人大主席团工作报告

人大主席团工作报告

各位代表、同志们：

现在，我受乡十八届人大主席团委托向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

2024年以来的工作回顾

2024年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年，也是乡十八届人大主席团围绕中心、服务大局、依法履职的开局之年。乡人大主席团工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会、中央、省市县人大工作会议精神，全面贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，自觉践行、忠诚捍卫"两个确立"，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行全过程人民民主，立足"四个机关"职责定位，紧扣县委、乡党委决策部署和县乡发展大局，以高效能监督推动工作落实，以高水平决定体现共同意志，以高标准服务发挥代表作用，为加快建设富裕文明幸福美好新红河贡献人大力量。

一、强化思想政治引领，准确把握人大工作政治方向

一是坚持用新思想统揽和指导新时代人大工作。主席团、代表之家坚持"第一议题"学习制度，每季度至少安排主席团成员、全体代表集中学习1次，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党中央及省市县委、上级人大的重要会议、重要文件精神，坚持和捍卫"两个确立"，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。

二是把党的领导贯穿工作全过程各方面。深入学习中央人大工作会议精神，全面落实《中共中央关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》，结合县乡人大工作职责定位和履职实际，研究贯彻实施的具体举措，明确责任、推动落实。主席团全面履行领导责任，坚持每季度首月10日前召开会议，研究印发本季度人大重点工作指导意见，发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，严格落实请示报告制度，重要会议、重要工作、重大事项等及时向乡党委请示报告，一年来提交党委会议审议乡人大重点工作5次，确保中央重大决策、省市县委、上级人大和乡党委部署要求不折不扣贯彻落实。

三是聚焦工作大局认真履职尽责。认真贯彻省十四次、市五次党代会、县第十八次党代会、乡十七次党代会议精神，紧扣"三新一高"要求，围绕落实县委"〔...〕"发展思路和乡党委"〔...〕"工作思路，紧贴人民群众美好生活需要，紧盯乡村振兴、生态环保、民生保障、公共卫生、产业发展、人居环境综合整治等重点领域，谋划推进人大工作，全面担负起宪法和法律赋予的各项职责，确保县委、乡党委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，更好助力全县经济社会高质量发展。

二、依法正确有效开展监督，全力推进党委决策有效落实

一是围绕重点工作落实加强监督。组织人大代表对全乡重大项目建设、五大重点产业链建设及链长制落实、人居环境整治等情况，开展执法检查2次，集中视察2次。认真筹备红河乡第十八届六、七、八次人代会，组织代表听取政府、人大主席团以及在第十八届人大五、六次会上所列意见建议办理情况的两个工作报告，推进民生实事项目落实。

二是围绕法治泾川建设加强监督。全面贯彻实施宪法，组织开展"八五"普法、12.4宪法宣传教育，反电信诈骗宣传系列活动，大力弘扬宪法精神，坚决维护宪法权威。上半年以道路安全、环境保护"一法一条例"为重点，召开各类会议10多场次，宣传群众2000多人次，发放宣传品1000余份。

三、深化拓展代表工作，更好发挥代表主体作用

一是加强代表履职能力建设。按照代表执行职务、开展活动、联系群众履职要求，开展人大主席进"家"，示范引领"代表之家"代表规范履职活动。除做好政府机关代表之家各项活动外，分别对〔...〕、〔...〕两个代表之家活动进行了示范引领，代表履职活动进一步规范。

二是健全代表联系机制。深化拓展乡人大主席团成员联系人大代表、代表联系原选区选民和向选民述职评议的"两联一述"制度。建立健全主席团领导与代表座谈制度，以"强化监督质效践行全过程人民民主"主题活动为契机，邀请20多名代表，紧扣群众关心关注的基础设施建设、产业发展等热点难点问题召开座谈会，认真听取意见建议，充分发挥代表主体作用。

三是常态化开展接待选民活动。进一步规范代表接待选民活动，以"听民意、访民情、解民忧"为主题，采取"接访＋走访""线上＋线下""固定＋随机"的方式，坚持常态化组织代表每月15日开展接待选民活动。把督办接访活动收集到的意见建议作为工作重点，确保接访活动有始有终，有效解决一些群众的操心事、烦心事、揪心事。一年来共接访选民51人次，收集群众意见建议48条，及时办结48条。

