法治政府建设工作情况报告

法治政府建设工作情况报告

2024年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全心全意贯彻习近平法治思想，扎实推进党的XX大及二十届二中、三中全会精神的落实，坚持贯彻"一规划两纲要"方针，紧扣省委"全力发展、卓越跃升"的总体部署，积极推进本市农业农村法治政府建设工作，取得了一系列显著成效。现将相关工作汇报如下：

一、主要工作情况

（一）深研党的重要会议精神，推进法治建设全局部署

我们坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，深入学习贯彻党的XX大及二十届二中、三中全会的法治建设部署。全局上下以习近平法治思想和总书记的重要讲话、指示精神为理论基础，明确法治政府建设作为关键任务，纳入全年工作计划。制定并实施学习贯彻党的二十届三中全会精神工作方案，通过党组"第一议题"学习、干部大会全面学习、中心组理论研讨学、"惠农课堂"交流学习等"九学"活动，确保全会精神深入人心，并在工作中落到实处。目前，我们已完成相关学习活动40次，专题研讨15次。

（二）学习法治思想，落地省委部署

通过进一步学习习近平法治思想，我们将其深刻融入省委"全力发展、卓越跃升"的具体部署。所有学习活动均被纳入年度党组理论学习中心组计划和党支部计划，通过集中与自主结合、线上线下结合、法治教育与实践结合等多种形式，提升全局法治素养。截至目前，局内"第一议题"学习已进行40次，中心组理论学习10次，专题研讨14次。尤其在农业农村改革与"三农"法治建设领域，我局结合省委部署，确立了多项具体行动计划，实现农业农村现代化建设的积极转化。

（三）落实法治责任，确保环节到位

我局严守法治建设责任制，由党政主要负责人牵头，执行"一把手"负责制、分管领导具体负责机制，确保法治工作各环节落实到位。局党组书记、局长亲自部署法治工作，亲自过问重大问题，协调关键环节，督办重点任务，推动形成责任落实体系。我们定期召开局党组（扩大会议）、局务会、局长办公会，今年共听取66次重点工作汇报，讨论42次重点资金分配问题，确保法治建设与"三农"工作同向发力。

（四）强化法治建设，提升治理效能

1.加强法治政府建设，优化治理体系。为切实提升依法行政能力，我们将制度化推进领导干部的法治学习与运用。严格落实《X市农业农村局领导干部学法用法制度》，有计划、分阶段全面学习党的二十届三中全会精神、习近平法治思想及民法典等内容。今年将高质量完成2024年度全省学法考试，涉及人数达320人，确保参考率和优秀率均达100％。完善考核机制，将法治学习纳入年度考核，以考核促进学习，以学习推动工作。

2.普法宣传与法治治理。精心谋划年度普法宣传，细致制定普法实施方案及责任清单，全面部署农业农村领域的普法工作。开展多层次、多角度的专题普法，组织逾15场次活动，包括解读《中华人民共和国畜牧法》、民法典宣传月等。邀请法律专家讲授《习近平法治思想》和《中国共产党纪律处分条例》。落实"谁执法谁普法"制度，通过农业培训、渔业活动等形式开展100余场次法治宣传，发放普法资料超过1万份。推动法治乡村建设，组织200名法治示范户培训，至今已培育出1600多个示范户，全面覆盖98％的行政村。

3.深化"放管服"改革。持续完善权责清单，今年新增6项行政处罚项目，现有清单合计达440项。优化行政审批制度，简化流程，缩短时限。今年共办理1400多宗行政许可，确保"双公示"上报率达100％。强化事中事后的监管，实行"双随机、一公开"模式，对企业进行信用评价和分类监管，现有415家企业获评A级以上信用。提升法治化营商环境，实施"包容审慎"监管，依法对轻微违法行为从轻处理，发布《农业综合执法"观察期"方案》，探讨柔性执法新模式。推进执法职权的适度下放，调整下放执法事项至26项，确保法律与实践高度融合。

4.推进政府治理法制化，实现程序管理优化。强化法制审查与立法建议。我们积极参加省、市立法文案审查培训，深度参与《X市建筑废弃物管理条例》《X市暴雨灾害应对条例》等立法调研，提出切实可行的建议，推动科学民主立法进程。加强对规范性文件的制定管理，依据《X市农业农村局规范性文件管理指导》，评估现行文件，确保合规性，目前全局未发现"越权文件"或"违法文件"。提高决策质量，改善法律顾问工作。严格执行《省重大行政决策程序规定》，确保公众参与、专家论证、风险评估等程序到位。2024年，没有上级机关纠正或撤销决策的情况。强化法律顾问制度，今年内审查66份合同、出具30份法律意见书、审查22份政策性文件，协助处理12宗信访案件和9宗信息公开申请。

