市农业农村局2025年整治形式主义为基层减负工作总结

〔*〕市农业农村局2025年整治形式主义为基层减负工作总结

2025年以来,〔*〕市农业农村局坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求,将整治形式主义为基层减负作为重要政治任务,坚持刀刃向内、靶向施治,聚焦精文减会、规范督查检查、优化调研方式、整治"指尖上的形式主义"等重点领域,持续为基层松绑减负,让广大干部将更多时间和精力投入到推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化建设的具体实践中,取得了阶段性成效。

一、主要做法及成效

(一)严格控制督查考核,提升工作质效

严格执行年度督查检查考核计划管理和备案审查制度,对全局系统各类督查检查考核事项进行专项清理和清单化管理。2025年,共开展督查考核〔*〕次,较去年同期减少〔*〕%。

一是强化计划刚性约束。建立督查检查考核事项年度计划和动态调整机制,未纳入计划的事项原则上不得开展,确需新增的严格履行报批程序。实行"无计划不督查、无备案不入企"制度,坚决杜绝随意性、重复性、多头性检查。同步建立县级领导干部专题调研计划管理制度,严格控制调研频次和规模,避免集中扎堆、多头重复。

二是创新督查方式方法。全面推行"四不两直"工作法,直插一线、直抵现场,通过明察暗访、随机抽查、蹲点调研等方式,掌握真实情况、发现实际问题、督促整改落实。充分利用信息化手段,依托政务大数据平台和移动办公系统,建立重点工作任务督办清单管理机制,通过线上分派、限时办结、自动催办、结果反馈等闭环管理,实现督查工作全程留痕、实时跟踪、动态预警。2025年,通过信息化平台督办重点任务〔*〕项,平均办理时限压缩〔*〕%。

三是优化考核评价体系。转变对基层的考核方式,除必要的工作档案外,不要求事事留痕、处处留痕,坚决取消不必要的台账报表、工作笔记、学习心得等痕迹管理要求。建立以实绩为导向的考核机制,将工作落实情况、群众满意度、发展实效作为核心评价指标。充分运用"互联网+督查"模式,高效办理网民在国务院"互联网+督查"平台和人民网"地方领导留言版"留言事项,2025年共办结留言案件〔*〕件,群众满意率达〔*〕%。

(二)提高文件制发质效,确保务实管用

坚持"确有必要、务实管用"原则,严把发文关口,坚决压缩文件数量,提升公文质量。

一是实行发文总量控制和计划管理。科学制定年度发文计划,明确发文限额,对超出计划的严格审核把关。建立发文前置审查机制,凡法律法规、上级文件已有明确规定且仍然适用的,不再重复发文;凡能通过电话、网络等方式协调解决问题的,一律不予发文;凡能合并发文的,坚决合并处理。2025年,全局系统共制发文件〔*〕份,同比减少〔*〕%。

二是完善公文运转流程。印发《关于进一步规范公文制发提高运转效率的通知》,明确各环节办理时限,压缩审批层级,推行公文电子化流转,实现文件起草、审核、签发、传输、归档全程无纸化。建立文件质量定期抽查和通报制度,对不符合要求、质量不高的文件退回重办,并对起草单位进行约谈提醒。通过流程优化,公文平均办理周期缩短〔*〕个工作日。

三是强化配套文件审核。严格执行中央关于规范配套文件制发的有关规定,上级文件的配套措施必须确有必要、确属职责所在,不得简单照搬照抄、层层加码。建立配套文件备案审查制度,对发文依据、内容重复率、新增措施合理性等进行严格审核,坚决遏制以文件落实文件的形式主义问题。

(三)加强会议统筹管理,提高会议实效

坚持"能不开的不开、能合并的合并、能开小会的不开大会"原则,从严控制会议数量、规模和时间。

一是严格会议审批和计划管理。年初对各部门年度会议计划进行集中审核,明确会议数量控制指标,要求刚性完成。以市局名义召开或邀请市局领导参加的会议,须提前履行报批程序,未经批准不得要求县级党委和政府主要负责同志及部门主要负责同志参会。2025年,全局系统召开会议〔*〕场次,与去年同期持平,但会议平均时长压缩〔*〕%,参会人员规模平均精简〔*〕%。

二是推进会议整合集约。充分发挥会议统筹职能,对参会范围相似、时间相近的会议,采取连开、套开、合并等形式召开。对需市县政府常务会研究部署的农业农村工作,建议不再重复召开专题会议,统一纳入常务会议议题。推行"多会合一"模式,将业务布置、政策解读、工作培训等内容整合,实现"一次会议、多项部署"。2025年,通过会议整合减少基层参会〔*〕余场次。

三是改进会议组织形式。大力推广视频会议系统,对需县乡两级参加的会议,原则上通过视频形式召开,减少基层往返奔波。严格控制视频会议规模,不得随意扩大参会范围。建立会议效果评估机制,会后跟踪落实情况,防止"以会议落实会议"。

