某市委组织部贯彻落实《干部教育培训工作条例》中期评估报告1

某市委组织部贯彻落实《干部教育培训工作条例》中期评估报告

市委：

为全面贯彻落实《干部教育培训工作条例》（以下简称《条例》），根据省委组织部《关于开展〈干部教育培训工作条例〉贯彻落实情况中期评估的通知》要求，市委组织部成立专项评估组，通过查阅资料、实地调研、座谈访谈、发放问卷等方式，对2023年《条例》修订实施以来全市干部教育培训工作开展情况进行全面评估。现将有关情况报告如下：

一、工作推进总体情况

《条例》修订实施以来，市委坚持把干部教育培训作为建设高素质干部队伍的先导性、基础性工程，纳入全市党的建设和组织工作全局统筹推进。市委常委会专题学习《条例》3次，研究制定《〔*〕市贯彻〈干部教育培训工作条例〉实施细则》《2023-2027年〔*〕市干部教育培训规划》，建立"市委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门分工负责、各级党校（行政学院）主阵地作用充分发挥"的工作机制。2023年以来，全市共举办各类培训班次1236期，培训干部11.2万人次，其中县处级干部1860人次、乡科级干部3.2万人次、基层干部7.8万人次，实现《条例》规定的"县处级以上领导干部5年内累计参加培训不少于3个月或550学时，其他干部每年参加培训不少于90学时"目标任务完成率92.3％，干部教育培训工作呈现"体系更完善、供给更精准、质效更突出"的良好态势。

二、重点任务落实成效

（一）坚持政治引领，筑牢干部思想根基

始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课、必修课，严格落实《条例》关于"政治训练贯穿干部成长全周期"的要求。

一是构建"三维联动"学习体系。以"第一议题"制度为牵引，将《条例》纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容，2023年以来市县两级党委（党组）开展专题学习487次；以党校（行政学院）为主阵地，开设"习近平新时代中国特色社会主义思想"专题班次，累计培训干部2.1万人次；以"干部网络学院"为补充，开发"党的二十大精神""习近平总书记对〔*〕工作重要指示批示精神"等线上课程128门，覆盖干部9.6万人次。

二是创新"沉浸式"教育模式。依托〔*〕红色资源（全市共有革命遗址126处、党性教育基地23个），打造"重走总书记考察时路线""红色家书诵读"等特色教学项目，2024年组织"一把手"政治能力提升班、年轻干部铸魂工程等重点班次赴〔*〕革命纪念馆、〔*〕村（总书记曾考察点）开展现场教学127场，学员普遍反映"思想受到洗礼、政治站位显著提升"。

三是强化"政治素质"考核评估。将政治表现作为干部教育培训考核的核心指标，在主体班次中设置"政治理论测试""党性分析报告""学员政治表现互评"等环节，2023年以来共对32名政治理论测试不合格学员进行补学，对5名党性分析不深刻学员进行谈话提醒，推动政治训练从"入脑"向"走心"深化。

（二）聚焦中心大局，提升培训供给精度

紧扣《条例》"按需施教"原则，围绕市委"十四五"规划、"三个一号工程"（科技创新、营商环境、地瓜经济提能升级）等中心工作，精准设计培训内容。

一是建立"需求调研-动态调整"机制。每年初通过"线上问卷＋线下座谈"方式，收集12个县（市、区）、56个市直单位培训需求，形成《年度干部教育培训需求清单》。2024年针对"制造业转型升级""共同富裕示范区建设"等重点任务，增设"产业链链长专题班""强村富民带头人培训班"等特色班次23期，培训干部2800人次。

二是实施"分类分级"精准培训。针对不同层级、不同领域干部特点，分层设计培训方案：对县处级领导干部，重点开展"领导能力提升""战略思维训练"；对乡科级干部，突出"基层治理实务""乡村振兴政策"；对专业技术干部，强化"数字经济""生态环保"等专业能力培训。2023年以来，举办"开发区管委会主任能力提升班""乡镇（街道）党（工）委书记抓党建促乡村振兴专题班"等分类班次45期，占全年总班次的36.4％。

三是推动"学用结合"转化落地。建立"培训＋实践"闭环机制，在"营商环境优化"专题班中，组织学员参与"企业服务月"活动，推动解决企业诉求127件；在"数字化改革"培训班中，要求学员提交"本单位数字化转型方案"，其中23个方案被纳入市级数字化改革典型案例库。据2024年干部教育培训满意度调查显示，89.7％的学员认为"培训内容与工作实际结合紧密"。

（三）强化资源整合，夯实培训保障基础

严格落实《条例》关于"加强干部教育培训资源建设"要求，着力构建"阵地强、师资优、课程精"的支撑体系。

一是建强主阵地。投入2.3亿元完成市委党校新校区建设，新增教学用房1.2万平方米、学员宿舍300间；推动县（市、区）党校分类建设，〔*〕县、〔*〕区党校通过"省级示范党校"验收，全市党校（行政学院）年均承训能力从2022年的1.8万人次提升至3.2万人次。

