在全市监督体系建设试点工作座谈会上的汇报发言

在全市监督体系建设试点工作座谈会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

近年来，〔*〕区纪委监委以创新思维重构监督体系，以系统观念推动制度重塑，通过打好协作联动、精准施策、长效治理"三张牌"，实现监督效能与发展动能同频共振，为全区高质量发展注入强劲"廉动力"。

一、模式创新强协同，打好监督联动"组合牌"

（一）首创"清单化"监督模式。制定《〔*〕区纪委监委优化营商环境专项监督方案》，围绕营商环境建设，明确市场准入、行政审批、政策落实等5大方面13项专项监督内容。探索建立纪巡联动、组组协同机制，充分发挥纪委监督执纪问责和巡察"利剑"作用。例如，在巡察过程中发现，部分企业在接受行政处罚、失信惩戒双重处理后，仅重视缴纳罚款，却忽视信用修复，导致后续参与招投标、申请金融贷款时面临诸多风险。针对此问题，区纪委监委迅速行动，推动发改部门牵头，组织市场监管、环保等有关部门，逐一电话提醒各行业领域失信企业，并指导企业完成信用修复，助力企业摆脱发展桎梏，轻装上阵。

（二）搭建"线下＋云上"双轨通道。在线下，于政务服务大厅、企业园区等公共场所张贴监督码、发放监督卡，开通企业投诉直通车，安排专人24小时值守，确保全天候受理企业投诉。同时，精心选取10家重点企业设立"营商环境监测点"，实时收集企业在生产经营中遇到的各类问题和损害营商环境的线索，累计处置损害营商环境线索16条。在线上，围绕涉企行政服务突出问题，积极探索云上监督新路径，开发智慧监督平台。该平台实现了"纪委＋部门"在线会商、问题实时交办功能，使涉企服务问题能够得到及时响应和处理，有效推动涉企服务不断优化升级。

（三）建立问题线索"优先处置"机制。将受理和发现的侵害企业合法权益、损害营商环境问题线索作为监督工作的核心。秉持零容忍态度，对这些线索优先受理、优先研判、优先处置、严肃查处。2022年以来，共处置损害营商环境线索42条，通过批评教育帮助和处理相关责任人58人，其中给予党纪政务处分16人，移送检察机关依法审查起诉5人。通过强有力的监督执纪，为"〔*〕优府"品牌建设保驾护航，助力全区连续四年跻身全国投资潜力百强区。

二、靶向施治破顽疾，打好紧盯关键"精准牌"

（一）以防为先，开展学习教育。在全区组织开展"四个一"活动，即组织一次党纪法规专题学习，邀请法律专家和纪检监察业务骨干对相关党纪法规进行深入解读；开展一次典型案例警示教育，选取近年来查处的酒驾醉驾及背后"四风"问题典型案例，制作警示教育片，组织党员干部观看；宣告一次"四个严禁"禁酒令，明确在工作时间、公务活动、值班备勤等特定场景下严禁饮酒等规定；签订一份《拒绝酒驾醉驾承诺书》，全区2.9万名党员干部郑重签订承诺书，作出庄严承诺。此外，联合区交警大队下沉镇（街道）、村（社区）开展宣讲160场，通过详细计算酒驾醉驾带来的政治损失、经济损失和家庭伤害，帮助党员干部算清政治账、经济账、家庭账，筑牢思想防线。

（二）以查为要，深挖"四风"问题。与市、区交警部门建立酒驾信息推送机制，利用信息化手段实现对酒驾人员信息的"一键筛查"，精准识别其中的党员、公职人员。在查处酒驾醉驾问题时，做到"六查透一深挖"，即查透饮酒时间、地点、原因、参与人员、资金来源以及有无请托说情行为，深挖酒驾醉驾背后可能存在的违规吃喝、公款消费、利益输送等"四风"问题。自专项整治行动开展以来，共接收酒驾醉驾人员信息1000余条，涉及党员、公职人员酒驾信息190余条，通过严查深挖，有效遏制了"四风"问题的滋生蔓延。

