市场监督管理局某分局2025年度信用修复创新工作情况报告

市场监督管理局某分局2025年度信用修复创新工作情况报告

为深入贯彻落实上级关于优化营商环境的决策部署,特别是根据市级营商环境建设主管部门于2025年10月22日召开的创新工作调度会议精神,我局积极承接并推动"信用修复承诺容缺、核查后置"创新举措的落地实施。自该项工作启动以来,全局上下统一思想、迅速行动,将此项工作作为深化"放管服"改革、激发市场主体活力的关键抓手,通过周密部署、精准施策与持续优化,取得了一系列阶段性成效。现将有关工作情况总结报告如下。

一、基本情况与主要成效

我局坚持以制度建设为基础、以能力提升为保障、以流程再造为核心、以宣传引导为辅助,系统性推进信用修复创新工作,确保政策红利直达市场主体,为区域经济高质量发展注入了强劲的"信用动能"。

(一)强化组织领导,周密部署准备工作

政策落地,组织先行。在接到市级创新项目推广任务后,我局党组高度重视,第一时间召开专题会议进行研究部署,成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、相关业务科室及基层所负责人为成员的信用修复创新工作领导小组。小组迅速制定了详尽的《"承诺容缺、即申即办"信用修复工作实施方案》,明确了该项创新举措的指导思想、适用范围、办理流程、职责分工和风险防控机制。方案对标市级核验要求,将任务逐条分解,责任到人、时限到天,形成了上下贯通、横向协同、高效联动的工作格局,为后续工作的顺利开展奠定了坚实的组织基础。

(二)创新培训模式,提升队伍专业能力

为确保一线工作人员能够准确理解和执行新政策,我局将能力建设作为先决条件,开展了多维度、全覆盖的业务培训。

首先,在培训内容上力求精准。培训材料紧密围绕《实施方案》展开,重点对"承诺容缺"的适用条件、申请材料清单、承诺书范本、办理时限以及"核查后置"的启动情形、核查标准和处理方式等核心要点进行了深入解读。同时,收集整理了政策试行以来可能遇到的高频问题,编写了标准化的问答手册。

其次,在培训方式上力求实效。为避免"照本宣科"式的灌输,我局创新性地采用了"情景互动式"教学模式。通过模拟企业现场咨询、电话问询、窗口申请、材料审核以及面对上级核验等多种真实场景,组织工作人员进行角色扮演和现场答辩。业务骨干和主管领导现场进行点评和指导,纠正不规范表述,优化沟通技巧,确保每一位工作人员都能做到对政策"一口清",面对问询"问不倒、答得清、态度好"。

为确保政策知晓率和执行力在全局范围内无死角,我局在全局范围内组织了系列专题培训。截至报告期,累计开展相关业务培训12场次,覆盖了行政审批、窗口服务、案件办理、执法监督、法规宣传等所有涉及信用监管的关键岗位工作人员,参训总人次超过3000人次。通过系统化培训,全局相关工作人员已全面掌握此项创新举措的核心要义与操作规程,全局上下牢固树立了"人人都是营商环境、事事关乎发展大局"的责任意识,为政策的顺利实施和迎接核验考验做好了充分准备。

(三)优化服务流程,政策落地成效显著

以企业需求为导向,我局在政务服务大厅专门设立了"信用修复一件事"专窗,将原本分散在不同环节的咨询、受理、审核等职能进行整合,实现"一口受理、一站办结"。

"承诺容缺、核查后置"机制的实施,极大地提升了办事效率。对于因客观原因暂时无法提供某些非核心证明材料的企业,在签署信用承诺书后,窗口可先行受理并启动修复程序,待修复完成后在规定期限内补充材料并接受核查。这一改革打破了传统审批模式下"材料不齐不能办"的僵局。自2025年〔*〕月〔*〕日政策正式实施以来,截至2025年11月5日,我局"信用修复一件事"专窗共受理相关业务咨询1800余次,正式受理信用修复申请152件,成功为138家因轻微、偶发性失信行为而受到行政处罚的市场主体完成信用修复,修复成功率达到90.8%。

通过流程再造,企业信用修复的平均办理时限由原来的15个工作日大幅缩短至3个工作日以内,部分简易案件可实现"即申即办"。申请材料在"承诺容缺"模式下,综合精简幅度超过70%,显著降低了企业的制度性交易成本。通过及时的信用修复,有效帮助近百家企业解除了在招投标、政府采购、银行贷款等方面的限制,据不完全统计,累计协助相关企业获得"信用贷"等各类融资支持达2800余万元,企业的获得感和满意度普遍提升,政策成效显著。

