体监管名录（标准分值：4分；自评得分：4分）。
制定印发了《农药、兽药、饲料、肥料等安全经营管理制度》《XX县兽药、饲料及饲料添加剂登记备案工作实施方案》《农产品生产经营主体监管名录制度》等17项制度，对农资市场、生产经营主体相关责任义务进行了明确。相关记录、台账等档案资料规范、齐全。
19.落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度，探索建立农药包装废弃物收集处理体系（标准分值：1分；自评得分：1分）。
制定印发了《XX县农资经营单位索证索票和进销台账制度》《农药包装废弃物回收处置工作实施方案》
20×.100％落实高毒农药定点经营、实名购买制度，推行兽药良好生产和经营规范，对养殖环节自配料实施监管（标准分值：1.5分；自评得分：1.5分）。
一是制定印发了《农药实名制购买工作实施方案》《禁限使用农药管理制度》《养殖环节自配料监管制度》；二是定期对农资门店进行检查，核对进销台账，核实销售登记花名册，确保高毒农业进货渠道和销售对象可追溯；三是年初对全县养殖企业进行摸排，并向规模养殖场（户）发放告知书，宣传相关法律法规知识及自配料中违法添加兽药和非法物质名录，进一步增强其守法意识；四是严格落实抽检制度。
21.构建放心农业投入品经营和配送网络，实施连锁、统购、配送等营销模式的农业投入品占当地农业投入品总量比例达到70％以上（标准分值：1.5分；自评得分：1.5分）。
制定印发了《标准化农资门店创建实施方案》，XX市安平动保镇坪分公司在农业投入品销售市场中能达到全县农业投入品销售总量的70％以上。
22.建成农业投入品监管信息平台，实现农业投入品100％纳入平台管理（标准分值：3分；自评得分：3分）。
有监管平台（XX省XX市农业投入品追溯监管平台），已将农业投入品100％纳入监管平台。
23.建立农业投入品质量常态化监测制度；定期对县域内主要生产基地、交易市场的投入品开展监督抽查和技术指导；严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂等有关规定，农业投入品生产环节非法添加行为基本杜绝（标准分值：2分；自评得分：2分）。
按照农村农业部：最新《禁限用农药名录》、中华人民共和国第2045号（饲料添加剂品种目录）、中华人民共和国农业部第193号（食品动物禁用的兽药及其他化合物清单、中华人民共和国农业部第278号（兽药停药期规定）制定印发了《XX县农业投入品质量常态化监测制度》《XX县产业技术服务指导工作实施方案》，坚持每月对生产基地和农资市场进行一次例行检查。
（四）农产品质量安全监测扎实推进（标准分值：9分；自评得分：8.8分）
24.制定实施主要农产品质量安全监测计划，监测范围覆盖所有农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、生产基地、种养殖大户和收购储运企业及批发、零售市场，县一级全年定性抽检农产品样品数量不少于8000个，全年定量抽检农产品样品数量不少于600个，县域内农产品生产经营企业和农民专业合作经济组织100％落实产品自检制度（标准分值：4分；自评得分：3.9分）。
一是制定印发了《XX县2022年农产品质量安全监测方案》《XX县2021年农产品质量安全监测方案》，对全县主要农产品纳入质量安全范围；二是对县域内农产品生产经营企业和农民专业合作经济组织配备了速测仪，100％落实产品自检制度；三是因我县体量小，全年定性抽检农产品样品数量未达到8000个，自查评分扣0.1分。
25.乡镇监管机构落实日常巡查、速测等工作；每个乡镇监管机构全年定性检测农产品样品不少于5000个（标准分值：3分；自评得分：2.9分）。
一是镇农产品质量安全站能够坚持定期巡查检查，且各镇均配备有速测仪，能够保障各项工作正常开展；二是因我县体量小，农产品单品量少，乡镇全年定性检测农产品样品达不到5000个，自查评分扣0.1分。
26.定期或不定期公开本地农产品质量安全监督抽查、投入品监管、质量安全风险监测等信息（标准分值：1分；自评得分：1分）。
能够根据工作需要和形势需要，及时对本地农产品质量安全监督抽查、投入品监管、质量安全风险检测等信息进行公开、公示。
（五）农产品质量安全执法到位（标准分值：13分；自评得分：13分）
27.对农业投入品生产经营和农产品生产、收购、储运、屠宰、批发、零售市场等重点环节开展执法检查（标准分值：4分；自评得分：4分）。
一是制定印发《农业投入品"一对一监管实施方案》《种子监管工作实施方案》《农药市场专项整治实施方案》，从制度上规范了生产经营行为；二是每月坚持开展一次执法检查，杜绝了安全隐患。
28.县域内制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用"三品一标"产品标志等违法违规行为查处率达到100％（标准分值：2分；自评得分：2分）。
