市商务局党组书记、局长在全市商务工作会议上的报告(第2/2页)

四、创新拼搏、干字当头，全力做好2025年商务工作

围绕上述目标预期，2025年，全市商务系统要重点做好九个方面工作：

（一）扩开放，深化合作拓新局

推动开放平台能级提升，加快建成畅通国内大循环、链接国内国际双循环的重要战略支点，变"边缘思维"为"前沿意识"。

一是强化平台建设。全力推进〔...〕经开区和〔...〕经开区申建自贸试验区〔...〕开放创新联动区片区。深化苏信园区合作，适时组织开展1－2次园区产业转移对接、主题招商和项目推介活动，积极推荐1－2家开发区申报省级开发区。优化打造"惠招商服务平台"，提升数字化招商水平。

二是提升开放能级。深度融入长三角一体化发展，加强与六安、黄冈对外开放、产业协同对接交流。加快航运基础设施建设、港口功能提升和临港产业发展，推动"公铁水空"多式联运。加强对外交流合作，拓宽东欧、中东等国际经贸朋友圈。

三是推动跨境电商。发展"跨境电商＋产业带"，培育跨境电商本土企业，带动更多优势产业和产品借助跨境电商走向国际市场。鼓励本土跨境企业设立海外仓，完善海外销售、跨境物流网络，增强核心竞争力。

（二）强招商，增强实效促发展

强化项目思维和产业链意识，聚焦六大主导产业和新质生产力项目招大引强，前瞻布局，增强招商实效。

一是完善体制机制。持续落实二分之一工作法，完善县区项目谋划机制，每个县区每季度至少谋划储备优质项目10个、每年至少组织1次市主要领导参与外出招商活动。构建招商引资项目月度分析机制、主导产业及重点产业研究机制，定期发布研究分析报告。

二是强化链群招商。引导链群就近配套，精准延链补链强链。绿色建造聚焦绿色建筑、生态家装、智能家居；绿色食品以茶、休闲食品、冷链食品、功能食品为重点；时尚纺织大力招引印染、织布、面料、智能制造等细分龙头。智能制造重点聚焦新能源装备制造。电子信息重点发展新一代信息技术。生物医药聚焦招引药品上市许可持有人（MAH）企业。2025年主导产业集聚度目标力争达〔...〕％以上。

三是发挥要素优势。围绕绿电优势招引人工智能垂直大模型等电力需求较大和需要绿电绿标的龙头企业；围绕水运物流和交通优势招引大宗商贸型和钢铁户外临港产业龙头企业；围绕政策优势和豫东南高新区政策红利，招引新兴产业和未来产业；围绕基金保障招引优质新质生产力项目；围绕区位优势招引循环经济项目；围绕矿产农林资源招引新材料项目。

四是提优招商方式。强化园区招商，用好"飞地"模式，降低要素成本。强化股权招商、基金招商，加强与中金汇融、朴弘资本等公司合作，引进一批高质量产业项目。强化以商招商，发挥龙头企业牵引作用、信商纽带作用，带动产业链上下游企业集聚。

五是大力吸引外资。探索利润再投资转注册资本、土地保证金转注册资本等出资方式，提高实际利用外资水平。加强外资项目储备，力争全年储备项目〔...〕个，对外发布重点项目〔...〕个。健全外资企业服务体系，及时解决企业困难。

（三）促消费，激发活力促经济

强化政策协同和工作联动，把促消费和惠民生更好结合，培育热点、打造场景，实施提振消费专项行动，激活经济内生动力。

一是加力以旧换新。及时研究上级政策，尽快出台我市家装厨卫焕新、电动自行车以旧换新实施细则，进一步优化补贴审核发放，提升消费者参与换新便利度、获得感。严格规范管理，各县区商务部门要会同相关部门加强监管，及时清退违规违法企业。

二是创新消费场景。推动步行街、商业综合体等业态升级，支持〔...〕区胜利路步行街争创国家级示范步行街。优化消费环境，持续开展绿色商场、诚信商场、平安商场创建。积极发展首发经济，推动711等首店、首发、首秀、首牌"四首"经济发展。各县区要精心谋划，商文旅体融合、吃住行游购贯通，线上线下协同，务实开展各类促消费活动。

三是扩大服务消费。服务消费是民生福祉改善提升的重要支撑，是消费结构优化升级的重要方向。今年我们将提振餐饮、住宿消费，办好各类餐饮节会活动，扩大〔...〕菜品牌知名度和影响力，力争实现餐饮消费额同比增长〔...〕％以上。发展社区生活服务消费，推进家政、理发、洗衣等生活服务集聚化、便利化发展，打造家政服务"〔...〕品牌"。