四是充分发挥履职平台作用。在继续坚持和完善"人大代表之家""4＋〔...〕"运行制度基础上，按照县人大出台的《关于组建八大重点产业链代表小组并组织开展活动的实施意见》，对全乡组建的4个功能型代表小组及产业链专业代表活动小组进行优化和调整，组织引导各级代表在建链、强链、补链、延链上找位置、看作用，探索把代表小组建在全乡牛、菜、文旅康养、生态环保等四大产业链上，代表小组活动开展在四大产业链上，作用发挥在四大产业链上，成效体现在四大产业链上。一年来，泾川县设施蔬菜、平凉红牛、文旅康养产业链专业型代表小组红河乡活动小组活动组织有序，在完成好学习交流、联系选民、建言献策、措办实事4项"规定动作"的基础上，努力当好"四大员"（汇集民意，当好信息传递员；强化宣传，当好政策宣传员；排忧解难，当好问题破解员；跟踪问效，当好人民监督员），充分发挥代表助推产业发展、示范带动群众、联系服务群众的作用，引领全体代表在"四大产业链"上找位置、作贡献。

五是持续优化代表履职载体。按照"六个规范""十有三公开"规范化建设标准和目标要求及一规范二培训三活动四督导五考评"五步工作法"，持续对"〔...〕"之家进行提档升级，对机关代表之家和〔...〕代表之家4个陈旧版面进行及时更换，对新一届各级人大代表进行混合编组，进"家"入"站"，组织代表主动经常、就近参加当地代表小组、"人大代表之家"活动，推动全乡各代表"家""站"在服务代表、联系群众、乡村振兴、宣传政策、化解矛盾、促进经济社会发展等方面，发挥密切联系人民群众的桥梁纽带作用。围绕"代表展风采、履职促发展"主题，及时对〔...〕履职先进事迹进行宣传报道，进一步激发县乡人大代表履职的积极性。

六是提升代表建议工作水平。按照"内容高质量、办理高质量"要求，健全完善"会前征集、预研把关、修改完善、会中提交"工作机制，协助代表把好建议的政策关、质量关。高质高效交办、督办乡十八届人大五、六次会议代表建议办理，通过集中视察、召开会议、听取办理情况报告、公开办理情况、开展满意度测评等方式，组织代表集中视察乡十八届人大五、六次会议所列代表意见建议2次，不断提升代表建议办理质量；继续推行督办重点建议及建议办理"六办"工作机制，促进建议反映问题更好解决。县十九届人大三次会议期间，5名县代表所提的加大对〔...〕公里生产道路进行硬化的建议办理完结，办结率为100％，乡十八届人大六次会议期间，代表所提的3各方面5条建议也全部办理完结，办结率为100％。

七是加强代表履职服务保障和管理监督。强化代表活动经费保障，为代表依法执行职务提供有力服务保障。探索建立代表履职评价体系和激励机制，试点推行代表参加活动签到制，积分制，排名制，推进代表履职档案规范化建设，优化完善"六不少"量化标准，对代表履职进行积分制考核，督促代表认真履行代表职务。强化人大代表管理监督，建立健全代表退出和增补机制。

四、加强"四个机关"建设，全面提升人大工作整体成效

一是加快推进智慧人大建设。运用现代信息技术提升人大工作质量和效率，充分发挥好红河乡人大工作交流微信群，着力使其成为人大干部和人大代表学习培训的园地、履职议政的阵地、联系选民的场地、宪法教育的基地、服务代表的营地，实现人大信息公开的常态化、代表履职服务的网络化、与人民群众交流的便捷化。统筹做好人大信息互通及新闻宣传报道工作，确保每月至少报送1篇人大工作新动态的报道，讲好〔...〕人大故事，充分展现人大工作成效和人大代表履职风采。

二是密切联系交流和工作协同。加强与上级人大及相关专门委员会的联系，积极争取工作指导，密切工作协同，上下联动共同推进重点任务落实。加强与兄弟乡镇人大的工作交流，学习借鉴经验做法。紧密结合乡镇工作实际，创新完善"一二四五"履职标准，发挥职能作用，拓展实践特色，推动全乡人大工作展现新作为、呈现新气象。

