社区关于“一清二实”专项工作的总结报告

社区关于"一清二实"专项工作的总结报告

为深入贯彻落实上级单位关于加强安全生产和社会稳定工作的系列决策部署,全面提升基层社会治理能力,社区于2025年上半年集中组织开展了以"底数清、情况实、责任明"为核心的"一清二实"专项排查整治行动。本次行动旨在全面摸清辖区内各类生产经营单位的基本情况,夯实安全监管基础,防范化解各类风险隐患,为建设更高水平的平安社区、幸福家园提供坚实保障。现将有关工作情况总结报告如下。

一、工作开展基本情况

本次"一清二实"专项行动,坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一,通过周密部署、全面摸排、压实责任,取得了阶段性成效,基本实现了对辖区生产经营单位的精准化、动态化管理。

(一)周密部署先行,夯实组织保障基础

为确保专项行动高效有序推进,社区党组织高度重视,第一时间成立了由社区主要负责同志任组长,相关工作人员、网格员为成员的专项工作领导小组,全面负责行动的组织协调、统筹推进和督导落实。社区先后召开3次专题工作会议,传达学习上级文件精神,研究制定了《〔*〕社区"一清二实"专项排查整治工作方案》,将任务目标、责任分工、方法步骤和工作要求逐一细化明确。方案强调,必须将此次行动作为一项重要的政治任务和民生工程来抓,以最高的标准、最严的要求、最实的举C,确保排查无死角、监管无盲区、整治无遗漏。同时,抽调精干力量组建了4个入户排查工作组,并开展了为期2天的岗前培训,系统学习了安全生产、消防、食品安全等相关法律法规以及信息采集、沟通技巧等业务知识,为高质量完成排查任务奠定了坚实的组织和能力基础。

(二)全面精准摸排,构建动态信息数据库

本次行动的核心在于摸清底数、掌握实情。工作组秉持"不漏一户、不落一人"的原则,对辖区内所有生产经营单位,特别是针对小作坊、小商铺、小餐饮等"九小场所"开展了地毯式、拉网式排查。

一是对既有台账进行全面核实。以社区原有的62家在册经营主体为基础,工作组逐一上门核对,重点核实其工商营业执照、税务登记、行业许可等资质信息的有效性,以及经营内容、经营规模、从业人员数量、房屋结构、安全设施配备等关键信息。经过本轮核查,确认原有主体中55家仍在正常经营,7家已停业或搬迁。

二是对新增和隐匿主体进行深度挖掘。工作组采取"线上数据比对+线下网格巡查"相结合的方式,一方面与市场监管、税务等部门提供的数据进行交叉比对,另一方面充分发挥网格员"活地图"和"铁脚板"的优势,对辖区进行全天候、全覆盖巡查。通过此轮排查,新发现并纳入监管的经营主体共计18家,其中新开业11家,过去未纳入台账的"隐形"经营单位7家。

三是建立健全动态管理电子台账。截至2025年9月30日,经过清查、核实、增补与剔除,辖区内生产经营单位总数更新为73家。社区为每一家单位建立了标准化的"一户一档"电子档案,详细记录了单位基本信息、法人联系方式、安全责任人、风险等级、历次检查记录、隐患整改情况等二十余项内容。该数据库实行动态更新机制,要求网格员在日常巡查中发现主体信息变更、新开或关停等情况后,须在24小时内上报并完成信息更新,确保了台账的鲜活性和准确性,为后续的精准监管提供了第一手数据支撑。

(三)创新监管机制,压实闭环管理责任链条

在摸清底数的基础上,工作重点转向如何管住、管好。社区积极探索创新监管模式,着力构建权责清晰、运转高效的闭环管理体系。

一是全面推行网格化包片管理。将辖区划分为4个大的管理网格,每个网格明确一名社区干部作为总负责人,并配备2-3名专职网格员。73家经营单位被精准划分到各个网格中,实现了定人、定岗、定责。网格员承担日常巡查、政策宣传、信息上报、隐患初核、协助整改等"一线哨兵"职责,确保问题能被第一时间发现和报告。

二是构建"属地+部门+主体"三方责任体系。明确了社区的属地管理责任、行业主管部门的监管责任和生产经营单位的主体责任。社区与每一家经营单位签订了《安全生产责任书》,明确了其在消防安全、食品安全、环境保护等方面的法定义务和具体要求。对于排查中发现的涉及专业领域的问题,如特种设备安全、燃气使用规范等,社区及时建立问题清单,函告或上报至应急管理、市场监管、住建等相关职能部门,形成了"社区吹哨、部门报到"的联动处置机制,有效解决了基层监管专业性不足的难题。

