县纪委监委整治形式主义为基层减负工作情况报告

县纪委监委整治形式主义为基层减负工作情况报告

一、工作总体进展与成效

近年来，我县纪委监委坚决贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要指示批示精神，按照省和市纪委监委的部署要求，将整治形式主义、官僚主义作为重要政治任务，以钉钉子精神推动基层减负工作落地见效，切实为基层干部松绑减负，激发干事创业活力。

（一）强化政治引领，压实主体责任。县纪委监委将整治形式主义为基层减负作为政治监督的重要内容，通过构建党委主抓、纪委监督、部门联动的责任体系，推动减负工作落地见效。县委常委会发挥头雁效应，先后〔*〕次召开专题会议研究部署，出台《关于持续解决形式主义问题深化拓展基层减负工作的若干措施》，创新建立三单三制工作机制，明确〔*〕项具体任务和〔*〕条禁止性规定。为强化压力传导，将减负成效纳入全面从严治党主体责任检查、县委巡察回头看和领导干部年度述职三项必查内容，对〔*〕个推进不力的乡镇党委主要负责人进行约谈。通过"季度通报＋年度考核"双轮驱动，推动全县〔*〕个部门、〔*〕个乡镇签订减负承诺书，形成一级抓一级、层层抓落实的闭环管理体系。

（二）聚焦突出问题，精准靶向施治。紧盯基层反映强烈的三大顽疾，打出专项整治组合拳。在整治文山会海方面，实行双控双降机制，建立红黄蓝三级预警制度，对发文实行五个一律审核，推动全县发文数量同比下降〔*〕％，会议时长压缩〔*〕％。针对督查检查过多过频问题，创新推行四统四严工作法，将全县督查事项从〔*〕项压减至〔*〕项，并建立联合督查日制度，实现进一次门、查多项事。在治理指尖上的形式主义过程中，开展清网行动，按照保留一批、整合一批、关停一批原则，清理政务工作群〔*〕个，建立"白名单"管理制度，明确五不得禁令。

（三）深化监督执纪，保持高压态势。构建"三位一体"监督体系，以刚性约束保障减负实效。一是织密立体监督网络，组建〔*〕个常态化督查组，采取"四不两直"方式开展明察暗访〔*〕次，在〔*〕个村（社区）设立减负监测哨点，通过扫码吐槽平台收集问题线索〔*〕条。二是强化执纪问责，建立形式主义问题三优先处置机制，查处典型案件〔*〕起，其中对〔*〕起改头换面搞变通的隐形变异问题提级办理，相关案例在全县警示教育大会上通报曝光。三是深化标本兼治，针对某镇表格抗疫问题，不仅问责〔*〕名责任人，更推动建成全县基层数据共享平台，整合〔*〕个部门〔*〕类报表，实现一表通报、多方共享。建立回头看机制，对整改落实情况开展两轮专项评估，推动完善《村级组织履职事项清单》等〔*〕项长效机制，确保减负成果常态长效。

二、重点领域整治与制度创新

（一）严控文山会海反弹，切实减轻基层负担。针对基层反映强烈的以文件落实文件以会议落实会议等形式主义问题，县纪委监委以问题为导向，推动建立三严控机制，从源头压缩不必要的行政消耗。一是严控发文规格，明确县级部门不得以正式文件形式要求乡镇上报材料，避免层层加码的表格填报和材料报送；二是严控会议时长，规定县级会议原则上不超过〔*〕小时，乡镇会议不超过〔*〕小时，杜绝马拉松式会议占用干部工作时间；三是严控参会范围，除政策解读、工作部署等必要会议外，严禁随意要求村（社区）干部参会，确保基层干部将精力投入实际工作。通过制度刚性约束，全县县级部门要求乡镇上报的表格、材料同比减少〔*〕％，村（社区）干部参加县级会议次数下降〔*〕％，有效解决了基层疲于应付文山会海的困境。

（二）根治过度留痕顽疾，推动基层减负增效。针对痕迹管理泛化导致的基层干部忙于填表、疏于服务问题，县纪委监委牵头推行"三减三促"机制，着力破除形式主义枷锁。一方面，做减法减负，将村（社区）原需留存的〔*〕类台账精简至〔*〕类，全面清理奇葩证明循环证明，保留证明事项从〔*〕项压减至〔*〕项，并将季度考核、月度考核整合为年度综合考核，考核指标从〔*〕项大幅精简至〔*〕项。另一方面，以技术促效，推广无纸化办公系统，实现考核数据线上填报、自动生成，既避免了基层反复补台账、造痕迹的无效劳动，又提升了管理效率。改革后，基层干部普遍反映纸质台账少了，走访群众的时间多了，工作重心真正回归到服务群众、解决实际问题上。

（三）整治责任甩锅乱象，厘清权责边界。针对部分县级部门以属地管理为名推诿责任、向基层甩锅的问题，县纪委监委建立责任清单制度，划清县级部门与乡镇的职责边界。一是明确禁止性规定，要求县级部门不得将自身职责范围内的任务以属地管理名义转嫁乡镇；二是强化问责纠偏，今年共清理违规下放的属地管理事项〔*〕项，纠正责任下移问题〔*〕个。针对某部门将环保督查整改任务强行摊派给乡镇的问题，县纪委监委启动问责程序，对部门负责人进行诫勉谈话，并推动建立部门牵头、乡镇配合的联动机制，确保责任主体归位、任务落实到位。通过制度规范与监督问责双管齐下，既防止了基层"小马拉大车"的权责失衡，也倒逼县级部门履职担当，形成上下协同的工作合力。

三、存在问题与下一步打算

（一）当前存在的主要问题。尽管我县基层减负工作取得阶段性成效，但对照上级要求和基层期待，仍存在一些薄弱环节，一是部分单位思想认识不到位，存在减负就是减责任的错误观念，个别干部甚至通过变通方式变相增加基层负担；二是制度执行存在上热下冷现象，部分乡镇在落实减负措施时存在打折扣搞变通问题；三是监督手段相对单一，对隐性形式主义（如红头文件变白头文件、会议变调研）的发现和查处能力有待提升。

（一）深化思想引领，夯实减负思想根基。县纪委监委将思想教育作为整治形式主义的先导性工程，系统谋划、分层推进。一方面，推动将形式主义整治专题纳入各级党委（党组）理论学习中心组年度学习计划，每季度开展减负增效主题研讨，结合基层减负宣传月活动，组织领导干部赴党性教育基地开展沉浸式教学。另一方面，创新教育载体打造双维课堂，线上开发减负云课堂系列微视频，线下组建清风讲师团开展巡回宣讲，今年已覆盖党员干部〔*〕万人次。特别注重用身边事教育身边人，建立动态更新的基层减负典型案例库，既收录文山会海反弹等反面教材，也挖掘智慧台账改革等先进经验，通过案例解剖＋情景模拟方式开展警示教育〔*〕场次，推动党员干部树牢功成不必在我、功成必定有我的政绩观。

（三）健全制度体系，构建长效治理机制。聚焦基层负担的源头性矛盾，着力构建"三位一体"制度防护网。在规范文件会议方面，实行双审双控机制，建立发文"1＋3"会审制度，配套会议计划预警管理，县级发文同比减少〔*〕％。针对督查检查过多问题，推行三单管理，制定年度督查白清