县关于乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作的情况报告

〔*〕县关于乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作的情况报告

为深入贯彻落实中央及省、州关于加强乡村振兴资金使用监管的决策部署,切实提升资金使用效益,保障乡村振兴战略稳步实施,自专项整治工作启动以来,我县坚持问题导向与目标导向相结合,扎实有序推进乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作,取得了阶段性成效。现将有关情况报告如下。

一、高度重视,系统部署,专项整治工作全面启动

保障乡村振兴资金安全、高效运行,是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的基石。我县深刻认识到此项工作的极端重要性,迅速响应上级号召,将专项整治作为一项重大的政治任务来抓,确保工作高起点开局、高标准推进。

一是强化组织领导,凝聚工作合力。县委、县政府高度重视,第一时间成立了由主要领导牵头,财政、农牧科技、乡村振兴、审计、纪检监察等部门为成员单位的〔*〕县乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作专班。此举旨在构建一个跨部门、多联动的协同作战体系,打破信息壁垒,形成监管合力。根据对类似专班通用模式的分析,该专班下设办公室,负责日常工作的统筹协调、信息汇总与督办落实。自专项整治工作开展以来,专班累计组织召开专题会议5次,进行再动员、再部署,确保压力传导到位、责任落实到人。

二是完善制度设计,明确行动纲领。为确保整治工作有章可循、有据可依,我县结合实际,研究并印发了《乡村振兴资金使用监管专项整治突出问题专项整治工作实施方案》与《关于进一步加强和规范经营性扶贫(衔接)资产管理的指导意见》等一系列纲领性文件。《实施方案》明确了整治工作的总体要求、目标任务、整治范围、实施步骤和责任分工,为全县专项整治行动提供了清晰的"路线图"和"时间表"。《指导意见》则聚焦资产管理这一关键环节,为规范经营性衔接资产的权属、运营、收益分配和处置提供了制度保障,旨在从源头上防范资金风险,确保资产保值增值。

二、聚焦关键,深挖细查,问题排查工作精准发力

本次专项整治工作坚持"小切口、深挖掘"的原则,避免大而化之、面面俱到,而是集中力量聚焦资金使用监管中最容易出现问题的关键领域,进行靶向排查,确保问题查深、查透、查实。截至目前,全县累计排查出各类问题共计77条。排查工作主要围绕以下三个方面展开:

一是财政惠农惠民补贴资金领域。该领域资金点多、面广、线长,直接关系到群众的切身利益。为确保每一分补贴资金都能精准、及时、足额发放到位,我县制定了详尽的惠农补贴调度清单,督促相关行业主管部门全面梳理2023年以来的各项补贴发放情况。以耕地地力保护补贴和农机具购置补贴为排查重点,农牧部门开展了拉网式核查。根据数据显示,仅2023年,我县发放的耕地地力保护补贴就达到5418万元,农机具购置补贴为279.62万元资金体量巨大,监管责任重大。通过省级反馈信息与县级自查,该领域共发现问题33条,主要涉及信息核对不精准、发放流程不规范等问题。

二是乡村振兴项目资金领域。项目资金是推动乡村产业发展、改善人居环境的"主动脉"。我县对2021年以来使用各级财政衔接推进乡村振兴补助资金实施的项目,以及2019年实施的高标准农田项目进行了全面"体检"。近年来,我县接收的衔接资金数额较大,例如2023年总计达到15586万元,2024年为11715万元这些资金的有效使用直接决定了乡村振兴的成色。排查发现,部分项目存在前期论证不充分、建设进度滞后、竣工验收不及时、资产管护不到位等问题。该领域通过省级反馈及自查共发现问题32条。

三是乡镇财政资金领域。乡镇财政作为国家财政体系的"神经末梢",其资金管理使用的规范性至关重要。为堵塞管理漏洞,县财政部门抽调骨干力量,组成三个工作组,对全县各乡镇2023年以来的机关运转经费及其他财政资金的管理使用情况进行了全面核查。核查重点关注内控制度的健全性、支出审批的合规性、票据附件的完整性等。此次核查共发现财务制度执行不严格、支出程序不完善等问题12条。

三、标本兼治,狠抓整改,专项整治行动取得阶段性成效

对于排查出的77条问题,我县坚持即知即改、立行立改,对标问题清单,逐一制定整改方案,明确整改措施、责任单位和完成时限,实行台账式管理、销号式推进,确保"件件有落实,事事有回音"。截至目前,已完成整改的问题共62条,整改完成率达到80.5%。

在整改过程中,我县注重追缴与盘活并举,挽回经济损失,提升资金效益。在财政惠农惠民补贴资金方面,完成整改31条,累计追缴因信息误差等原因导致的多发、错发补贴资金47.08万元,坚决维护了财政资金的严肃性和公平性。

在乡村振兴项目资金方面,完成整改24条,成效尤为显著。针对排查中发现的个别产业项目因市场变化或经营不善导致闲置、效益不佳等问题,工作专班深入剖析原因,通过引入新的经营主体、调整经营模式、完善利益联结机制等方式,成功盘活闲置资产3项,推动1个停滞项目重新投入运营。同时,针对部分项目收益未及时上缴集体账户的问题,加大追缴力度,累计追缴拖欠的项目收益105.08万元。此外,还推动1个项目完善了必要的验收手续,确保项目合规性。

在乡镇财政资金方面,完成整改7条。针对内控制度不健全、财务支出附件不完善等问题,督促相关乡镇完成了2项内控制度和财务管理办法的修订与更新。同时,对核查发现的多支付资金问题,已追缴资金0.37万元,并追回相关收益3.6万元,有效规范了基层财政资金管理秩序。

目前,剩余的15条问题正在全力整改中,其中财政惠农惠民补贴资金领域2条、乡村振兴项目资金领域8条、乡镇财政资金领域5条。我县已对这些"硬骨头"问题实行挂牌督办,确保按期清零。

四、立足长远,建章立制,构建资金监管长效机制

专项整治不仅在于解决眼前的存量问题,更在于通过整改,举一反三,建立健全防范问题发生的长效机制,实现从"治已病"向"防未病"的转变。

一是整合反馈问题,深化"攻坚行动"。我县将本次专项整治发现的问题,与省委巡视、第三方审计、绩效考评反馈以及日常督