三是探索应用现代技术手段辅助监管。针对部分高层建筑、老旧小区内部等人工巡查不便的区域,社区与第三方技术公司合作,尝试利用无人机进行空中巡查与喊话宣传,重点排查屋顶违规搭建、消防通道堵塞等安全隐患。此举不仅提升了监管效率,也对潜在的违法违规行为形成了有效震慑。

二、当前工作中存在的主要问题

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,对照新时代基层治理的高标准和人民群众对安全的新期盼,当前工作中仍存在一些亟待解决的困难和问题。

(一)信息采集存在壁垒,数据精准度仍需提升

在信息采集过程中,工作组遇到了一定的阻力。部分经营主体,特别是小微企业和个体工商户,配合度不高。有的以"商业秘密"为由,对经营流水、客户信息等讳莫如深;有的因担心暴露不合规问题而采取消极抵触态度,提供虚假或不完整信息;还有部分"人户分离"的经营者,联系困难,导致信息核实周期长、难度大。此外,由于经营活动的动态性强,从业人员流动频繁,部分信息即使在采集时是准确的,也很快会过时,这给动态维护数据精准度带来了持续的挑战。

(二)基层监管力量相对薄弱,专业化水平亟需加强

"人少事多"的矛盾在基层安全监管工作中尤为突出。〔*〕社区现有专职安全工作人员和网格员共计12名,却要面对73家经营单位和复杂的居民区安全事务,监管力量与监管任务不相匹配。更重要的是,安全生产涉及消防、电气、建筑、化工、食品等多个专业领域,而社区工作人员多为"通才",缺乏系统的专业知识和执法资格,在面对深层次、技术性强的安全隐患时,往往存在"看不出、辨不明、管不了"的窘境。尽管建立了与上级部门的联动机制,但在应急处置和日常防范的专业指导上仍显不足。

(三)部门协同机制仍未完全畅通,监管合力未能充分发挥

专项行动中虽然初步建立了跨部门协作的框架,但在实际运行中,"信息孤岛"和"职责壁垒"现象依然存在。不同监管部门使用不同的信息系统,数据标准不一,难以实现实时共享和有效预警。例如,市场监管部门的商事登记信息与社区网格员的实地排查信息之间存在时间差,导致对新设主体的监管存在滞后性。在联合执法方面,多头检查、重复检查的现象偶有发生,不仅加重了基层和企业负担,也未能形成"1+1>2"的监管合力。部分事项的管辖权边界不够清晰,导致出现问题时相互推诿或监管真空的风险。

(四)经营主体责任意识参差不齐,内生动力有待激发

尽管通过签订责任书、加强宣传教育等方式反复强调,但部分经营主体的安全生产主体责任意识依然淡薄。他们将安全投入视为额外成本,将安全管理视为应付检查的负担,存在侥幸心理和麻痹思想。具体表现为:安全培训走过场,应急演练不真实,消防器材过期未检,安全通道随意占用等。这种"要我安全"而非"我要安全"的被动心态,是安全风险屡禁不止的根本原因。如何从根本上激发经营主体的内生动力,引导其从被动接受监管转变为主动加强管理,是下一阶段需要重点破解的难题。

三、下一步工作思路与举措

针对上述问题,结合辖区实际,下一步将坚持固强补弱、标本兼治的原则,从机制、技术、协同、服务四个维度持续发力,全面巩固和深化"一清二实"工作成果。

(一)固化工作成果,构建常态化排查监管长效机制

一是建立定期复核制度。将"一清二实"从集中式专项行动转变为常态化、制度化工作。计划自2026年起,每半年开展一次全面信息复核,每季度组织一次重点行业和高风险单位的专项抽查。将复核结果纳入"一户一档",作为信用评级和监管频次的依据。

二是完善风险动态评估机制。基于已建立的数据库,引入风险评估模型,综合考虑行业类别、经营规模、人员密度、历史隐患、地理位置等因素,对73家经营单位进行红、黄、蓝三色风险等级评定。红色为高风险,实行每月至少一查;黄色为中风险,每季度一查;蓝色为一般风险,每半年一查。该评级每年动态调整一次,实现差异化、精准化监管。

(二)聚焦科技赋能,打造智慧化安全监管网络

一是规划建设社区级"智慧安全"信息平台。积极争取上级资金和技术支持,计划于2026年下半年启动社区级安全生产综合信息平台的规划建设。该平台旨在打通社区、网格员、经营主体和相关职能部门之间的数据壁垒,集成GIS地图、视频监控、风险预警、隐患上报、处置流转、数据分析等功能,形成"一张图"可视化的指挥调度体系。初步测算,平台建设需专项资金约〔*〕万元,用于硬件设备采购、软件定制开发及初期运维。

二是推广应用物联感知技术。鼓励和引导餐饮场所安装燃气泄漏报警器、老旧电气线路加装智能空开、仓储物流单位配备烟感温感探测器等物联感知设备,并将其数据接入"智慧