在全市“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动推进会上的汇报材料

在全市"纪检监察工作规范化法治化正规化建设年"行动推进会上的汇报材料

尊敬的各位领导、同志们：

根据会议安排，现将我县推进"纪检监察工作规范化法治化正规化建设年"行动有关情况汇报如下。今年以来，我县深入贯彻落实中央纪委、省市纪委全会部署，以"规范化法治化正规化建设年"行动为抓手，聚焦主责主业，深化改革创新，健全制度体系，强化队伍建设，推动纪检监察工作高质量发展取得新成效。下面，我从三个方面作具体汇报：

一、以规范化建设为引领，构建科学高效的运行机制

规范化是纪检监察工作高质量发展的基础。我县坚持制度先行、流程管控、质效并重，推动纪检监察工作全流程规范运行。

（一）制度体系"立柱架梁"，实现全流程有章可循。对标中央纪委国家监委和省市纪委监委制度规范，系统梳理修订监督执纪、信访举报、案件审理等8大类42项制度，形成覆盖纪检监察工作全链条的"制度矩阵"。一是制定《监督执纪执法工作规程》，细化线索处置、初步核实、立案审查调查、案件审理等12个环节操作规范，明确48个关键节点时限要求，建立"周调度、月通报、季评查"机制，案件办理平均时长缩短30％。二是出台《乡镇纪检监察工作指引》，针对基层监督力量薄弱、程序不规范等问题，制定监督清单、流程图、文书模板"三位一体"工作指南，推动乡镇纪委监督执纪规范化水平显著提升。三是建立《纪检监察协作区运行管理办法》，将全县划分为3个协作区，实行"片区联动、交叉监督、联合办案"，整合监督力量，破解"熟人社会"监督难题。今年以来，协作区办理案件67件，同比增长52％。

（二）监督执纪"精准发力"，实现全领域闭环管理。聚焦"国之大者"，建立政治监督台账，围绕乡村振兴、粮食安全、生态环保等重点工作，开展专项监督18轮，发现并整改问题123个，推动党中央决策部署落地见效。一是创新"清单＋台账＋专班"监督模式，对黄河流域生态保护专项监督实行"一问题一方案一专班"，查处非法采砂、违规排污等问题线索15件，给予党纪政务处分12人。二是深化"室组地"联动监督，整合纪委监委机关、派驻机构、乡镇纪委力量，开展优化营商环境、教育医疗领域腐败专项整治，查处吃拿卡要、违规收费等问题29件，处分31人。三是推行"阳光监督"机制，公开监督事项、监督方式、监督结果，接受群众评判。在乡村振兴领域，对1.2亿元财政衔接资金使用情况全程监督，推动项目实施率达98％，群众满意度达96％。

（三）专项治理"靶向施策"，实现全链条系统治理。坚持"小切口、大纵深"，以专项治理推动系统施治。一是开展粮食购销领域腐败问题专项整治，查处"靠粮吃粮"案件3件，追缴违纪资金87万元，推动县粮食储备库建立"智慧粮库"监管平台，实现粮食购销存全程可视化监控。二是深化工程建设领域专项治理，建立"廉政档案＋信用评价＋黑名单"制度，对23个重点项目实行"嵌入式"监督，查处围标串标、违规插手干预等问题线索7件，处分7人。三是推进"清廉村居"建设，制定《村级"小微权力"清单》，规范"三资"管理、工程招投标等15项权力运行流程，建立村务监督委员会"三员合一"机制，整合村纪检委员、监察联络员、村务监督委员力量，实现监督全覆盖。

二、以法治化建设为根本，提升监督执纪执法效能

法治化是纪检监察工作的核心要求。我县坚持法治思维和法治方式，推动纪检监察权力规范运行。

（一）法治思维"入脑入心"，筑牢依法履职根基。将法治教育纳入全员培训"必修课"，开展"法治大讲堂""纪法知识竞赛"等活动12场，组织学习《中华人民共和国监察法实施条例》《纪律检查委员会工作条例》等法规，班子成员带头领学，干部撰写心得体会380余篇。建立"法规测试"制度，将纪法知识测试作为干部提拔、评先树优"硬杠杠"，参考干部平均成绩达95分。在全市纪检监察系统"法规制度执行"专项检查中，我县法规制度执行率、干部纪法知识掌握率均居全市前列。

（二）法治实践"走深走实"，严格规范权力运行。坚持"以法治案、以法促改"，推动纪检监察工作法治化水平显著提升。一是严把事实关、证据关、程序关，建立"案件质量共同体"机制，实行案件审理部门提前介入、法法衔接联席会议、典型案例评析等制度，对186件案件开展"回头看"，整改程序不规范、证据不充分等问题52个，案件质量连续三年位居全市前列。二是深化"法法衔接"，与公安、检察、审判机关建立线索双向移送、证据标准衔接、案件协同办理机制，移送职务犯罪案件12件，法院采纳量刑建议率达100％。三是推行"阳光审理"制度，对拟给予党纪政务处分人员，实行"三告知两反馈一公开"，保障被审查调查人合法权益。

（三）法治宣传"出新出彩"，营造崇法尚廉氛围。创新法治宣传方式，推动纪法教育入脑入心。一是打造"廉洁文化矩阵"，建设廉洁文化广场8个、廉政教育基地3处，创作《戒尺》《第一粒扣子》等廉政微电影12部，开展"廉洁文化大篷车"巡演46场，覆盖党员干部群众3.2万人次。二是开展"以案释纪"警示教育，编发《忏悔录选编》《警示教育片》，组织旁听职务犯罪庭审12场，用身边事教育身边人。三是推行"纪法进万家"活动，组织纪检监察干部进村居、进企业、进学校宣讲纪法知识87场，发放《纪法知识手册》2.3万册，推动纪法教育飞入寻常百姓家。

三、以正规化建设为保障，锻造全面过硬的纪检监察铁军

正规化是纪检监察队伍建设的必然要求。我县坚持严管厚爱结合、激励约束并重，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

（一）队伍建设"强基固本"，提升专业化能力。实施"铁军锻造"工程，推动干部队伍结构优化、能力提升。一是优化班子结构，协助县委选优配强纪委监委领导班子，调整优化内设机构，干部平均年龄下降至38岁，研究生学历占比提升至23％，法律、审计、信息化等专业人才达到65人。二是实施"育苗工程"，通过上挂下派、跟班学习、以案代训等方式，培训干部380人次，12人通过法律职业资格考试，3人入选省市纪委监委人才库。三是建立"导师帮带"制度，由班子成员"一对一"传帮带年轻干部，通过案例研讨、模拟办案等方式加速人才成长。在全市纪检监察系统业务大比武中，我县荣获团体二等奖，3名干部获评"业务标兵"。

（二）作风建设"刀刃向内"，锤炼过硬作风。坚持"打铁还须自身硬"，以严的基调强化自我监督。一是制定《纪检监察干部"十严禁"》，开展"纪律作风专项整治