能坚持每月对农资市场进行例行执法检查一次，不定期对畜禽农产品进行执法检查，检查中未发现制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用"三品一标"产品标志等违法违规行。查处有销售超过保质期饲料、涉嫌无兽药经营许可证销售兽药违法行为两件，均已立案查处。
29×.建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制（标准分值：2分；自评得分：2分）。
制定印发了《XX县农业和水利行政执法与刑事司法衔工作办法》《XX县人民政府办公室关于XX县食品安全举报奖励办法（暂行）的通知》《XX县农产品质量安全投诉举报制度》《农产品质量案件挂牌督办制度》等相关制度。
30.针对违法犯罪行为，及时移送公安机关，案件移送率达到100％；建立行政执法与刑事司法信息共享平台（标准分值：2分；自评得分：2分）。
一是制定印发了《XX县农业和水利行政执法与刑事司法衔工作办法》；二是已建立行政执法与刑事司法信息共享平台。
31×.3年内未发生重大农产品质量安全事故，未发生因本县生产的农产品造成其他地方发生重大农产品质量安全事故，未因区域性农产品质量安全事故被上级有关部门通报（标准分值：2分；自评得分：2分）。
XX县3年内未发生重大农产品质量安全事故，未发生因本县生产的农产品造成其他地方发生重大农产品质量安全事故，未因区域性农产品质量安全事故被上级有关部门通报。
32.健全突发事件快速反应机制（标准分值：1分；自评得分：1分）。
制定印发了《XX县农产品质量安全安全事件应急预案》《XX县农业农村和水利局关于印发开通农产品质量安全监督举报热线的通知》。
（六）标准化全面实行（标准分值：8分；自评得分：8分）
33.开展产地环境和污染状况监测，加强畜禽养殖粪便污染防治（标准分值：1分；自评得分：1分）。
一是印发了《XX县农业农村和水利局关于推进塑料污染治理做好农膜回收工作的通知》，对全县规范养殖场粪污通过沼气池、沉淀池等措施进行了收集处理，减少了面源污染；二是对受污染耕地进行了综合治理，累计治理辖区内严格管控类耕地535.55亩、安全利用类耕地治理12183.66亩，从源头上杜绝了农产品质量安全隐患。
34.科学合理调整农业结构和区域布局（标准分值：1分；自评得分：1分）。
制定印发了《XX县调整优化种植业结构的实施方案》，确保了农业结构合理、区域布局科学。
35.对辖区主导农产品全面制定生产操作规程，标准入户率达到100％（标准分值：2分；自评得分：2分）。
通过培训和发放《XX县产业扶贫技术服务指导工作方案》、档魔芋种植技术资料、设施蔬菜高产栽培技术资料汇编、茶叶生产技术规程、马铃薯生产技术规程、玉米高产栽培技术规程、核桃生产技术规程、食用香菇生产技术规程、生猪生产技术规程、黄连标准栽培技术规程、黄连种子技术规程、黄连种苗繁育技术等规程，确保了农业生产操作规范。
36.推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等技术（标准分值：1分；自评得分：1分）。
一是印发了《XX县农业农村和水利局关于推进塑料污染治理做好农膜回收工作的通知》《农作物病虫害绿色防控工作方案》《XX县农药包装废弃物回收与处置工作实施方案》《XX县农药兽药食用减量行动方案》，对相关工作进行了统筹的安排部署；二是通过培训，提高了涉关从业人员的生产、操作技术。
37.开展蔬菜水果茶叶标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场建设（标准分值：1分；自评得分：1分）。
制定印发《XX县绿色有机农产品品牌标准化建设推进方案》《XX县人民政府办公室关于印发XX县2019年现代农业示范园区培育工作方案的通知》。
38.建立健全认证监管和补贴奖励机制，无公害农产品、绿色食品、有机农产品、良好农业规范等获证产品占当地食用农产品生产总量或面积的比重达到40％（标准分值：2分；自评得分：2分）。
一是制定印发《XX县人民政府办公室关于印发XX县2022－2023年度稳粮扩豆增油及特色产业奖励扶持办法的通知》；二是每年农产品质量安全监督抽检中未发现不合格农产品；三是XX县欣陕农业科技有限公司、XX县荣丰农业有限公司三个产品获得绿色食品证书；四是XX县已通过无公害农产品产地环评，获得无公害农产品产地证书。镇坪洋芋、镇坪黄连、镇坪乌鸡获得国家地理标志认证。
（七）农产品质量安全监管体系健全（标准分值：18分；自评得分：18分）
39×.明确有部门负责农产品质量安全监管工作，具有全面落实有关法律法规规定和职责要求的能力（标准分值：2分；自评得分：2分）。
成立农产品质量安全检验检测机构，设备、人员满足落实有关法律法规规定和职责要求。