二是建优师资库。建立"领导干部上讲台、专家学者进课堂、基层骨干传经验"的师资体系，选聘市委市政府领导、行业部门"一把手"、高校教授、基层"土专家"等兼职教师327名，其中市领导带头授课21次；实施"名师培育计划"，推荐3名党校教师入选"省级干部教育培训名师库"，组织党校教师赴基层实践锻炼68人次，2024年主体班次师资满意度达91.5％。

三是建精课程体系。开展"精品课程建设年"活动，围绕"习近平新时代中国特色社会主义思想在〔*〕的实践""〔*〕历史文化传承"等主题，开发"千万工程"〔*〕实践、"地瓜经济"升级路径等特色课程56门，其中《从"八八战略"看〔*〕高质量发展》被评为"省级精品课程"；建立课程动态更新机制，每季度对课程内容进行评估调整，淘汰"过时课程"12门，新增"碳达峰碳中和""人工智能应用"等前沿课程21门。

（四）严格规范管理，提升培训质量效能

坚持"严"的主基调，将《条例》关于"质量第一、注重实效"要求贯穿培训全过程。

一是健全管理制度。制定《〔*〕市干部教育培训学员管理办法》《主体班次量化考核细则》，明确"课堂纪律、学风建设、考核评价"等23项具体要求；推行"双班主任"制（1名组织部门干部＋1名党校教师），2023年以来共通报批评违反培训纪律学员17人，取消2名学员培训资格并记入干部教育培训档案。

二是强化考核结果运用。将干部参加教育培训情况作为选拔任用、职级晋升、评优评先的重要依据，2023年以来提拔重用的县处级干部中，95％以上为近3年参加重点班次培训且考核优秀的学员；在2024年乡镇领导班子换届中，对12名长期未参加培训的干部进行谈话提醒，暂缓提拔使用。

三是开展质量评估。委托第三方机构对主体班次进行"训前需求、训中管理、训后效果"全周期评估，2024年共形成评估报告18份，针对"案例教学比例不足""基层干部参训时间难保障"等问题，调整优化培训方案9个，推动培训质量持续提升。

三、存在的问题及原因分析

评估中发现，虽然我市干部教育培训工作取得了一定成效，但对照《条例》要求和干部期待，仍存在一些短板和不足：

（一）基层培训资源均衡性有待加强。部分山区县（市）党校基础设施薄弱，师资力量不足，2024年调研显示，〔*〕县党校专职教师仅8人（其中高级讲师2人），难以满足"每年至少举办10期主体班次"的要求；部分乡镇（街道）对干部教育培训重视不够，存在"重业务轻培训"现象，个别村（社区）干部年参训学时未达90学时要求。

（二）学用转化机制需进一步深化。部分培训存在"学归学、干归干"问题，如"乡村振兴"专题班中，部分学员反映"课堂上讲的技术、方法在实际操作中受资金、土地等制约难以落地"；学用转化跟踪问效机制不够完善，对培训后干部能力提升情况缺乏长期、系统的评估，2024年问卷显示，仅67.3％的学员认为"培训对解决实际问题有明显帮助"。

（三）师资和课程建设仍有短板。部分党校教师知识更新滞后，对新兴领域（如数字经济、现代金融）研究不深，2024年主体班次中，"前沿领域课程"占比仅21％；基层实践型师资挖掘不够，"土专家""田秀才"参与培训比例较低，课程内容与基层实际结合不够紧密。

（四）数字化培训平台效能未充分释放。虽然已建成"〔*〕干部网络学院"，但存在"课程更新慢、互动性不足"等问题，2024年平台活跃度仅42％，部分干部反映"线上学习流于形式"；跨部门、跨层级数据共享机制尚未建立，干部教育培训档案信息化管理水平有待提升。

四、下一步工作措施

针对评估发现的问题，市委组织部将以《条例》为根本遵循，坚持问题导向、目标导向、结果导向，重点抓好以下四方面工作：

（一）强化制度刚性执行，推动责任落实再压实

一是拧紧责任链条。修订《〔*〕市干部教育培训工作联席会议制度》，明确组织部门、行业主管部门、党校（行政学院）职责分工，将干部教育培训工作纳入县（市、区）党委书记抓基层党建述职评议、领导班子和领导干部考核重要内容，对培训任务落实不力的单位进行约谈问责。

二是加强基层保障。实施"基层党校提升工程"，2025年安排专项经费5000万元，重点支持山区县（市）党校基础设施改造和师资队伍建设；开展"送教下基层"活动，组织市级党校名师、部门业务骨干赴乡镇（街道）开展巡回授课，确保基层干部年参训学时达标率100％。

（二）深化培训供给改革，推动精准滴灌再升级

一是做优需求调研。建立"组织部门统筹＋行业部门提报＋干部个人点单"的需求收集机制，2025年重点围