5.推进严格公正文明执法。完善执法队伍的管理制度，确保执法人员培训不少于60学时。围绕习近平法治思想及行政执法制度，组织180余名执法人员参加全市综合行政执法培训。今年新发放6张行政执法证，确保"持证上岗"。严格实施"三项制度"，所有案件按时公示，按照法制审核目录清单及适用规则，依法开展农业执法。提升执法质量，强化监督效能。完成《提升行政执法质量三年行动计划（2023－2025年）》的中期评估，针对行政执法问题进行自查整改。制定年度监督方案，实现全过程执法监督，助力执法质效全面提升。开展案卷评查，2159份案卷自查报告明确整改措施，通过89份随机抽查的案卷评查，以评促学、以评促改。

6.加强重点领域执法力度。实施农资打假专项行动，加大对农资安全、检疫、农产品质量等领域的执法力度。与市公安局、市市场监督管理局协作，创建信息共享、执法联动的良好机制。全市农业系统累计出动执法人员3100人次，检查经营场所超过1200家，立案查处40余宗，开展媒体宣传6次，严厉打击不法行为。强化权力制约与信息公开。我们自觉接受人大、政协监督，认真办理60余件提案，答复率100％。开展政务"五公开"，通过各平台发布信息超过7000条，确保信息公开透明，合格率100％。调整资金审核组，印发相关工作制度，进一步完善内部监督机制。

7.有效化解矛盾纠纷。推进信访工作法治化，落实责任制，处理信访案件20宗，办结率100％。扩展网民问政渠道，处理网络咨询和热线电话意见累计160余条。执行机关负责人出庭应诉和工作人员旁听庭审制度，切实提升依法处理纠纷效能。

二、面临的挑战与不足

2024年，我局在推进法治政府建设方面虽取得一定成果，但对照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的要求，还存在一些需改进之处，具体表现如下：

（一）理论学习深度不足，法治素养亟须提升

当前，全局在学习和贯彻习近平法治思想方面尚不深入，法治思维和法治方式的运用需要进一步加强。在推动乡村振兴高质量发展与现代化乡村治理中，理论与实践的转化仍显不足。

（二）法治工作力量薄弱，执法规范化水平需提高

部分县区的农业系统缺乏专职法制审核人员和一线执法人员，整体综合素质有待提升。面对逐渐增加的执法事项和复杂多变的执法环境，现有执法人员在数量和素质上难以完全满足需求，影响执法质量和效果。

（三）"放管服"改革深化不足

在行政审批的事中事后监管上，还有待加强。政务服务流程的优化不足，尤其是在推行告知承诺制和电子证照等方面，应用推广需要进一步加强。

（四）普法形式单一，内容深度不够

目前面向群众的普法活动手段较为传统，多以资料分发和现场咨询为主，缺乏创新和针对性。未能针对不同群体进行差异化的法治宣传教育，实际效果未能达到预期。

三、2025年度法治政府建设工作安排

2025年，我局将坚决贯彻习近平法治思想，全面落实省市关于推进法治政府建设的战略部署，以高质量发展为引领，确保农业农村工作在法治轨道上稳步推进。

（一）强化法治学习教育，提升依法行政能力

严格执行领导干部学法用法制度，深入学习宣传习近平法治思想，重点学习新修订法律法规。继续推进农村学法用法示范户的培育，落实执法人员"结对子"机制，切实破解农村普法的"最后一公里"难题。全面落实"谁执法谁普法"责任制，将法治宣传教育融入日常工作中，提高依法行政能力和农民群众的法治素养。

（二）提高行政执法效能，推动规范公正文明执法

完善执法人员业务培训制度，分类分级组织执法培训，明确执法标准与程序，加强对基层执法业务的监督指导，提升农业综合行政执法队伍的规范化水平。认真落实行政执法"三项制度"，加大对涉农违法行为的查处力度，及时准确地将执法检查结果录入省行政执法信息公示平台，以便社会监督。

（三）深化"放管服"改革，优化法治化营商环境

动态调整权责清单，推进全链条优化审批和公正监管，提升行政审批质效，激发市场主体活力。全力推进"互联网＋政务服务"标准化建设，推动电子证照的广泛应用，营造市场化、法治化的营商环境。

（四）健全工作机制，提升决策合法性

完善重大行政决策程序和风险评估机制，健全公平竞争审查制度，加强对权力运行的制约和监督，保障工作机制高效运作，提高决策的科学性和合法性。通过机制建设，努力提升政府决策的效能和公信力。