40×.县域内乡镇农产品质量监管职责明确，具有监管服务能力，建立岗位责任、巡查检查、信息上报、学习培训、考核奖惩等监管制度（标准分值：2分；自评得分：2分）。
一是制定印发了《XX县农业农村和水利局关于印发镇农产品质量安全监管机构职责等制度的通知》；二是建立乡镇农产品质量安全监管基本制度，制定乡镇农产品质量安全监管员职责、村级农产品质量安全协管员职责。三是县级农产品质量安全机构定期组织学习培训，岗位练兵。
41.建立职责任务明确、考核体系完备的村级质量安全监管员队伍，逐步建立村级服务站点（标准分值：1分；自评得分：1分）。
一是制定印发了《XX县农业农村和水利局关于进一步加强村级农产品质量安全监管员队伍建设的通知》；二是每村安排有专人担任村级质量安全监管员。
42×.县级农产品综合检测职责明确，具有县级农产品质量安全应有的检测能力，工作落实到位（标准分值：4分；自评得分：4分）。
一是制定印发了《XX县农业综合执法大队职能配置和人员编制规定》的通知；二是县级农产品质量安全机构配置仪器设备34台套，满足日常检测需要；三是设立了XX县农产品质量安全检验检测机构。
43×.将农产品质量安全执法纳入综合执法，执法工作能够落实到位（标准分值：2分；自评得分：2分）。
一是制定印发了《XX县农业综合执法大队职能配置和人员编制规定》《中共XX市机构编制委员会办公室关于印发XX县四个领域综合行政执法机构整合组建方案的通知》；二是每月开展农产品质量安全监督抽查；三是每月开展农资市场检查。
44×.明确有部门负责食品安全监督执法及相关检测工作，执法及相关检测工作能够落实到位（标准分值：2分；自评得分：2分）。
一是制定印发了《中共XX县委机构编制委员会办公室关于为县畜牧兽医中心增设内设股市的通知》，设立农产品质量安全检验检测股承担相关检测工作，印发了《中共XX县委机构编制委员会关于印发XX县农业综合执法大队职能配置和人员编制规定的通知》，明确由XX县农业执法队负责农产品安全监督执法；二是市场监管局在各镇设有市场监管所，且有执法队，能够开展执法检查和检测工作；三是每季度开展农产品质量定量检测。
45.配备县乡两级必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备及交通工具（标准分值：2分；自评得分：2分）。
县级农产品质量安全机构配置检测车辆2台，执法仪10台，每个乡镇配备速测仪1台。
46.制订实施县、乡、村三级监管人员专门培训计划，培训计划做到全员培训，每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训达到40小时（标准分值：3分；自评得分：3分）。
制定印发了《XX县农业农村和水利局关于印发2022年度农产品质量安全监管员培训实施方案的通知》，明确了全年的培训内容、时间。对全县70名监管人员每季度开展两次培训。
（八）农产品质量安全制度机制基本完善（标准分值：14分；自评得分：14分）
47.健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等农产品质量安全监管基本制度（标准分值：4分；自评得分：4分）。
制定印发《农产品生产经营主体监管名录制度》等17项制度的通知，上述内容在17项制度内。
48×.推行社会共治，发挥行业协会和认证机构作用，建立举报奖励制度（标准分值：3分；自评得分：3分）。
制定印发《XX县农产品质量安全监管举报奖励办法》。协会能够发挥带头引领和市场引导作用。
49.因地制宜地建立主要农产品质量安全追溯体系，实现与加工、流通领域追溯体系的对接，农产品生产企业、农民专业合作经济组织、收购储运企业和农产品批发市、零售市场、加工企业实施以农产品质量合格证明为基础的农产品产地准出、市场准入、诚信管理等监管制度，保障农产品产地准出和市场准入的衔接机制有效运行（标准分值：5分；自评得分：5分）。
制定印发了《XX县2022年调整优化种植业结构实施方案》《XX县试行食用农产品承诺达标合格证制度实施方案》《农资经营单位诚信建设"红黄黑榜"制度》《XX县食用农产品市场准入管理的制度》《XX县农产品质量安全诚信体系建设实施方案》《XX县农产品质量安全"双覆盖"工作方案》。
50.推进产销衔接，积极探索建立面向分散农户和收购储运主体的农产品质量安全责任落实机制和管理模式（标准分值：2分；自评得分：2分）。
一是结合巩固衔接脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，通过订单种养、832平台、苏陕协作、大户带动等形式，有效将产销进行对接，消除了农产品滞销风险；二是与合作社、农业企业签订了农产品质量安全承诺书。
（九）创建氛围营造
51.营造浓厚的创建氛围，群众满意度达70％以上。
一是印制了创建宣传单，在全县范围进行了发放，提高了群众对创建的知晓率；二是分别在XX县高速路出口和各镇醒目位置设置了宣传牌和宣传横幅。