在全面总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，聚焦党委多项决策部署和重点工作任务，我们的工作还存在很多差距和不足。一是代表履职能力还有待进一步提高。个别代表还分不清那些问题属于个人诉求，那些问题属意见建议等；二是工作的层次和水平还不够高；我们安排的接访选民活动每次反应的都是很普遍的，不痛不痒的相同的问题，戳不中群众的痛点；三是代表工作的积极性、主动性不强。主席团安排开展的每月2名代表1次的代表接访活动，不主动衔接汇报，存在被动应付甚至缺位等现象；四是主席团成员带头示范作用发挥的还不够好，不够到位；按照县人大常委会印发的"4＋〔...〕"活动要求，我们的代表之家活动基本上是每季度"大活动1次"（包括学习、视察、调研、交流研讨、专业型代表小组活动、服务选民等，为了提高效率，不挤占其他工作时间，乡人大要求这些活动要在每季度的首月15日上午贯通完成，要求本代表之家全体代表全部参加），"小活动2次"（每月1次的接访选民活动），但我们大部分主席团成员，担任本代表之家组长、副组长，由于工作繁忙，对本代表之家活动不提前谋划，不积极主动参与，失察失管，导致活动走过场，代表不像代表；五是代表的"四大员"作用发挥的还不够好。就拿汛期值班工作做例，今年〔...〕遭逢持续两周时间的强降雨，我们大部分村组干部代表都参与了24小时值班值守，但大部分群众代表一次都没参与等等，以上问题都需要我们在以后的工作中不断完善改进，并加以解决。

2025年工作建议

2025年，乡人大要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，主动服从服务于乡党委中心工作和全乡改革发展大局，按照县委"〔...〕"发展思路和乡党委"〔...〕"工作思路，以巩固深化"四化四迈进"规范化建设成果为抓手，依法决定重大事项，切实增强监督实效，充分发挥代表作用，不断加强自身建设，全力推动新时代人大工作创新发展。

一、全面学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神

二十届三中全会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。习近平总书记所作的报告，是党和人民智慧的结晶，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。乡人大要按照上级党委的部署要求，以高度的政治责任感和使命感，把报告提出的重要论断、指明的前进方向、明确的践行要求，同人大各方面工作的具体实际结合起来，切实推动学习贯彻二十届三中全会精神走深走实。

要坚持原原本本学、深入系统学、联系工作实际学，深刻领会报告的丰富内涵、精神实质、实践要求，切实把思想和行动统一到二十届三中全会精神上来，统一到党中央决策部署上来，真正做到内化于心、外化于行，做到学思用贯通、知信行统一。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚拥护"两个确立"，坚决做到"两个维护"，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要切实用全过程人民民主的理念指导推进新时代人大工作，真正将全过程人民民主的要求贯穿到人大监督、决定、任免和代表工作等履职活动的全过程各方面，努力建设全过程人民民主实践高地。要紧紧围绕县委"〔...〕"发展思路和乡党委"〔...〕"工作思路，守正创新，踔厉奋发，研究落实好当前和今后一个时期的工作，以服务中心大局的实干实绩彰显人大担当作为，不断开创全乡人大工作的新局面。

二、坚持在提高政治站位中坚定正确方向

认真贯彻落实习近平总书记对人大工作的重要讲话精神，自觉把人大各项工作置于党的领导之下。坚持重要会议、重要工作、重大事项向党委请示报告制度，在审议重大问题、做出决议决定、组织开展重要活动时，及时主动向党委请示，确保人大及其主席团的工作不折不扣贯彻落实党委决策部署。积极参与支持全乡重点工作，深入村组、农户开展调研，帮助解决问题，创优发展环境，推动全县"〔...〕"思路目标落地见效。持续加强干部作风整顿，全力打造讲政治、有担当，讲廉洁、有作为的常委会机关和人大干部队伍。

三、持续在监督支持发展大局上展现新作为

聚焦中央、省市县和乡党委重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，加强对"政府"的工作监督，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。按照有关法律规定，听取和审议政府工作报告。坚持围绕中心，做好专项工作监督，紧扣全乡2024年坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、省市县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕全面推进乡村振兴，推动高质量发展"一条主线"，牢牢守住国家粮食安全、防止规模性返贫、安全发展"三条底线"，聚焦抓好〔...〕、文旅康养"四大产业"建设，聚力实施党建引领赋能发展、乡村建设提档升级、社会治理效能提升、民计民生持续改善、招商引资攻坚突破"五大行动"开展专题调研视察。修订完善工作评议制度，结合落实"两联一述"活动落实，及时部署对政府职能部门开展工作评议活动。

四、继续在深化拓展代表工作上迈出新步伐

举办乡十八届人大代表培训班，提高代表依法履职能力。组织召开县乡人大代表工作推进会，总结经验做法，研究部署新一届人大代表工作。强化与代表的联系，主席团召开的重要会议，组织开展的执法检查、视察、调研等重要活动，都邀请一定数量的代表参加，依法保障代表参与权。建好用好人大代表之家，常态化组织开展专业型功能型代表小组活动，保障代表的监督权。配合县人大围绕"代表展风采、履职促发展"主题，开设"代表访谈"电视栏目，对人大代表履职事迹进行集中宣传，进一步激发县乡人大代表履职的积极性。