全市工程项目招投标领域突出问题专项整治情况通报

全市工程项目招投标领域突出问题专项整治情况通报

自全市工程项目招投标领域突出问题专项整治工作开展以来，在市委、市政府的坚强领导下，各级各部门深入贯彻落实党中央、国务院关于规范招投标市场秩序的决策部署，以"零容忍"态度向围标串标、资质造假、违法转包等顽疾亮剑。通过系统谋划、协同推进，专项整治工作取得阶段性成效，但部分深层次问题仍需持续攻坚。现将有关情况通报如下：

一、锚定目标、精准发力，专项整治工作取得阶段性成效

专项整治启动以来，全市上下坚持问题导向、目标导向、结果导向，以制度完善为基础、以监督执法为抓手、以技术赋能为支撑，全力推动招投标领域秩序持续向好。通过多方联动、重拳出击，有效遏制了违法违规行为蔓延势头，为营造公平竞争的市场环境奠定了坚实基础。

（一）强化组织领导，构建协同推进格局。成立由市政府分管领导任组长，市发改委、市住建局、市交通局、市水利局等12个部门为成员的专项整治工作领导小组，印发《〔*〕市工程项目招投标领域突出问题专项整治实施方案》，明确时间表、路线图和任务书。建立"周调度、月通报、季总结"工作机制，召开专题推进会6次，开展联合督查4轮，形成了上下联动、部门协同的工作合力。各区县同步成立工作专班，制定细化方案，确保整治工作责任到人、落实到位。

（二）聚焦突出问题，严厉打击违法行为。绕围标串标、资质造假、违法转包分包等重点问题，开展专项执法行动。截至目前，全市共查处招投标领域违法违规案件87起，涉案金额达1.2亿元。其中，认定围标串标案件23起，对35家企业给予罚款、暂停投标资格等处罚；查处资质造假案件15起，取消21家企业中标资格并列入"黑名单"；发现违法转包分包问题49起，责令整改项目38个，约谈企业负责人26人次。通过典型案例公开曝光，形成了强大震慑效应。

（三）深化制度改革，完善长效管理机制。修订《〔*〕市工程建设项目招标投标管理办法》，出台《关于进一步规范招投标市场秩序的若干措施》，从招标条件审核、评标专家管理、标后履约监管等方面细化规定。建成全市统一的电子招投标平台，实现全流程电子化交易，累计完成线上招投标项目1200余个，节约交易成本超5000万元。建立招投标信用评价体系，对企业和从业人员信用行为进行动态管理，将信用信息与市场准入、资质审批等挂钩，推动形成"守信激励、失信惩戒"的市场环境。

二、正视问题、剖析根源，清醒认识整治工作复杂性

尽管专项整治取得阶段性成果，但对标高质量发展要求和人民群众期待，招投标领域仍存在不少短板和薄弱环节。部分问题呈现隐蔽化、复杂化趋势，深层次体制机制障碍尚未完全破除，亟需引起高度重视并加以解决。

（一）违法违规行为仍有发生，隐蔽手段更加多样。部分企业规避监管的手段不断翻新，通过"陪标公司"轮换、"阴阳合同"签订、虚拟业绩包装等方式实施围标串标。一些违法转包分包行为由"显性"转向"隐性"，通过内部协议、挂靠合作等方式逃避监管。今年以来，在已查处的案件中，涉及新型隐蔽违法手段的占比达35％，监管难度持续加大。

（二）部门协同存在堵点，监管合力有待增强。行业主管部门与综合监管部门之间存在职责交叉、信息共享不畅等问题。部分区县尚未建立常态化联合执法机制，在案件线索移送、证据固定等环节存在推诿扯皮现象。电子招投标平台与行业监管系统尚未完全实现数据互通，导致部分项目监管存在盲区，影响整治工作整体效能。

（三）制度执行不够严格，长效机制需进一步完善。别单位对招投标法规政策执行不到位，存在招标条件审核把关不严、评标标准设置不合理等问题。信用评价体系应用范围较窄，守信激励和失信惩戒措施尚未完全落地。部分项目标后监管流于形式，对企业履约情况跟踪检查不及时，导致工程质量和进度问题未能得到有效解决。

三、明确方向、持续攻坚，推动整治工作走深走实

针对当前存在的问题，全市上下要以更高站位、更实举措、更严作风，持续深化专项整治工作。坚持"当下改"与"长久立"相结合，突出问题导向、强化系统治理，推动招投标领域秩序根本好转，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。

（一）强化执法力度，保持高压严打态势。开展新一轮专项执法行动，聚焦交通、水利、房建等重点领域，加大对围标串标、资质造假等违法行为的打击力度。建立跨地区、跨部门的案件协查机制，对重大复杂案件实行挂牌督办。加强行政执法与刑事司法衔接，对涉嫌犯罪的案件及时移送公安机关处理，形成打击合力。同时，完善违法违规行为举报奖励制度，鼓励群众和企业参与监