市场监督管理局关于2025年度校外托管机构专项整治工作情况的报告

市场监督管理局关于2025年度校外托管机构专项整治工作情况的报告

为贯彻落实省、州关于加强校外托管机构规范管理的工作部署,切实保障广大学生的饮食安全与人身安全,我局自年初以来,始终将校外托管机构安全监管作为一项重要的民生工程来抓,通过统筹规划、迅速行动与持续发力,开展了贯穿全年的专项整治行动。现将有关工作情况报告如下。

一、基本情况

2025年度,我局秉持"安全第一、预防为主、综合治理"的原则,聚焦校外托管机构存在的突出问题与潜在风险,采取了一系列有力措施,推动专项整治工作取得了阶段性成效。

(一)高位推动,周密部署专项行动

年初,根据《〔*〕州校外托管机构规范管理工作推进会》会议精神,我局迅速响应,第一时间成立了由主要领导挂帅的专项整治工作领导小组,制定了详尽的《〔*〕市校外托管机构食品安全与安全生产专项整治行动方案》。方案明确了整治目标、重点内容、实施步骤和责任分工,形成了"局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各辖区所全面落实"的工作格局。全局上下统一思想,凝聚共识,为专项行动的顺利开展提供了坚实的组织保障。仅在近期,为传达最新的省、州两级文件精神,我局便在〔*〕、〔*〕、〔*〕等辖区,先后组织召开了覆盖辖区内全部33家托管机构负责人的专题工作会议与培训,确保上级决策部署能够不折不扣地传达至每一个经营主体。

(二)深入排查,全面掌握底数现状

为实现精准监管,我局组织精干力量,对全市范围内的校外托管机构开展了拉网式、地毯式的全面排查。通过实地走访、数据比对与群众举报线索核查等多种方式,全面摸清了辖区内托管机构的数量、分布、规模、经营状况等基础信息。截至2025年10月底,我局已建立起包含48家机构在内的动态管理台账,其中正式登记备案39家,未备案但实际从事经营活动的9家。在排查过程中,我局坚持监管与服务并重,对新发现的未备案机构,耐心宣传政策法规,引导其依法办理相关证照,纳入规范化管理轨道。上半年,全局累计出动检查人员320余人次,检查机构158家次。通过高频率的检查,实现了对重点监管对象与高风险区域的监管全覆盖,有效掌握了风险隐患的动态变化。

(三)聚焦重点,精准施策靶向整治

本次专项整治紧盯关键环节,实施靶向治疗,着力解决了一批突出问题。

一是严把资质准入关。严格核查各机构的营业执照与食品经营许可证持有情况,对无证无照经营行为采取"零容忍"态度。本年度,共发现并查处2家无证从事食品经营活动的"黑作坊",均已依法予以取缔,并通报教育等相关部门。

二是严守食品安全关。以《餐饮服务食品安全操作规范》为准绳,重点检查了从业人员健康管理、食材采购索证索票、食品储存与加工制作、食品留样以及餐饮具清洗消毒等环节。针对检查中发现的留样不规范、生熟食品混放、消毒记录不全等共性问题,累计下达《责令改正通知书》27份,并指派执法人员进行"一对一"现场指导,确保问题整改到位。引入"日管控、周排查、月调度"工作机制,督促机构负责人严格落实食品安全主体责任,目前已有90%以上的机构建立了完善的自查体系。

三是严防安全生产关。联合消防、住建等部门,对托管机构的燃气使用安全、用电安全、消防设施配备及疏散通道畅通情况进行了重点检查。全年共排查出燃气软管老化、灭火器过期、安全出口堵塞等安全隐患45处。对发现的隐患,建立问题清单与整改台账,实行销号管理。经过督促整改,截至目前,已有41处隐患完成整改,整改完成率达到91.1%,有效防范了安全事故的发生。