（三）以治为基，强化刚性约束。对查处的酒驾醉驾及背后"四风"问题典型案例进行通报曝光，先后通报典型案例5起，充分发挥警示震慑作用。由区纪委监委主要负责同志对党员干部酒驾高发的2个镇党政主要负责人进行约谈，严肃指出问题，督促其切实履行管党治党责任。同时，建议区委将党员、公职人员酒驾醉驾多发频发及背后"四风"问题纳入对镇（街道）高质量发展考核指标体系，作为党员发展、提拔重用、职级晋升、年度考核和评先树优的重要参考依据，列入负面清单，形成对酒驾醉驾违纪违法行为零容忍的高压态势，推动党员干部自觉遵守纪律规矩。

三、系统集成固根本，打好长效治理"机制牌"

（一）开展民生领域专项整治。聚焦中央和省市"2＋4＋1"个"小切口"整治要求，紧盯民生领域群众反映强烈的突出问题，去年以来，共查处腐败和作风问题117个，对144人进行批评教育和处理，其中给予党纪政务处分41人。同时，结合本区实际，围绕群众反映强烈、日常监督反复发现的问题，选定农业生产社会化服务项目补贴发放不规范问题作为区级"小切口"开展专项整治。通过深入调查，发现涉嫌套取补贴、截留挪用资金问题线索20件，给予党纪处分9人，切实维护了群众的切身利益。

（二）创新"一案四说"促改机制。通过违纪者说害、主责者说改、监管者说责、执纪者说法的方式，针对群腐案件开展警示教育活动38次。组织违纪违法人员现身说法，深刻剖析自身违纪违法的思想根源和严重危害；主责部门负责人围绕案件暴露出的问题，提出整改措施和工作建议；监管部门负责人反思监管漏洞，明确监管责任；执纪人员结合案件解读相关法律法规和纪律规定，实现"查处一人、警示一片、规范一域"的治理效应。集中整治以来，向区农业农村局、区水利局等职能部门制发纪检监察建议书21份，推动相关部门建章立制41项，有效堵塞制度漏洞。

（三）构建民生实事管理闭环。建立"纪巡督"联合督办机制，对区政府确定的民生实事实行清单化明责、台账化推进、闭环式落实。在老旧小区改造工作中，创新"居民点单、三方共议"机制，组织召开44场由小区居民代表、社区党组织、相关职能部门参加的设计方案评审会，广泛征集民意7400余条。根据居民需求，新增智能设施、文体场所等10类惠民项目，有效改善了居民的居住环境，群众满意度达98.7％，切实将民生"问题清单"转化为百姓"幸福账单"，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

四、作风建设提效能，打好纪律整顿"攻坚牌"

（一）开展机关作风专项督查。成立机关作风专项督查组，采取明察暗访、突击检查、交叉检查等方式，对全区各部门、单位的工作纪律、服务态度、办事效率等情况进行全方位督查。重点检查是否存在迟到早退、擅离职守、工作时间上网聊天、玩游戏等"庸懒散"问题，以及对待群众态度冷漠、推诿扯皮、不作为、慢作为等现象。督查组定期通报督查情况，对发现的问题及时督促整改，对情节严重的单位和个人进行严肃问责，有效促进了机关作风转变，提升了工作效能。

（二）推行"一线工作法"。要求党员干部深入基层一线，主动了解群众需求，解决实际问题。建立领导干部联系点制度，每位领导干部至少联系1个村（社区）或企业，定期深入联系点开展调研，倾听群众和企业的意见建议。组织机关干部开展"结对帮扶"活动，与困难群众结成帮扶对子，帮助解决生产生活中的实际困难。通过推行"一线工作法"，推动党员干部走出办公室，深入田间地头、企业车间，切实增强了服务群众、服务企业的意识和能力。

（三）强化考核问责机制。将机关作风建设纳入部门和个人年度考核重要内容，制定科学合理的考核指标体系，对工作作风优良、工作成效显著的部门和个人进行表彰奖励；对工作作风差、群众反映强烈的部门和个人进行通报批评，并取消年度评先树优资