某市关于党建引领基层治理工作情况的报告

某市关于党建引领基层治理工作情况的报告

近年来，市委深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理工作的重要论述和指示批示精神，牢牢把握千万工程经验精髓，以"民有所呼、我有所行"改革为统领，系统构建全域统筹、机制创新、需求呼应、资源下沉、数字赋能五维治理体系，探索形成特大城市基层治理现代化新范式。相关做法入选全国基层治理创新典型案例，群众满意度连续三年保持全省首位。

?一、主要工作情况

（一）坚持全域统筹，构建协同治理共同体?。市委建立四级贯通、八方联动治理架构，创新实践党建领治、多元共治、精准施治工作模式，推动治理力量由分散走向聚合。?一是强化顶层设计，建立高位推进机制?。成立由市委书记、市长任双组长的基层治理现代化领导小组，出台《党建引领基层治理三年攻坚行动计划》，配套制定争先进位考评办法、六个新提升实施方案等1＋8政策体系。创新建立双周调度、月度通报、季度观摩、年度考核推进机制，将基层治理纳入市管领导班子政治建设考察内容，与干部选拔任用、单位绩效考核直接挂钩。深化作风建设提升年活动，38名市领导带头践行民情日记制度，包联122个重点社区，累计解决加装电梯、管网改造等难题430余件。?二是深化区域联动，凝聚共治共享合力?。建立红色合伙人制度，吸纳央企驻陕单位、高校院所、三甲医院等186家单位组建治理联盟，签订共建项目清单287项。开发民呼我行智慧平台，创新群众点单－智能派单－党员接单－社会评单服务闭环，累计处理物业服务、环境整治等诉求12.6万件，办结率达98.7％。针对物业管理顽疾，实施红色物业提质工程，出台物业企业信用管理办法，建立红黑榜淘汰机制，清退服务不达标企业48家。在453个老旧小区创新国企托底＋社区监管＋业主自治管理模式，物业缴费率由43％提升至89％。?三是推动力量下沉，激活末梢治理动能?。实施万千百十干部淬炼工程，选派103名新录用公务员到社区担任治理专员，推动3600余个机关党组织与社区结对共建，17.2万名在职党员常态化开展双报到双服务。创新三进三查三改工作法：进楼栋查安全隐患改治理漏洞，进家门查民生诉求改服务短板，进企业查发展难题改营商环境。去年化解矛盾纠纷2.4万余起，改造背街小巷137条，15分钟便民服务圈覆盖率达93％。

（二）突出机制牵引，打造减负增效新样板?。聚焦破解权责失衡、小马拉大车等难题，构建明责－赋权－提效制度链条，推动基层治理轻装上阵。?一是重构街道职能体系?。在全省率先出台《街道职责准入制度》，建立"3张清单＋2项机制"（法定职责清单、协助事项清单、禁止事项清单＋动态调整机制、双向考评机制）。取消街道经济考核指标，将派驻机构考核权重提升至60％，赋予人事建议、统筹指挥等7项硬权力。创新街道吹哨指数考评，将28个部门纳入响应清单，建立10分钟响应、2小时到场、1周办结处置机制。改革后，街道协调效能提升3倍，重复投诉量下降67％。?二是创新社区运行模式?。出台社区减负增效双十条，建立全岗通服务标准，推行错时工作制、移动办公桌。研发社区智慧工作台，整合23个业务系统，报表台账精简68％。实施头雁培育计划，开办社区书记研习所，开发应急处突36计等实训课程，培育出马大姐调解法、小巷总理工作法等特色品牌。建立三考三挂钩机制（日常考核＋绩效考评＋群众考问，与薪资待遇、晋升渠道、评优评先挂钩），调整18名履职不力党组织书记。?三是构筑数字治理防线?。搭建城市大脑＋社区微脑智能体系，归集政务数据2.3亿条，开发网格事件智能分拨系统。在疫情防控中，一码通平台实现核酸检测、流调溯源等九大功能融合，处置效率提升5倍。建立网情指数预警模型，通过语义分析实时捕捉苗头性问题，成功预警并化解群体性事件隐患43起，相关做法获中央政法委通报表扬。