(四)强化宣贯,压实各方主体责任

坚持惩处与教育相结合,通过多种形式强化宣传引导,旨在从源头上提升经营者的安全意识与责任意识。全年累计组织面向托管机构负责人的法律法规培训4场,内容涵盖《食品安全法》《安全生产法》等,累计培训80余人次。在培训会上,通过剖析典型案例,以案说法,使经营者深刻认识到违法经营的严重后果。同时,组织所有机构负责人签订《食品安全与安全生产责任承诺书》,将责任明确到人,倒逼其从"要我改"向"我要改"转变,主动履行安全管理职责,积极开展自查自纠,营造了良好的行业自律氛围。

二、存在问题

尽管专项整治工作取得了一定成效,但对照高质量发展的要求和人民群众的期盼,当前校外托管机构的监管工作仍面临一些深层次的矛盾和问题,亟待在下一步工作中加以破解。

(一)部分机构主体责任意识不强

部分托管机构经营者,特别是规模较小、家庭作坊式的业者,其经营理念仍停留在"小本经营、唯利是图"的层面。他们对法律法规缺乏敬畏之心,安全投入意愿不足,主体责任意识淡薄。在日常经营中,存在侥幸心理和应付思想,对于监管部门提出的整改要求,往往是被动接受、消极应对,甚至出现"检查时整改、检查后反弹"的现象。这种责任落实的"最后一公里"问题,是导致部分安全隐患屡改屡犯的根本原因。

(二)安全管理基础相对薄弱

从排查情况看,相当一部分校外托管机构,尤其是由老旧民房改造而成的场所,其硬件设施基础十分薄弱。厨房布局不合理,功能分区缺失;消防设施陈旧或配备不足,疏散通道狭窄;从业人员多为临时聘用,流动性大,普遍缺乏专业的食品安全知识和应急处置能力。这种"先天不足"的硬件条件和"后天失养"的人员素质,构成了校外托管机构最大的安全短板,使得监管工作虽持续投入,但成效提升面临瓶颈。

(三)隐蔽经营现象屡禁不止

随着城市化进程的加快和"双减"政策的深入实施,部分学科类培训机构转入"地下",衍生出一些藏匿于居民楼、写字楼内的无证无照托管服务点。这类机构经营行为更为隐蔽,流动性、随机性强,其经营者往往采取"游击战"策略规避监管。这不仅给监管部门的排查发现工作带来了极大困难,而且由于其普遍存在场地狭小、设施简陋、管理混乱等问题,成为了安全监管的"盲区"和事故发生的"高危区"。

(四)协同共治机制有待完善

校外托管机构的监管涉及市场监管、教育、公安、消防、住建、卫健等多个部门,是一个复杂的系统工程。目前,我市虽然初步建立了部门联席会议制度,但在实际运行中,部门间的信息共享渠道尚不够通畅,线索移交、联合执法、结果互认等方面的协同机制仍有待健全。有时会出现"九龙治水,各管一段"或"监管真空"的现象,未能完全形成"信息互通、资源共享、齐抓共管"的强大合力,影响了综合治理的整体效能。

三、下步打算

针对当前存在的问题与挑战,我局将继续保持高压态势,以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风,推动专项整治工作向纵深发展,建立健全长效监管机制,全力守护学生"舌尖上的安全"和"脚下的平安"。

(一)坚持问题导向,深化巩固整治成效

下一阶段的工作将以问题为牵引,实施分阶段、递进式的攻坚行动,坚决落实"规范一批、提升一批、取缔一批"的要求。

第一阶段为巩固提升与动态摸排阶段。组织开展"回头看"专项检查,对本年度已整改的问题进行复核,严防问题反弹回潮。对全市托管机构台账进行动态更新,确保底数清、情况明。对管理规范、信誉良好的机构,将其树立为行业标杆,予以宣传推广,实现"提升一批"。对于屡教不改、存在严重安全隐患的机构,坚决依法从严从重处罚,直至吊销证照,并联合相关部门予以关停,实现"取缔一批"。

第二阶段为集中攻坚与执法震慑阶段。进一步加大日常巡查与随机抽查频次,特别是采取不打招呼、直奔现场的"双随机"方式,对重点区域和高风险机构进行突击检查。