2025年上半年意识形态领域工作形势分析报告

2025年上半年意识形态领域工作形势分析报告

2025年上半年，世界百年变局加速演进，大国博弈复杂激烈，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，意识形态领域面临的风险挑战更为严峻。在党中央的坚强领导下，各级党委（党组）和政府高度重视意识形态工作，紧紧围绕中心、服务大局，积极应对复杂形势，意识形态领域总体保持向上向好态势，为经济社会发展提供了有力的思想保证和精神动力。但同时，新情况新问题不断涌现，风险点交织叠加，意识形态工作面临的压力持续加大。现将上半年形势分析如下：

一、上半年意识形态领域总体态势与主要工作

上半年，意识形态领域呈现出"主流强劲、暗流涌动、风险交织"的复杂局面。

（一）主流思想舆论持续巩固壮大

1.理论武装持续深化。全党全国深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于中国式现代化、新质生产力、文化传承发展等重要论述的学习研究阐释不断深入。各级党委（党组）理论学习中心组学习制度化规范化水平提升，基层理论宣讲覆盖面、吸引力增强，"两个确立"的决定性意义更加深入人心。

2.正面宣传声势强劲。围绕庆祝新中国成立76周年、全国两会精神、经济回稳向好、科技创新突破、重大工程建设等主题，主流媒体精心策划，推出系列有分量、有影响的报道和评论，有效唱响了主旋律、弘扬了正能量。社会主义核心价值观融入国民教育、精神文明创建和日常生活，社会文明程度进一步提升。

3.重大主题宣传有力有效。聚焦国家重大战略部署（如区域协调发展、乡村全面振兴、高水平对外开放等）和重大活动（如重要主场外交活动），宣传引导精准有力，有效凝聚了社会共识，提振了发展信心。

（二）风险挑战复杂严峻

1.外部渗透干扰加剧。某些西方国家及境外敌对势力利用涉疆、涉藏、涉港、涉台、涉疫、涉人权以及中国经济、科技、社会治理等议题，持续进行歪曲抹黑、造谣生事，妄图干扰我国发展进程、破坏社会稳定。意识形态领域的渗透更具隐蔽性、迷惑性。

2.网络意识形态斗争尖锐复杂。网络空间仍是意识形态斗争的主阵地、最前沿。历史虚无主义、新自由主义、"普世价值"等错误思潮借助网络平台，特别是短视频、社交圈群、算法推送等新渠道新形态，变换手法进行传播渗透。利用社会热点、民生痛点炮制虚假信息、煽动负面情绪、制造思想混乱的现象时有发生。AI深度伪造（Deepfake）等技术滥用带来的信息真伪辨别难度加大，潜在风险突出。

3.经济社会领域风险向意识形态领域传导压力增大。经济下行压力背景下，部分领域、部分群体存在的就业、收入、社保等问题，容易被放大炒作，转化为对发展道路、政策制度的质疑。房地产市场风险、地方债务、金融风险等也易成为炒作热点，引发负面舆情。

4.文化领域价值取向多元化带来管理挑战。在文化产品创作生产中，个别作品存在价值导向模糊、过度娱乐化、追求流量至上等问题。网络亚文化、圈层文化蓬勃发展，其中可能夹杂消极、非主流甚至错误的价值观念，对青少年思想影响需高度关注。文化市场规范管理面临新课题。

（三）应对处置能力在斗争中提升

1.责任落实更加严实。各级党委（党组）落实意识形态工作责任制的主体责任、领导责任意识普遍增强，定期分析研判、部署推动意识形态工作成为常态。风险监测预警、应急处置机制在实战中得到检验和完善。

2.阵地管理不断加强。对新闻出版、广播影视、社科研究机构、高校、党校（行政学院）、互联网等重点阵地的管理更加规范有效。网络综合治理体系持续健全，对违法违规信息和账号的清理整治力度加大。