（三）紧扣需求导向，培育为民服务新生态?。坚持把群众表情包作为工作风向标，创新推出民需五办服务体系，打造有温度的城市治理样板。?一是优化全龄服务供给?。实施嵌入式服务倍增计划，建成社区养老服务站892个、普惠托育点357个，在全省率先实现街道综合养老服务中心全覆盖。打造市民终身学习云，开设非遗传承、数字技能等课程230门，年培训量突破50万人次。创新社区合伙人模式，引入专业机构运营社区空间，涌现出板凳电影、屋顶农场等网红打卡点，一社区一品牌覆盖率达76％。?二是创新多元参与载体?。连续举办三届社区提案大赛，筹措专项资金1200万元，实施微更新项目683个。开展幸福来敲门行动，2.1万名志愿者结对帮扶特殊群体，建成爱心食堂、共享药箱等服务点1400余个。创办社区治理学院，培育社区社会组织2860个，妈妈陪审团、商户自治会等成为协商民主新载体。去年全市物业纠纷同比下降42％，12345热线表扬工单增长38％。?三是培育社区文化品牌?。打造社区日IP，举办邻里节、运动会等特色活动，组建秦腔自乐班、书画社等文艺团队2300余支。碑林区院落板凳会、雁塔区星空夜话等成为密切党群关系新纽带。推出社区文创计划，开发非遗文创产品126款，大明宫街道唐潮市集单日客流突破5万人次，实现文化惠民与经济发展双赢。

（四）聚焦资源保障，筑牢基层治理硬支撑?。建立人财物三位一体保障体系，确保基层有人干事、有钱办事、有地服务。?一是建强职业化队伍?。实施万千招聘计划，社区工作者扩编至1.3万人，专职网格员达5600人，平均年龄下降至34岁，持证社工占比提升至42％。建立三岗十八级薪酬体系，设立30万元／年的明星社工奖励基金。组建先锋骑手志愿服务队，2800名快递小哥兼任移动网格员，累计报送安全隐患等信息1.7万条。?二是强化多元化投入?。建立财政投入年均增长10％机制，设立15亿元基层治理专项资金。创新公益创投＋社会捐赠＋低偿服务筹资模式，社区基金会总数达37家，累计募集资金2.8亿元。在全国首创社区治理专项债，发行规模达50亿元，支持改造老旧小区320个，惠及群众28万户。?三是构建标准化阵地?。实施阵地提升百日攻坚，通过国企腾退、闲置改建等方式新增社区用房16.8万平方米。打造红色会客厅、街角驿站等新型服务空间890个，长安区全龄友好社区、未央区智慧健康小屋等成为全国观摩样板。建立阵地星级评定制度，五星级社区占比达31％，平均面积超1000平方米。

（五）注重数字赋能，开辟智慧治理新赛道?。抢抓数字化转型机遇，构建一网统管、一网通办、一网协同治理格局。?一是打造智能响应体系?。升级城市云脑3.0系统，归集数据23亿条，开发防汛应急、舆情预警等18个智能模块。在莲湖区试点数字孪生社区，实现安全隐患自动识别、独居老人智能监护。创新未诉先办机制，通过数据分析预判季节性诉求，提前部署冬季供暖、暑期防溺水等工作，群众获得感显著提升。?二是深化政务服务改革?。拓展一件事一次办场景至105项，推出秒批秒办事项86个，零材料办理覆盖率达73％。开发政策计算器小程序，实现惠企政策精准推送、免申即享。企业开办时间压缩至2小时，市场主体突破300万户。疫情期间推出的云招商平台促成签约项目287个，总投资额超4000亿元。?三是构建效能监督闭环?。建立三色督办机制：黄色预警提醒、橙色纪委约谈、红色组织处理。开发作风地图系统，实时监测12345热线办理质效，超期工单同比下降82％。创新民评官制度，每年组织10万名群众代表评议政府部门，评议结果作为班子调整重要依据。去年公众满意度达92.7％，创历史新高。

二、下一步工作打算

（一）聚焦组织体系建设，筑牢红色堡垒。深化"全域党建"工作格局，推动党组织向小区、网格、楼栋延伸，年底前实现居民小区党支部覆盖率100％。创新"党建联盟"运行机制，整合辖区机关、企业、学校等党组织资源，建立需求、资源、项目"三张清单"，每季度召开联席会议，推动共建项目落实。打造"红色物业"升级版，建立物业