（四）稳外贸，优化结构强韧性

加快外贸市场主体培育，提升外贸综合服务水平，支持企业以外贸为基础拓展对外投资，培育外贸发展新动能。

一是用好用足政策红利。用好外经贸发展专项资金，加快出口信用保险、中小开等项目资金申报和拨付进度，提高资金使用效益，推动全市外贸存量做活、增量做大、总量做优。

二是拓宽外贸发展空间。利用"一带一路"和RCEP机遇，强化重点国家和地区经贸交流。梳理进出口潜力制造企业清单，引导企业积极参与进博会、广交会、东盟博览会等境内外重点展会参展，更好利用国际国内两种资源和两个市场。

三是加强外贸主体培育。完善百强企业联系机制，"一企一策"跟踪服务。扭转数据外流，力争把"间接出口"转化为"直接出口"。实施外向型项目招引，力争引进1-2家知名外贸综合服务企业在信设立公司，提升外贸综合服务能力。力争全年新增30家以上进出口实绩企业。

四是深化境外投资合作。抢抓"苏信合作"机遇，以〔...〕涉外-苏州英特科智能制造产业学院为抓手，推动〔...〕涉外劳务转型升级。抓好中韩雇佣制劳务合作，以〔...〕涉外职业技术学院为依托，建立"涉外职业教育＋国外就业＋回国创业"良性循环模式，打造"〔...〕劳务"品牌。

（五）畅流通，健全体系提效能

坚持系统思维，周期管理，加快商业体系构建，推动商贸流通体系根基更加稳健牢固。

一是强化县域商业体系建设。以"千集万店"为切口，持续升级改造一批乡镇商贸中心、农贸市场，培育一批乡镇商业集聚区或乡镇商业中心。强化示范县项目和资金管理，加快项目建设，加大资金拨付力度。将〔...〕、〔...〕等6个非示范县纳入奖补支持范围，做好项目储备、建设、验收和资金拨付等工作，实现县域全覆盖，2025年再争创〔...〕个以上全国"领跑县"。

二是完善商贸物流体系建设。对标省内商贸流通体系试点城市，进一步提升我市商贸流通数智化、标准化、绿色化水平，积极争创第二批国家试点城市、首批省级试点城市。加快补齐冷链设施短板，新增建设一批农产品仓储冷藏保鲜设施建设项目，积极打造区域性冷链物流基地。推进农产品供应链体系建设，加强农产品供应链项目管理，加大项目储备；完善县乡村三级物流配送体系，推进村级商店与村级电子商务服务站点、村级寄递物流综合服务站（村邮站）多站合一、一网多用，提高综合服务能力。积极申报一刻钟便民生活圈试点，力争今年成功申报〔...〕个。

三是加强流通市场主体培育。启动"〔...〕老字号"评审工作，培育推荐我市企业评选"河南老字号"，争创"中华老字号"。培育壮大我市酒饮品产业链，进一步提升酒饮品产业核心竞争力和综合实力，积极推荐我市企业申报酒饮品产业链"头雁"企业。

四是完善再生资源回收体系。全面规范管理中心城区废品收购站点，探索构建再生资源回收网点、街道中转站、分拣中心、区域循环经济产业园为重要节点四级再生资源回收体系。发展"换新＋回收""互联网＋回收"等新模式。

（六）兴电商，数字赋能拓市场

推动"线上＋线下"协同发展，大力发展直播经济，建体系、办活动、搭平台、育生态，加快电商提能升级。

一是强化电商平台建设。构建以大别山青创中心电商小镇为龙头、各县区电商园区为龙身、"一乡一品一主播"为龙尾的市、县、乡、村"四级体系"，争取示范创建，加快电商生态建设。

二是着力市场主体培育。加大排查摸底，建立重点电商企业服务联系机制，积极引导电商企业入库纳库。积极招引电商龙头企业，搭建在外返乡电商创业平台，加大电商人才培养，壮大电商市场主体。

三是加力电商活动举办。紧抓重要节庆节点，谋划开展"我为家乡代言""好物推荐官"等系列直播带货活动。发展"线上引流＋线下消费"模式，组织开展产销对接、网货选品等电商系列活动。谋划举办"跨境电商＋产业带"对接活动，延伸产业链，提升价值链。

（七）保安全，筑牢防线守底线

强化红线意识、风险意识、责任意识，树牢底线思维，推动隐患问题闭环管理，确保商务领域安全稳定。

一是抓牢安全生产。结合商务领域安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进商务领域建设工程消防设计审查验收历史遗留问题专项治理行动。持续做好成品油、餐饮住宿、大型商业综合体、报废回收拆解企业、农批市场等重点领域安全生产风险隐患。