3.舆论引导能力提升。面对突发舆情和错误思潮，主流媒体主动发声、权威解读的时效性和有效性有所提升。政务新媒体在信息发布、政策解读、回应关切方面作用更加凸显。针对特定群体的精准化、分众化引导探索推进。

4.国际传播能力建设持续推进。积极讲好中国故事、传播中国声音，努力塑造可信、可爱、可敬的中国形象，但"西强我弱"的国际舆论格局短期内难以根本改变，争取国际话语权依然任重道远。

二、当前面临的主要风险点与突出问题

在肯定成绩的同时，必须清醒认识到存在的风险隐患和薄弱环节。

1.思想认识需持续深化。仍有部分领导干部对意识形态领域斗争的长期性、复杂性、尖锐性认识不足，存在"说起来重要、做起来次要"的现象，对新形势下意识形态风险的敏感性、鉴别力有待提高。

2.风险监测预警能力有待提升。面对海量网络信息、快速演变的舆情态势以及AI等新技术应用带来的挑战，风险感知的敏锐性、研判的精准性、预警的前瞻性仍有不足。跨部门信息共享和协同处置效率有待加强。

3.网络空间治理面临新挑战。算法推荐导致的"信息茧房"效应强化了错误思潮的传播；网络水军、职业黑粉、恶意营销号扰乱舆论秩序；对社交平台深度群组、加密通讯软件等监管难度大。网信执法力量和专业化水平需进一步加强。

4.青年群体思想引领面临新课题。青年一代价值观念更加多元，对主流意识形态的认同方式发生深刻变化。如何有效应对历史虚无主义等错误思潮对青年的侵蚀，如何将宏大叙事与青年关切有效结合，增强思想政治工作的时代感和吸引力，是亟待破解的难题。

5.文化安全风险不容忽视。文化产业在追求经济效益的同时，如何确保社会效益优先、把好价值导向关，防止资本无序扩张带来的负面影响，需要更有效的制度设计和监管举措。对网络文学、网络游戏、网络直播等新兴文化业态的内容监管需不断创新方式方法。

6.国际舆论斗争压力巨大。西方媒体仍占据国际舆论主导地位，对我进行系统性、策略性抹黑攻击的态势未变。我国在国际舆论场主动设置议题、有效回击诋毁的能力仍需大力提升。

三、下一步工作对策与建议

针对上半年形势分析和突出问题，下半年需重点抓好以下工作。

1.持续强化理论武装，筑牢思想根基。将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，特别是深化对中国式现代化理论体系的理解把握。创新学习方式，增强理论学习的穿透力和感染力。加强理论研究阐释，有效批驳各种错误观点和思潮。

2.压紧压实主体责任，提升政治敏锐性。进一步拧紧意识形态工作责任制链条，强化各级党委（党组）特别是主要负责同志的政治责任和领导责任。加强干部教育培训，提升各级领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强防范化解意识形态风险的本领。

3.健全风险防控体系，提升监测处置效能。强化监测预警，整合资源，运用大数据、人工智能等技术手段，构建更加灵敏高效的全天候、立体化风险监测预警体系。加强对重点领域、敏感节点、关键人群的动向分析。完善协同处置，健全跨部门、跨区域、跨层级的快速响应和协同处置机制。加强网信、公安、安全、宣传、文化等部门的联动，形成工作合力。提升引导能力，针对重大突发事件和热点敏感问题，完善权威信息发布机制，做到及时准确、公开透明。加强网络评论员队伍建设，提升议题设置和舆论引导水平。探索运用新技术新应用创新表达方式。

4.深化网络空间治理，营造清朗环境。强化平台责任，压实互联网企业主体责任，督促其完善内容审核机制，优化算法推荐规则，遏制低俗有害信息传播和流量至上行为。加强技术治网，加大对深度伪造等技术的识别和反制能力研发。提升对新型网络传播形态的监管能力。依法管网治网，完善法律法规体系，加大执法力度，严厉打击网络谣言、网络暴力、网络诈骗等违法犯罪活动。

5.聚焦重点群体，增强引领