(四)整治"指尖上的形式主义",清理规范政务应用

针对基层反映强烈的政务APP、工作群过多过滥问题,开展专项整治行动。

一是开展全面排查清理。对全局系统在用的政务APP、微信公众号、工作群进行拉网式排查,建立台账清单,明确清理标准。对工作功能重复、使用频率低、实用性不强的应用程序予以整合或关停;对临时性、阶段性工作群及时解散;对确需保留的严格审批备案。专项整治期间,共清理整合政务APP〔*〕个,解散工作群〔*〕个,基层干部群众反响良好。

二是规范新媒体使用管理。制定《〔*〕市农业农村局政务新媒体管理办法》,明确开设标准、内容发布、运维管理、安全保障等要求。一个单位原则上在同一平台只开设一个政务账号,不得强制要求基层干部关注点赞、转发截图。严格执行信息发布审核制度,杜绝"指尖上的形式主义"向基层延伸。

三是整合优化信息平台。依托现有政务服务平台,整合各类业务系统,推动数据互联互通、信息共享。建立统一的信息报送渠道,避免多头报送、重复填报。推广"一张表"填报模式,对涉及基层的报表进行整合简化,实现"一次采集、多方使用"。

(五)优化调研工作方式,增强调研实效

坚持问题导向、目标导向,改进调研作风,提高调研质量。

一是严控调研频次规模。严格执行年度调研计划,杜绝无计划、无目的、无准备的随意调研。局领导班子成员每月到基层调研不超过〔*〕天,每年至少形成〔*〕篇高质量调研报告。严禁层层陪同、超规格接待,减轻基层迎检负担。

二是创新调研方式方法。多采用"四不两直""解剖麻雀"等方式,深入田间地头、农户家中,与群众面对面交流,掌握第一手资料。充分运用信息化手段,对可通过数据分析、远程视频等方式了解情况的事项,不再安排实地调研。2025年,通过信息化手段完成调研事项〔*〕项,占调研总量的〔*〕%。

三是强化调研成果运用。建立调研成果分类处置机制,对发现的问题及时交办督办,对形成的政策建议及时研究转化。严格杜绝为调研而调研、调研成果束之高阁等形式主义问题,确保调研工作真正服务决策、推动发展。

(六)健全长效机制,强化组织保障

一是加强组织领导。成立由局主要负责同志任组长的整治形式主义为基层减负工作领导小组,明确责任分工,定期研究部署。将减负工作纳入年度绩效考核和党风廉政建设责任制检查内容,层层压实责任。

二是强化监测预警。建立基层减负动态监测点,选取〔*〕个乡镇站和〔*〕个直属单位作为监测样本,定期收集基层对文件、会议、督查检查等方面的反映,对数量超标、反弹回潮等问题及时预警、及时纠偏。

三是畅通监督渠道。设立形式主义问题举报电话和电子邮箱,在局门户网站开设专栏,鼓励基层干部和群众监督。对反映的形式主义问题线索,建立台账、及时核查、严肃处理,形成有力震慑。

二、存在的问题和不足

通过自查和基层反馈,当前工作仍存在一些薄弱环节:

(一)会议管理仍需加强。基层"疲于参会"现象尚未根本解决,部分上级视频会议要求县乡两级同步参加,市级再部署时又要求重复参会,导致基层干部"一天多会"、"一题多会"问题时有发生,影响抓落实的时间精力。

(二)督查检查考核规范性有待提升。个别单位执行年度计划备案制度不够严格,存在临时增加事项、事后补报备案等情况。部分督查检查仍习惯于听汇报、查资料、看台账,实地核实、解剖麻雀不够,影响督查实效。

(三)工作统筹衔接存在短板。临时性、突击性工作任务和征求意见现象时有发生,个别部门周五发文要求周一反馈,留给基层的合理办理时间不足,打乱正常工作节奏。"上面千条线,下面一根针"问题仍然突出,基层承接任务多、压力大。

(四)信息化手段应用深度不足。虽然建立了部分信息化平台,但系统间数据壁垒尚未完全打通,基层仍需多头录入。部分干部对信息化工具使用不熟练,"数字鸿沟"问题依然存在,影响减负质效。

三、下一步工作打算

(一)持续深化精文减会。严格执行中办《规范地方党委政策性文件制定工作规定》,强化对党内规范性文件备案审查监督。加大对统计口径外文件会议的精简力度,重点整治视频会议层层套开、以议事协调机构名义随意开会、多头参会等问题。发挥基层减负动态监测点作用,对发文开会超标问题早发现、早提醒、早纠正。

(二)严格规范督查检查考核。持续改进考核方式,修正考核标准,从严执行中央关于督检考事项有关规定。建立督检考计划事项牵头部门联络员制度,定期跟踪计划执行情况,