(四)坚持宣传引导,营造良好信用生态

为提高政策知晓度,我局通过"线上+线下"相结合的方式开展了广泛的宣传引导。线上,利用官方网站、微信公众号等新媒体平台,发布政策解读长图、办事指南和典型案例,并开展线上答疑活动。线下,组织工作人员深入园区、深入企业,发放宣传手册,开展"面对面"政策宣讲,并依托"两书同送"工作机制,在送达《行政处罚决定书》的同时,一并送达《信用修复告知书》,主动告知企业修复权利、路径和方法,变"被动申请"为"主动服务",引导企业树立"知信、守信、用信"的经营理念,营造了鼓励创新、宽容失败、支持修复的良好社会氛围。

二、存在问题与面临挑战

在肯定成绩的同时,我局也清醒地认识到,在推进信用修复创新举措的过程中,仍然面临一些深层次的困难和挑战,主要体现在以下几个方面:

(一)制度协同的深度有待加强

"信用修复承诺容缺、核查后置"政策的有效运行,高度依赖于跨部门、跨领域的信息协同与核查联动,但目前协同的深度和广度仍有不足。

一是数据共享存在壁垒。信用修复涉及的失信行为信息,其源头不仅限于市场监管部门,还可能涉及税务、社保、法院、环保等多个部门。在后置核查环节,需要及时获取企业是否已履行罚款缴纳、是否完成整改等信息,目前主要依赖企业自行提交证明或通过函询等传统方式,部门间数据共享机制尚不健全,"信息壁壁"和"数据孤岛"现象依然存在这在一定程度上影响了核查效率和准确性。

二是修复标准衔接不畅。不同部门、不同领域的行政处罚,其信用修复的认定标准和流程存在差异。市场监管部门内部,对于不同类型违法行为的整改认定标准也需要进一步细化和统一。这种标准上的不统一,给"承诺容缺"的范围界定和"后置核查"的尺度把握带来了一定挑战,增加了基层工作人员的裁量难度。

(二)技术支撑的智能化水平有待提升

当前的工作在很大程度上仍依赖于人工审核和判断,技术赋能的潜力尚未被充分挖掘。现有的业务办理系统在自动化、智能化方面存在短板。例如,在受理环节,系统尚不能自动比对申请企业是否符合"承诺容缺"的适用条件;在后置核查环节,缺乏基于大数据分析的风险预警模型,难以对海量已修复企业进行风险分级,从而实现精准高效的靶向监管。此外,对于企业提交材料的真实性核验,技术手段相对有限,过度依赖后续的人工实地核查,存在一定的监管滞后风险。

(三)企业主体的信用意识有待培育

尽管我局开展了大量宣传工作,但部分市场主体,特别是小微企业和个体工商户,对信用修复政策的认知仍然不足,存在"不知晓、不关心、不会办"的情况。一些企业在受到行政处罚后,未能充分认识到失信记录对长远发展的影响,修复意愿不强,缺乏主动纠错的内生动力。同时,也存在少数企业将信用修复视为简单的"洗白"过程,对作出信用承诺的严肃性认识不足,履行承诺的自觉性有待进一步提高,这给后置核查带来了潜在的合规风险。

(四)后置核查的监管资源存在缺口

"核查后置"模式在提高前端审批效率的同时,对后端监管能力提出了更高要求。它将监管压力从审批环节转移到了事中事后监管环节,需要投入更多的人力、物力进行常态化的跟踪、核查与监管。当前,我局基层执法力量本已十分紧张,日常监管任务繁重。系统性地开展对已修复企业的承诺履行情况进行全面核查,无疑加大了监管负荷。如何在有限的监管资源下,既保证核查的覆盖面和震慑力,又避免给正常经营的企业带来过多干扰,实现监管效能与服务温度的平衡,是当前面临的一个现实难题。

三、下一步工作打算

针对上述问题与挑战,我局将坚持问题导向和目标导向,聚焦关键环节,持续发力,推动信用修复创新工作向纵深发展,确保政策行稳致远。

(一)深化部门联动,构建协同共治格局

积极争取市级层面支持,牵头或参与建立常态化的跨部门信用信息共享协调机制。重点加强与法院、税务、人社、环保等部门的沟通对接,探索通过数据接口直连、平台互通等方式,打通信息壁垒,实现涉企处罚信息、履行信息