二是抓实信访维稳。强化源头预防和矛盾纠纷排查、调处、化解力度，有效化解各类突出矛盾和风险。加强12345热线转办事项办理，不断提升办理效率和办理质量。从严从细从实抓好商务领域国家安全、平安建设、网络安全等各项工作。

三是抓紧市场保供。加强保供稳价工作，强化市场监测预警，严格执行市场异常波动及时报告制度，全力保障市场供应。落实好猪肉和冬春蔬菜储备制度，确保储得足、调得动、用得上。

（八）优环境，提升服务创一流

坚持改革创新，提升服务水平，以环境优化推动商务工作提质增效。

一是加强服务保障。持续扩大"高效办成一件事"事项范围，推行预审、帮代办等制度，推动政务服务便利化。健全企业全流程服务体系，扩大"免申即享"应用范围，完善"政策找企"工作机制，以"面对面、周周见"等活动为抓手，畅通政企沟通渠道，提升市场主体满意度。

二是加强信用建设。加强家政、老字号等商务领域信用监管和建设，大力提升商务信用度。加强政务网站及政务新媒体平台建设，加大信息公开力度。

三是加强整改提升。对标对表营商环境先进标准，抓好问题整改，做好查漏补缺。鼓励开展工作改革创新，力争年度有3-4例先进典型案例获省市认可。

（九）强机关，党建引领增活力

在做好融合文章上持续用力，推动"党建＋业务"融合发展。

一是强化党建引领。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强模范机关建设，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。全面提高基层组织建设质量，积极推进基层党建"书记领航"行动，落实好"四下基层"制度和"支部联支部"活动。

二是强化作风建设。牢牢把握意识形态主动权，防范政治风险。推进作风建设常态化长效化，深化党风廉政建设和反腐败斗争，强化以案促改警示教育，巩固党纪教育成效，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

三是强化法治建设。强化行政规范性文件合法性审查及公平竞争审查。坚持依法行政，提高商务干部学法守法用法能力。加强普法阵地建设，创新法治宣传方式，落实法治政府建设、"八五"普法等重点工作。

四是强化队伍建设。树立正确用人导向，健全年轻干部成长机制，强化教育培训，激发干部队伍活力。完善干部监督机制，加强对干部全方位管理的经常性监督，打造忠诚、干净、担当的高素质商务干部队伍。

同志们，做好商务工作，需要全市商务战线凝聚共识、齐心协力、共同发力。一是下好"一盘棋"。招商上要坚持全市"一盘棋"，通过全市统筹、跨域联动，推动招商从"单兵作战"向"全市协同"跃升，确保招商方向与全市战略同频共振；二是落实"一线法"。坚持"工作谋划在一线、问题解决在一线、成效检验在一线"，常态化深入招商一线、深入以旧换新宣传一线，推动工作务实有效；三是拧成"一股绳"。社消零调度市县要联动，县域部门要部门协同、政企协同，建立常态化对接、协商机制，真实高效推动社消零数据填报。

一年之计在于春。实现一季度开门稳、"开门红"对于稳预期、稳人心、稳大局具有特殊重要的意义。最后强调几项工作。一是盯紧商务指标。要紧盯社消零、外贸、外资、省外资金等各项指标，一季度还有不到20天时间，从现在开始就要抓紧盘点，把握节奏，用劲加力，坚决做到硬指标一分不欠、软指标一样不差，确保实现"开门红"。二是做好项目谋划。招商成效最早体现在项目谋划上，前面已经讲了，今年市级层面将加大走出去招商频次，我们将进一步提高谋划招商项目考核占比，每季度对各县区主要领导随同市领导招商考察及项目签约落地情况进行通报，推动全市主要领导大招商和招大商的浓厚氛围。三是推动消费扩容。进一步做好扩消费政策落实落地，今年两会新闻发布会上，王文涛部长重点部署了两项消费重点工作，一项是以旧换新，突出"加力扩围、惠民升级"。另一项就是服务消费，重点是"对外开放、对内放开"。对外开放方面，主要是扩大服务开放试点，对内放开方面，就是国务院印发的《关于促进服务消费高质量发展的意见》，我们去年也专门对服务消费进行了研究解读，今年将进一步细化安排部署，推动服务消费升级。

同志们，大道至简，实干为要，目标明确，重在落实！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，在省商务厅的精心指导下，创新拼搏、干字当头，为推进〔...〕经济社会高质量发展、奋力实现"两个更好"作出新的更大贡献！